Органи самоорганізації населення, об’єднання громадян та муніціпальні асоціації в Україні

1. Правовий статус органів місцевого самоврядування. Порядок їх формування та загальна компетенція.

2. Об’єднання громадян : конституційно-правовий стаус та місце в системі громадянського суспільства. Загальні повноваження.

3. Муніціпальні асоціації: правовий стаус та досвід практичної діяльності.

Реферати:

• Еволюція муніципального руху в Україні.

Література:

1. Закон України “Про органи самоорганізації населення” від 11 липня 2001 р.// Відомості Верховної Ради – 2001 - №48.

2. Закон України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» 29.11.2001 р. // ВВР – 2002 - N 10 - ст.78.

3. Закон України «Про об'єднання громадян» 16.06. 1992 // ВВР – 1992 - N 34 - ст.504 ( Із змінами, внесеними згідно із Законами від 11.11.93, ВВР, 1993, N 46, ст.427 ; від 18.11.97, ВВР, 1998, N 10, ст. 36; від 13.05.99, ВВР, 1999, N 26, ст.220; від 21.12.2000, ВВР, 2001, N 9, ст.38; від 11.07.2001, ВВР, 2001, N 44, ст.232 )

4. Прієшкіна О.В. Роль та значення органів самоорганізації нселення в системі місцевого самоврядування України // Актуальні проблеми політики. Збірник наукових праць. Вип. 10-11. – Од., : Юр. Літ-ра., 2001. – С. 637- 642.

5. Закон України “Про об’єднання громадян” від 16 червня 1992 р. // Відомості Верховної Ради – 1992. - №. 34

6. Мучник О.Г. Проект закона Украины «О гражданском обществе в Украине» // Юг.Независимая газета. – 23 июня - 2001 – С.5.

7. Молодіжний рух в Україні. Довідник. – Ч.1.–Київ.:Столиця, 1998. – 252 с.

8. Кушнарьов Є.П. Муніципальні союзи в політичній системі України // Проблеми управління сучасним містом. – К.. 1995.

9. Об укреплении экономических основ самоуправления городов Украині: Указ Президента от 12.03.94р. // Юридический вестник . –1994. - №3.

10. Орловский А. Создание условий для развития локальной демократии (на примере города Одессы) – Одесса: Хоббит, 2003. (Особенности политики органов местного самоцуправления по отношению к различным формам локальной демократии - Органы самоорганизации населения. Местные инициативы)

11. Судовий захист прав та інтересів місцевого самоврядування в Україні. Навч.-практ. Посібник /Ю.Р, Вавринюк, М.М. Клепацький, В,В, Кравченко, Н.В, Кравченко. М.В, Пітцик. – К., 2002.

12. Крупник А., Орловский А. Делопроизводство в органах самоорганизации населения. Сборник типовых форм и правил.. – Одесса. 2004. 96 с.

13. Брудный В., Крупник А., Орловский А. Методика отбора органов самоорганизации населения для делегирования им Одесским городским советом части собственных полномочий, финансов и имущества.. – Одесса,: Хоббит, 2005.

16. Красникова А.В. Конституционная ответственность за нарушение правового статуса субъектов местного самоуправления // Юридический вестник. –2003 -№2. – С. 79-83.

17. Муніципальне право України. Підручник./ За ред. В.Ф. Погорілка, О.Ф. Фрицького. – К.: Юрінком Інетер, 2006.

Семінар № 24

Міжнародні стандарти місцевого самоврядування

1. Міжнародні зв’язки органів місцевого самоврядування.

2. Правова природа міжнароних стандартів місцевого самоврядування.

3. Всесвітня Декларація місцевого самоврядування.

4. Європейська Хартія місцевого самоврядування

Література:

1. Европейская Хартия местного самоуправления 1985 р. – МСМВ, Страсбург, 1986.

2. Закон України "Про ратифікацію Європейскої Хартії місцевого самоврядування" // Юридический вестник. - 1997. - №3. - С.61.

3. Рубцов В. Европейская Хартия о местном самоуправлении – стандарт местной дмократии для с тран –членов СОвета Европы // Голос Украины – 1995 – 21 декабря.

4. Конвецния об участии иностранцев в общественной жизни на местном уровне // Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции – М.. 1994.

5. Орзих М.Ф., Баймуратов М.А. Международные стандарты местного самоуправленияю. – О.. 1996.

6. Всемирная декларация местного самоуправления 1985 г. – Гаага: МСМВ, 1986. – 7 с.

