2. Особенности эколого-экономической ответственности

При изъятии природных ресурсов вред природной среде проявляется в потерях запасов природных ресурсов, в убытках в виде недополученных доходов (урожая, улова рыбы) и не использованных затрат. Этот вред легко поддается исчислению, т.к. все вышеперечисленное имеет стоимостное выражение. Основанием для возмещения такого вреда является факт изъятия природных ресурсов в соответствии с лицензией (при правомерной форме нанесения вреда) или решение суда в случае материальной или гражданско-правовой ответственности (при неправо-мерной форме нанесения вреда).

При загрязнении окружающей среды экологический вред проявляется в виде изменений, происходящих в биосфере, при этом появление последствий вреда может быть растянуто как во времени, так и в пространстве. Например, выпадение кислотного дождя может произойти через несколько суток после выброса в атмосферу кислотообразующих окислов и в другом месте, отдаленном на тысячи километров от места выброса. При расчете размера компенсационного возмещения используют показатели, характеризующие величину экологического вреда, установленные в разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, сбросы в воду и размещение отходов в виде нормативов и лимитов количества загрязняющих веществ и отходов. Размер платы за загрязнения по каждому из веществ определяется по приведенным ниже формулам, а затем суммируется величина платы по всем веществам.

Порядок определения размера платы за воздействие на окружающую среду закреплен в Постановлении Правительства РФ №632 от 28.08.1992г. «О порядке определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение вредных отходов и другие виды вредных воздействий на окружающую среду», а также в Инструктивно-методических указаниях Минприроды РФ «О взимании платы за загрязнение окружающей среды» от 26.01.1993г. Расчет платы производится на специальных бланках, разработанных ФС Ростехнадзора. По согласованию с инспектором ФС Ростехнадзора природопользователю определяют величину льгот по уменьшению размера платежей, в процентах от рассчитанной суммы. В связи с тем, что ФЗ «Об охране окружающей среды» в ст.16 провозглашает принцип платности для всех природопользователей, в каждом субъекте РФ вопрос установления льгот определяется индивидуально. Например, Губернатором Тверской области установлены льготы в виде 100%-го освобождения от платы за загрязнения предприятиям и организациям, осуществляющим некоммерческую деятельность в социальной и культурной сферах. В некоторых субъектах РФ льготы по освобождению от платы за загрязнения установлены только на долю бюджетного финансирования, устанавливаемую в процентах от общей суммы финансирования образовательной или иной деятельности. Для дифференциации размера платежей в зависимости от экологической обстановки, складывающейся в регионе, введены коэффициенты экологической ситуации.

3. Расчет платы за загрязнение:

1. Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения.

Побщ.стац.атм.=[Мпдв+5(Мвсв-Мпдв)+25(Мфакт–Мвсв)]БНа Кэса Кинд.

2. Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными источниками загрязнения.

Побщ.передв.атм.=(1+5 Д) Т УП Кэса Кинд.

3. Плата за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты.

Побщ.стац.вод.=[Мпдс+5(Мвсс-Мпдс)+25(Мфакт–Мвсс)]БНв Кэсв Кинд.

4. Плата за размещение отходов производства и потребления

Побщ.отх.=(Мл+5( Мфакт-Мл)+5Мбез разр. Км] БНп Кэсп Кинд.

где Мпдв - масса выброса загрязняющего вещества в атмосферу стационарным источником загрязнения в пределах норматива ПДВ, установленного в разрешении, (т/год);

Мпдс - масса сброса загрязняющего вещества в водный объект в пределах норматива ПДС, установленного в разрешении, (т/год);

Мвсв - масса выброса загрязняющего вещества в атмосферу в пределах лимита ВСВ, установленного в разрешении, (т/год);

Мвсс - масса сброса загрязняющего вещества в воду в пределах лимита ВСС, установленного в разрешении, (т/год);

Мфакт – фактическая сверхлимитная масса выброса, сброса или размещения отходов, установленная при контрольной проверке, (т/год);

Мл - масса лимита размещения отходов на санкционированной свалке в соответствии с разрешением, (т/год или м. куб./год);

М без разр.- масса отходов, размещенных на несанкционированной свалке без соответствующего разрешения, (т/год, или м. куб./год);

Если какой-либо из показателей М (массы загрязнения) отсутствует, то величину превышения не рассчитывают и слагаемое принимают за ноль. Например, установлены только нормативы предельно-допустимых выбросов (Мпдв), а лимиты временно-согласованных выбросов не установлены, т.к. предприятие по данному виду загрязнения укладывается в нормативы, то при расчете платы вся разность (Мвсс-Мпдв) принимается за ноль.

Км- коэффициент места размещения отходов в случае размещения их на несанкционированной свалке: Км=3 при размещении отходов на расстоянии до 3 км за чертой города, Км=5 при размещении отходов в черте города, в зоне отдыха или в водоохранной зоне;

Кэс - коэффициент экологической ситуации. Устанавливается для дифференциации размера платежей в зависимости от экологической обстановки, складывающейся в регионе и природной, климатической, топографической, исторической и др. ценности местности. Для г. Торжка Кэса (атмосферы)=2,28; Кэсв (воды)=1,17; Кэсп (почвы)=1,60;

Кинд - коэффициент индексации. Устанавливается для приведения размера платежей к соответствующему уровню цен в связи с ростом инфляции;

УП - удельная плата за выбросы вредных веществ в атмосферу передвижными источниками загрязнения. Рассчитывается по базовым нормативам и удельным величинам загрязняющих веществ, образующихся при сжигании 1т какого-либо топлива, (руб./т);

Т - количество тонн топлива, израсходованного автотранспортом за отчетный период по данным бухгалтерского учета, (т);

Д - доля единиц автотранспорта, у которых состав выбросов не соответствуют нормативам (Н), в общем количестве автотранспорта, использующего данный вид топлива (О), Д=Н/О;

БН - базовый норматив платы, являющийся денежным эквивалентом опасности загрязняющего вещества для окружающей среды. Устанавливается как величина, прямо пропорциональная удельному экологическому ущербу и обратно пропорциональная предельно-допустимой концентрации этого вещества (БН= УЭУ/ПДК, руб./т). Базовые нормативы платы установлены Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. №344 «О нормативах платы» и Постановлением Правительства РФ от 01 июля 2005 г. №410 «О внесении изменений в приложение №1 к Постановлению Правительства РФ от 12 июня 2003 г. №344». Примеры базовых нормативов для некоторых загрязняющих веществ и пример расчета платы за загрязнения приведены в приложении 2.