Суб’єкти державного управління –органи виконавчої влади: поняття, система та адміністративна правосуб’єктності.

1. Поняття органу виконавчої влади як базового елемента апарату державного управління. Юридична природа органів виконавчої влади й органів місцевого самоврядування: особливі і спільні риси.

2. Система органів виконавчої влади України. Конституційно-правові засади побудови системи оранів виконавчої влади.

3. Види органів виконавчої влади та питання їх класифікації. Правове становище Кабінету Міністрів України.

4. Організація роботи міністерств, державних комітетів та інших центральних органів виконавчої влади. Функції органів виконавчої влади

5. Характеристика управлінських відносин у системі. “Субординація”, “координація”, “реординація”, “субсідіарність” між органами виконавчої влади.

6. Адміністративна правосуб’єктність органу виконавчої влади. Головні риси органу виконавчої влади як суб’єкта адміністративного права.

7. Орган виконавчої влади та правовий статус його керівника.

Реферати:

• Структурне реформування органів виконавчої влади в сучасному конституційному процесі в Україні.

• Роль виконавчої влади в політичній системі України.

• Статус Кабінету Міністрів України: порівняльний аналіз Закону «Про Кабінет Міністрів України» № 2325 від 21.12.2006 (подолав вето Президента 12.01.2007), внесеним Кабінетом Міністрів, та Законопроектом „Про Кабінет Міністрів України та центральні органи виконавчої влади” №2325-1 від 27.10.2006 , внесеним Президентом

• Органи виконавчої влади Автономної Республіки Крим.

• Особливості формування коаліційних урядів: світовий та вітчизняний досвід.

Література:

1. Еллинек Г. Общее учение о государстве. – СПб. 1908.

2. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / За ред. В.Б. Авер’янова. –К.: Факт, 2003. – 384 с. – С.48-137

3. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом (Опыт системного исследования). – М.. 1973.

4. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: сущность, функции// Вестник МГУ,Серия “Право”. – 1992. - №4

5. Шаповал В.М. Президент України і виконавча влада// Виконавча влада і адміністративне право /За ред. В.Б. Авер’янова. – К.. 2002.

6. Цвік М., Процюк І Про державно-правову природу влади Президента України в системі розподілу влад // Вісник академії правових наук україни, 1999. - № 1.

7. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2000.

8. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. – М.:Издание г-на Тихомирова, 2001.

9. Адміністративне право України – Харків: Право, 2001. – 528 с.

10. Коліушко І.Б. Запровадження в органах виконавчої влади політичних посад та їх правовий статус // Виконавча влада і адміністративние право./ / За ред. В.Б. Авер’янова. – К.: Видав. Дім «Ін-Юре», 2002.

11. Закон України “Про Кабінет міністрів України” №2325 від 12 січня 2007р. // http://rada.gov.ua.

12. Законопроект “Про Кабінет Міністрів України та центральні органи виконавчої влади” № 2325-1 від 27.10.2006р. , внесений Президентом України В. Ющенко // см. http: //parlament.gov.ua.

13. Авер’янов В.Б. Реорганізація центральних органів виконавчої влади – важлива складова адміністраивної реформи // Український правовий часопис. Вип.5. – 1999.

14. Закон України «Про місцеві державні адміністрації» // ВВР – 1999- N 20-21- ст.190; ( Із змінами, внесеними згідно із Законами від 17.05.2001, ВВР, 2001, N 31, ст.149; від 29.05.2001, ВВР, 2001, N 32, ст.172 ; Рішенням Конституційного Суду від 04.12.2001 )

15. Концепция законодательства Украины о государственной службе (Проект) Редакция от 4 октября 2004 года)

16. Послания Президента Украины к ВР “Европейский выбор: Концептуальные основы стратегии экономического и социального развития Украины на 2002 – 2011 годы”,

17. Концепция адаптации института гос. службы к стандартам Европ. Союза, утвержденная Указом Президента от 5 марта 2004 года № 278/2004,

18. Рекомендации Парламентской Ассамблеи Совета Европы “Реформа службы в странах Европы” № 1617 (2003)

19. Про систему центральних оранів виконавчої влади України: Указ Президента України від 15ю12.1999, № 1572/99 // Офіційний Вісник України.-1999. - №50. - С.2434.