7. Пухтинський М. Прийняття в Україні головних засад Європейської Хартії про місцеве самоврядування // Юридический вестник. –1995 - №1.

8. Баймуратов М.А. Междунардное сотрудничество органов местного самоуправления Украині. –Диссертация…д-ра юрид. наук. – Одесса, 1996.

9. Баймуратов М.А. Европейские стандарты локальной демократии и местное самоуправление в Украине . –Х.: Одиссей, 2000.

10. Баймуратов М., Сергеев Ю. Роль органов местного самоуправления Украины , их международных связей в формировании и функционировании свободных экономических зон // Юридический вестник . –1994 -№1. – С. 73-76.

11. Європейська конвенція про основні принципи транскордонного співробітництва між територіальними общинами або органами влади 1980 р. –К.: МЗС України, 1992. – 13 с.

12. Муніципальне право України. Підручник./ За ред. В.Ф. Погорілка, О.Ф. Фрицького. – К.: Юрінком Інетер, 2006.

13. Статут Асоціації сільських, селищних та міських рад України. – К., 1996.

14. Муниципальные союзы в Украине: Справка Ассоциации городов Украины 1997 г. – К., 1998.

15. Баймуратов М. Проблема международной правосубъектности органов местного самоуправления Украины . –Одесса, 1996.

16. Європейська конвенція про основні принципи транскордонного співробітництва між територіальними общинами або органами влади 1980 р. – К., 1992- 13 с.

17. Постанова ВР, УКраїни “Про приєднання України до Європейської конвенції про основні принципи транскордонного співробітництва між територіальними общинами або органами влади 1980 р. ” від 14 липня 1993 р // ВВР . –1993 -№36. – С. 370

18. Европейская Хартия Регіонального самоуправления – СЕ, 1999.

19. Европейская конвенция о ландшафтах /ФЛоренция. – СЕ, 2000 . – 15 с.

20. Вюртенбергер Т. Європейська ідея субсідіарності як основа регіоналізації, децентралізації та деконцентрації // Організація регіональної і місцевої влади: досвід держав – членів Європейського Союзу та вибір України . –К., 2000.

21. Кампо В. Європейська модель місцевого самоврядування: проблеми і перспективи її реалізації в Україні // Українсько-Європейський журнал міжнародного та порівняльного права . –2001 . –Т.1. – Вип.2. – С. 71-84.

САМОСТІЙНА РОБОТА СТУДЕНТА (ДЕННЕ ВІДДІЛЕННЯ)

№	Назва теми	Сам. р-та (год)		Індив . р-та (год)
1	Предмет, система і джерела курсу “Державне управління та місцеве самоврядування”	2	1
2	Права громадян у державному управлінні, процедури їх реалізації та захисту. Форми прямої та представницької демократії в Україні.	4	2
3	Державне управління в умовах проведення в Україні адміністративної та конституційної реформи.	4	2
4	Суб’єкти державного управління –органи виконавчої влади: поняття, система та адміністративна правосуб’єктність.	2	1
5	Державна служба в системі державного управління: основні категорії та особливості правового регулювання.	2	1
6	Організація діяльності Президента України в системі здійснення державного управління	2	1
7	Організаційно-правові форми роботи Верховної Ради. Форми реалізації представницької демократії в Україні	2	1
8	Організаційно-правовий статус та повноваження постійно існуючих інститутів парламентського контролю	2	1
9	Контроль і нагляд у державному управлінні. Організація роботи органів судової влади в Україні	2	1
10	Адміністративно-правова організація управління адміністративно-політичною сферою	1	1
11	Адміністративно-правові режими	2	1
12	Адміністративно-правова організація управління економікою та соціально-культурним будівництвом в Україні	2	1
	За 1 змістовний модуль	27	14
13	Світові моделі та загальні теорії розвитку місцевого самоврядування. Конституційно-правові основи місцевого самоврядування в Україні	4	2
14	Територіально-політичній устрій та його форми. Місцеве самоврядування і типи териториіальної автономії. АТД та АТО України	2	1
15	Види територіальних громад та форми їх діяльності Місцеве самоврядування та система народовладдя	2	1
16	Порядок формування, правовий статус та компетенція представницьких органів місцевого самоврядування	2	1
17	Форми і методи роботи представницьких органів місцевого самоврядування. Форми роботи депутатів місцевих рад	2	1
18	Система, органи та посадові особи місцевого самоврядування: загальні функціональні особливості та компетенція	2	1
19	Система та повноження виконавчих органів місцевих рад. Статус службовців органів місцевого самоврядування.	2	1
20	Правовий статус повноваження та функціональні особливості органів самоорганізації населення. Гарантії діяльності місцевого самоврядування	2	1
21	Матеріально-фінансові основи місцевого самоврядування	2	1
22	Місцеве самоврядування, будівництво та житлово-комунальне господарство	2	1
23	Муніципальні асоціації в Україні	2	1
24	Міжнародні стандарти місцевого самоврядування	3	1
	За 2 змістовний модуль	27	13
	ІНДЗ		27
	Усього годин	54	54
		108

