Державне управління та місцеве самоврядування

Дисципліна «Державне управління та місцеве самоврядування» спрямована на дослідження політичної практики, принципів та юридичної техніки взаємовідносин між органами місцевого самоврядування та державного управління.

Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні розглядаються як:

• як підгалузь права, що пов’язана з конституційним правом, як системою норм і інститутів, які закріплюють відносини народовладдя, основи конституційоного ладу, правовий статус людини і громадянина, територіальний устрій, систему державних органів і органів місцевого самоврядування в Україні;

• як підгалузь права, що пов’язана із адміністративним правом, як системою норм, які закріплюють, регулюють суспільні відносини у сфері державного управління - підзаконної виконавчої і розпорядчої діяльності органів держави;

• як підгалузь конституційного процесуального права, норми якого регулюють організацію системи державних органів, територіальних громад та їх представницьких органів з метою керівництва державним, господарським і соціально-культурним життям, здійснення правосуддя, вирішення питань місцевого значення;

• як підгалузь права, що пов’язана із предметом муніципального права, який

являє собою систему відносин, що пов’язані з організацією і проведенням виборів,

референдумів та з іншими формами безпосереднього волевиявлення

територіальних громад; з діяльністю представницьких органів місцевого

самоврядування та депутатів місцевих рад; з діяльністю виконавчих органів

місцевого самоврядування та муніципальних службовців; з діяльністю сільских,

селищних та міських голів; з діяльністю органів самоорганізації населення;

відносинами органів місцевого самоврядування з органами державної влади, з

іншими органами місцевого самоврядування.

Мета та завдання курсу, вимоги до знань і вмінь студентів

Мета дисципліни полягає у вивченні досвіду зарубіжних країн щодо встановлення системи демократичних взаємовідносин між державним будівництвом та місцевим самоврядуванням, у вивченні процесу взаємодії органів державного управління та місцевого самоврядування в Україні, у здійсненні аналізу існуючої юридичної техніки по встановленню демократичних форм правління. Основними завданнями курсу є:

• реконструкція еволюції форм взаємодії державного управління та місцевого самоврядувння;

• визначення статусу, порядку організації діяльності державних органів в Україні;

• визначення статусу, порядку організації діяльності органів місцевого самоврядування в Україні;

• встановлення моделей місцевого самоврядування з огляду на особливості адмiнiстративно-територіального устрою краін та їх традиційні форми політико-правового регулювання.

Для вирішення поставлених завдань розглядається низка конкретно-політологічних та політико-правових питань:

• етапи розвитку предмету та об’єкту науковоъ дисципліни “Державне управління та місцеве самоврядування”;

• визначальні методологічні принципи та методи наукових досліджень, що використовуються дисципліною;

• географічні основи політико-теріторіальної організації, географія трудових ресурсів і ринку праці, інтеграційні та дезінтеграційні процеси в системах соціального управління; урбанізація як сучасний політико-географічний чинник реорганізації систем соціального управління; європейські стандарти урбанізації та уніфікація права у сфері державного управління та місцевого самоврядування;

• характер і організація державного галузевого, міжгалузевого та регіонального управління;

• міжнародні стандарти, статус та правове регулювання діяльності вільних економічних зон в

• Україні;

• дисципліна в державному управлінні (контроль, нагляд, адміністративно-правові режими);

• система центральних та місцевих органів управління у сфері економіки, їх компетенція;

• управління соціально-культурним будівництвом: компетенція органів державної виконавчої

• влади та органів місцевого самоврядування;

• управління адміністративно-політичною діяльністю в Україні (управління обороною, національною безпекою.ю внутрішніми справами, закордонними справами, юстицією)

• територіальна організація суспільства і регіональне управління в Україні;

• правове закріплення та реалізація форм прямої демократії в Україні;

• еволюція форм парламентаризму; порядок організації діяльності Верховної Ради;

• правовий статус народного депутата України та організаційні основи його діяльності;

• різновиди республіканських форм правління та інститут президентства в Україні; організація діяльності Президента та системи органів виконавої влади в Україні;

• організаційні засади державної служби;

• організація роботи судової влади, прокуратури та інших правоохоронних органів;

• міжнародний досвід з реалізації принципу «автономізму»; статус та організація роботи органів публічної влади в Автономній Республіки Крим;

• організація роботи органів та посадових осіб місцевого самоврядування;

• міжнародні та європейські стандарти місцевого самоврядування;

• загальний світовий досвід та моделі місцевого самоврядування.

Відтак, студенти мають знати: систему законодавчих актів Україн щодо організаційно-правових засад державної служби України; систему законодавчих актів України щодо місцевого самоврядувння; форми прямої та представницької демократії та політико-правові засоби їх реалізації в Україні; систему та політико-правовий статус органів державної виконавчої влади України та схему їх взаємодії; систему та політико-правовий статус органів законодавчої влади та схему їх взаємодії; систему та політико-правовий статус органів судової влади та схему їх взаємодії; різновиди республіканської форми правління та їх інституціональне оформлення; різновиди правового закріплення інституту президентства; принципи взаємодії трьох гілок влади та процесуальні/процедурні основи реалізації системи «стримувань та противаг»; організаційні засади державної служби в Україні; організаційні засади роботи народних депутатів України; організаційні засади роботи органів та посадових осіб місцевого самоврядування; статус службовців органів місцевого самоврядування; матеріально-фінансові основи місцевого самоврядування; види територіальних громад та їх статус в політичній системі і системі місцевого самоврядування; правовий статус та організаційні засади діяльності представницьких органів місцевого самоврядування; систему виконавих органів місцевих рад; правовий статус органівв місцевого самоврядування АРК; систему міжнародних стандартів місцевого самоврядування.

Студенти мають вміти: застосовувати методологічні принципи та методи наукових досліджень при аналізі характеру системної взаємодії державного управління та місцевого самоврядування; робити оцінку адекватності політико-правової бази щодо фактичних відносин в політичній системі та її реалізації на практиці; встановлювати теоретичні засади втілюваної моделі взаємовідносин в системі державне управління –місцеве самоврядування з огляду на існування «державницької» та «суспільницької» теорій місцевого самоврядування; здійснювати аналіз адекватності міжнардних стандартів традиційним формам місцевого самоврядування.

Программа курсу розрахована на вивчення і засвоєння ключових тем курсу. Лекції передбачені по найбільш важливим і складним темам. Календарно-тематичним планом передбачаються семінарські заняття. Формами контролю є залік, іспит, співбесіди, підготовка рефератів, індивідуальна робота зі студентами, контрольні роботи.

1. ЗМІСТ НАВЧАЛЬНОЇ ПРОГРАМИ КУРСУ «ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ ТА МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ» для спеціальності «Політологія»