Антиинфляционная политика государства. Кривая Филипса
В условиях рыночной экономики государство применяет следующие важнейшие макрорегуляторы инфляции.
1. Проводит политику доходов, т.е. пытается удерживать величину инфляции издержек. В развитой рыночной экономике правительство избегает прямого регулирования уровня заработной платы. Оно использует косвенные методы в виде социального партнерства - поиска компромиссных соглашений работодателей с профессиональными союзами наемных работников. Например, в Японии ежегодно проводится серия переговоров между предпринимателями и профсоюзами о размере заработной платы. Сначала достигается общенациональное соглашение между правительством, союзами предпринимателей и национальными профсоюзами. Затем на предприятиях договариваются о гибкой системе заработной платы: 25-30 % ее величины выплачивается в виде премий, зависящих от размера прибыли фирмы. Если спрос на выпускаемую продукцию понижается, то уменьшается объем получаемой прибыли, что ведет к автоматическому снижению уровня оплаты труда. В итоге существенно падает уровень инфляции (например, в 1986 г. в Японии был почти нулевой уровень инфляции - 0,5 % по отношению к 1985 г.).
2. Ограничивает монополистическую деятельность в области ценообразования, т.е. берет под контроль монополистическое "вздувание" цен. Например, в Англии управление по телекоммуникациям обязало корпорацию "Бритиш телеком" (имеющую 50 % продаж на монополизированном рынке) выполнять следующие условия. Темп роста тарифа на услуги корпорации должен быть на 3 процентных пункта ниже среднегодового индекса цен в английской экономике. Если, скажем, индекс цен равен 5 %, то "Бритиш телеком" может установить свой тариф на уровне 2 %.
3. Сильное правительство, которое пользуется доверием большинства населения, правильно прогнозирует ход инфляции, четко ставит антиинфляционные задачи и заблаговременно информирует граждан. Причем основой программы сильного правительства являются не компенсации роста цен, что усиливает инфляцию, а меры, на практике противодействующие стихийному движению цен.
4. Регулирует ценовую динамику с помощью денежной политики Центрального банка, основные инструменты которой:
а) операции на открытом рынке. Чтобы увеличить предложение денег ("выброс" денег на рынок) ЦБ покупает у банков государственные ценные бумаги (государственные облигации и векселя казначейства). Для уменьшения предложения денег дает такие бумаги, изымая тем самым деньги из экономики;
б) изменение ставки банковского процента. Если такая ставка уменьшается (кредит дешевеет), то предложение денег возрастает. Когда ставка процента возрастает (кредит дорожает), то предложение денег сокращается;
в) изменение нормы обязательных резервов. При увеличении нормы резервов банки уменьшают объем кредитования клиентов. При снижении этой нормы банки расширяют предложение денег. Такое регулирование нормы обязательных резервов является самым мощным инструментом воздействия на денежное обращение.
5. Одним из факторов, который может влиять на инфляцию, является безработица, поскольку безработица и инфляция находятся в определенной количественной зависимости. Профессор Лондонской экономической школы А. Филипс в конце 50-x годов установил такую закономерность: чем ниже уровень инфляции, тем выше уровень безработицы, и наоборот - это объяснимо. С повышением уровня безработицы уменьшается покупательная способность населения. Безработица отрицательно сказывается на уровне оплаты труда. В итоге уровень жизни снижается. Этот процесс наглядно представлен в виде кривой Филипса.
Исходя из кривой Филипса, возникают два варианта для разного практического сочетания взаимозависимых величин: или низкая безработица и высокая инфляция (точка А на графике); или низкая инфляция и высокая безработица (точка Б на графике). Так, при президенте США Р. Рейгане удалось обуздать инфляцию путем повышения уровня безработицы до рекордной величины.
Между тем кривая Филипса отражает взаимосвязь инфляции и безработицы только в краткосрочном периоде. Если взять длительные периоды (5-10 лет), то при высоком уровне безработицы цены продолжают повышаться, т.е. возникает ситуация стагфляции (экономический застой в сочетании с инфляцией). Так обстояло дело в США в 70-е и 80-е годы. Или слампфляции – сочетании инфляции с резким экономическим спадом.
То, что кривая Филипса не "срабатывает" в долгосрочном периоде, объясняется так: во второй половине XX в. заработная плата, а тем самым и пособия по безработице, систематически повышалась даже во время спада производства, что обусловлено ростом квалификации и стоимости рабочей силы. Как правило, предприниматели и работники заключают долгосрочные договоры о величине заработной платы. Более того, из-за инфляционных ожиданий предприниматели увеличивают оплату труда в порядке компенсации будущего роста цен.
ЛИТЕРАТУРА
Давыдов А.Ю. Инфляция в экономике: мировой опыт и наши проблемы. М.: 1991.
Кейнс Д. Общая теория занятости, процента и денег. Гл.2,3
Антология экономической классики. Т.Мальтус, ДКейнс, Ю. Ларин. М.: 1993.
Магнусон Б. Инфляция: миф и действительность. М.: 1979.
Макконнелл К.Р., Брю С. Л. Экономикс. T.I. Гл.10. М.: 1992.
Меньшиков С.М. Инфляция и кризис регулирования. М.: 1979.
Мэнкью Н.Г. Макроэкономика. Гл.5, б. М.: 1994.
Усоскин В.М. Денежный мир Милтона Фридмена. М.: 1989.
Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика.Гл.27, 32, 33. М.: 1993.
Харрис Л. Денежная теория. М.: 1990.