САМОСТІЙНА РОБОТА СТУДЕНТА (ЗАОЧНЕ ВІДДІЛЕННЯ)

№	Назва теми	Сам.р-та	Інд. р-та
1	Предмет, система і джерела курсу “Державне управління та місцеве самоврядування”	2	-
2	Права громадян у державному управлінні, процедури їх реалізації та захисту. Форми прямої та представницької демократії в Україні.	2	1
3	Державне управління в умовах проведення в Україні адміністративної та конституційної реформи.	1	1
4	Суб’єкти державного управління –органи виконавчої влади: поняття, система та адміністративна правосуб’єктність.	2	1
5	Державна служба в системі державного управління: основні категорії та особливості правового регулювання.	2	1
6	Організація діяльності Президента України в системі здійснення державного управління	2	1
7	Організаційно-правові форми роботи Верховної Ради. Форми реалізації представницької демократії в Україні	1	1
8	Організаційно-правовий статус та повноваження постійно існуючих інститутів парламентського контролю	1	1
9	Контроль і нагляд у державному управлінні. Організація роботи органів судової влади в Україні	2	1
10	Адміністративно-правова організація управління адміністративно-політичною сферою	1	-
11	Адміністративно-правові режими	1	-
12	Адміністративно-правова організація управління економікою та соціально-культурним будівництвом в Україні	1	1
	За 1 змістовний модуль усього годин	18	9
13	Світові моделі та загальні теорії розвитку місцевого самоврядування. Конституційно-правові основи місцевого самоврядування в Україні	2	1
14	Територіально-політичній устрій та його форми. Місцеве самоврядування і типи териториіальної автономії. АТД та АТО України	2	1
15	Види територіальних громад та форми їх діяльності Місцеве самоврядування та система народовладдя	2	1
16	Порядок формування, правовий статус та компетенція представницьких органів місцевого самоврядування	2	1
17	Форми і методи роботи представницьких органів місцевого самоврядування. Форми роботи депутатів місцевих рад	2	1
18	Система, органи та посадові особи місцевого самоврядування: загальні функціональні особливості та компетенція	2	1
19	Система та повноження виконавчих органів місцевих рад. Статус службовців органів місцевого самоврядування.	1	1
20	Правовий статус повноваження та функціональні особливості органів самоорганізації населення. Гарантії діяльності місцевого самоврядування	1	1
21	Матеріально-фінансові основи місцевого самоврядування	1	1
22	Місцеве самоврядування, будівництво та житлово-комунальне господарство	1	-
23	Муніципальні асоціації в Україні	1	-
24	Міжнародні стандарти місцевого самоврядування	1	-
	За 2 змістовний модуль усього годин	18	9
	ІНДЗ		9
	Усього	18	18
		36

Самостійна робота студента передбачає

активне використання студентом напрацювань під час його самостійної та індивідуальної роботи. Передбачається індивідуальна підготовка з окремих процедурних питань, індивідуальні картографічні роботи, індивідуальні проектні розробки за тематикою.

Семінар №2- Права громадян у державному управлінні, процедури їх реалізації та захисту (контрольне здійснення процедури звернення до органів прокуратури, контрольне здійснення процедури звернення до органів місцевого самоврядувнная, контрольне здійнення процедури внесення місцевої ініціативи, опис ініціювання процедури місцевого референдуму та ін. )

Семінар №3- Державне управління в умовах проведення в Україні адміністративної та конституційної реформи (порівняльний аналіз проектів конституційної реформи з метою визначення їх особливостей та головних передбачуваних результатів; аналіз процесу адміністративної реформи; аналіз взаємовідповідності конституційної та адміністративної реформ та їх результативності)

Семінар № 5 -Державна служба в системі державного управління: основні категорії та особливості правового регулювання (аналіз особливого статусу деяких державних служб та визначення сособливостей статусу державних службовців: Служби Безпеки України, Митної Служби, Податкової Служби, Служби в органах внутрішніх справ та ін. )

Семінар №7 -Форми реалізації представницької демократії в Україні. Організаційно-правові форми роботи Верховної Ради (аналіз програмних документів політичних партій, що утворили власні фракції у парламенті за обраною тематикою: Програми партій та їх реалізація щодо реформи адміністративно-територіального устрою, щодо муніципальної реформи, щодо економічної реформи, щодо освітньої реформи та ін. Аналіз фракційної діяльності , аналіз діяльності комітетів та окремих депутатських груп. Визначення пріоритетів парламентських лоббі.)

Семінар №11- Адміністративно-правові режими (Аналіз міжнародної практики з введення особливих адміністративно-правових режимів: надзвичайного або ввоєнного режиму. Картографічне визачення вільних економічних зон та територій пріоритетного розвитку в Україні як результату введення особливого адміністратвино-правового режиму. Проектні авторські розробки щодо існування подібних щон з урахуванням міжнародної практики)

Семінар №12 -Адміністративно-правова організація управління економікою та соціально-культурним будівництвом в Україні (Визначення системи державного управління економікою та системи органів, що впливають на соціально-економічні процеси у країні. Аналіз проектів реформування регіональної економічної політики, а саме політики вирівнювання економічної потужності регіонів. Аналіз політики приватизації. Аналіз політики інвестування. Аналіз фінансової політики та діяльності Національного Банку України)

Семінар №13 -Світові моделі та загальні теорії розвитку місцевого самоврядування.

Конституційно-правові основи місцевого самоврядування в Україні (схематичне зображення моделі співвідношення державного управління, державного місцевого управління та місцевого самоврядування в окремо взятій країні; порівняльний аналіз головних моделей; визначення наявності елоементів деяких моделей в Україні )

Семінар №14 -Територіально-політичний устрій України. Особливості місцевого самоврядування адміністративно-територіальних одиниць. (Аналіз проблем адміністративно-територіального устрою України. Картографічне визанчення територій з наявними анклавами, полуанклавами черезсмужними територіями. Співставлення регіонів за кількістю населення, за якістю населення (пол,возраст, ), за наявністю робочих місць, за рівнем міграції, за кількістю населених пунктів та їх розміром, за кількстю промислових об’єктів, за рівнем етно-релігійної, лінгвістичної однорідності, за рівнем та кількстю вищих навчальних закладів, за рівнем зовнішнього інвестування на душу населення, за рівнем ВНП на душу населення та ін. Визначення територій з особливостями у здійсненні місцевого самоврядування та місцевого управління.)

Семінар №20- Система місцевих органів управління у сфері економіки. Управління державною і регіональною власністю (визначення процедури розробки та затвердження місцевого бюджету, визначення органів фінансового аудиту на місцях, визначення обсягу повноважень окремих органів управління у сфері економіки на місцях)

Семінар № 21- Місцеве самоврядування, будівництво та житлово-комунальне господарство (визначення місцевих проектів будівництва (м. Одеса) та процедури затвердження проектно-звітної документації . Визначення органів державної, регіональної та місцевої влади, що здійснюють контроль та нагляд над діяльністю будівничих компаній, якістю будівництва, відповідністю житлово-комунальних послуг державним стандартам. Визначення обсягу повноважень та ієрархії органів у цій сфері. Визначення суб’єктів адміністративної відповідальності та процедури стягнення відшкодування)

Семінар №22 - Місцеве самоврядування і соціальний захист населення (Визначення системи місцевих органів , що відповідають за підтримання державних соціальних стандартів якості життя. Аналіз місцевого досвіду щодо надання соціального захисту населенню (на прикладі м. Одеси, або іншого населеного пункта).)

Семінар № 23 - Органи самоорганізації населення, об’єднання громадян та муніціпальні асоціації в Україні (визначення процедури відбору органів самоорганізації населения для делегування їм місцевою радою частини власних повноважень, фінансів, майна. Процедура утворення органів самоорганізації. Конрольне здійснення процедури звернення органів самоорганізації за типовими документами (див. літературу до семінарських занять))

Семінар № 24 Міжнародні стандарти місцевого самоврядування (аналіз існуючих міжнародних стандартів та стандартів ЄС щодо реалізації місцевого самоврядування)