20. Про систему центральних органів виконавчої влади України: Указ Президента України від 17.09.2004 //

21. Закон «О Кабинете Министров Украины» / № 514-16, редакция от 21.12.2006 /www. rada.gov.ua - Офіційний сайт Верховної Ради УкраїниЗакон України «Про боротьбу з корупцією» // ВВР- 1995- N 34 - ст. 266. ( Із змінами, внесеними згідно із Законами від 03.04.97, ВВР, 1997, N 19, ст.136 ; від 05.02.98, ВВР, 1998, N 26, ст.149 ; від 02.03.99, ВВР, 1999, N 16, ст.97; від 05.05.99, ВВР, 1999, N 26, ст.213; від 23.03.2000, ВВР, 2000, N 24, ст.185; від 11.07.2002, ВВР, 2002, N 40, ст.289; від 12.09.2002, ВВР, 2002, N 43, ст.315 )

22. Закон України «Про державну службу» // ВВР – 1993 - N 52 - ст.490 ( Із змінами, внесеними згідно із Законами від 11.07.95, ВВР, 1995, N 29, ст. 216 ; від 05.10.95, ВВР, 1995, N 34, ст. 268 ; від 22.03.96, ВВР, 1996, N 16, ст. 71 ;( Про поширення дії Закону додатково див. від 21.05.97, ВВР, 1997, N 24, ст.170 )( Із змінами, внесеними згідно із Законами від 13.05.99, ВВР, 1999, N 24, ст.208; від 07.06.2001, ВВР, 2001, N 33, ст.175 ); ( Про поширення дії Закону додатково див. Закон від 07.06.2001, ВВР, 2001, N 33, ст.175 ) ( Із змінами, внесеними згідно із Законом від 16.01.2003 )Закон України “ Про державну податкову службу в Україні» // ВВР- 1991 - N 6 - ст. 37 ) ( Із змінами, внесеними згідно із Законами від 14.12.94, ВВР, 1995, N 1, ст. 3; від 11.07.95, ВВР, 1995, N 30, ст.229; від 16.05.96, ВВР, 1996, N 31, ст.148; від 16.12.97, ВВР, 1998, N 14, ст. 61; від 15.01.98, ВВР, 1998, N 25, ст.147; від 05.02.98, ВВР, 1998, N 29, ст.190; від 30.06.99, ВВР, 1999, N 34, ст.274

23. Закон України “Про утворення Кабінету Міністрів Української РСР» // ВВР – 1991- N 19 - ст.230

24. Закон України “Про перелік міністерств та інші центральні органи державного управління Української РСР» //ВВР – 1991 - N 26 - ст.290 )

25. Постанова Кабінету Міністрів «Про урядові комітети» від 17 лютого 2000р. // Офіційний вісник України. – 2000 - №7. – Ст. 283.

26. «Про зміни у структурі центральних органів виконавчої влади»: Указ Президента України // Урядовий кур’єр –1999. – 17 грудня. - №237.

27. Указ Президента від 15 грудня 1999р. «Про систему центральних органів виконавчої влади» // Офіційний вісник України – 1999 - № 50.

28. Постанови Кабінету Міністірв «Про примірний перелік управлінь, відділів, інш. структурних підрозділів Київської міської та районної у м. Києві державних адміністрацій» від 28 .04. 2000., та «Про упорядкування структури місцевих державних адміністрацій» // Офіційний вісник – 2000 - №18. –Ст. 745; №20 - Ст.835.

29. Закон України “ Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» // ВВР – 1993 - N 13, ст.110 . Вводиться в дію Постановою ВР від 26.01.93, ВВР, 1993, N 13, ст.111 ) ( Із змінами, внесеними згідно із Законами від 10.01.2002, ВВР, 2002, N 16, ст.114; від 10.01.2002, ВВР, 2002, N 17, ст.117

30. Закон України “Про Антимонопольний комітет України» // ВВР – 1993 - N 50 - ст.472 ( Вводиться в дію Постановою ВР від 26.11.93, ВВР, 1993, N 50, ст.473 ) ( Із змінами, внесеними згідно із Законамивід 13.07.2000, ВВР, 2000, N 41, ст.343 ; від 20.12.2001, ВВР, 2002, N 12-13, ст.92; від 10.01.2002, ВВР, 2002, N 16, ст.114; від 26.12.2002.

31. Закон України “Про Національний банк України» // ВВР- 1999 - N 29 - ст.238 ( Із змінами, внесеними згідно із Законами від 17.02.2000, ВВР, 2000, N 14-15-16, ст.121; від 20.04.2000, ВВР, 2000, N 29, ст.230; від 13.07.2000, ВРР, 2000, N 42, ст.351 ; ВВР, 2001, N 5-6, ст.30; від 20.09.2001, ВВР, 2002, N 5, ст.30; від 10.01.2002, ВВР, 2002, N 17, ст.117 )

32. Закон України “Про джерела фінансування органів державної влади» // ВВР – 1999 - N 34, ст.274. ( Із змінами, внесеними згідно з Кодексом від 11.07.2002 - набирає чинності з 01.01.2004 року, ВВР – 2002 - N 38-39 - ст.288 )

33. Закон України “Про місцеві державні адміністрації» //ВВР – 1999 - N 20-21 - ст.190 ( Із змінами, внесеними згідно із Законами від 17.05.2001, ВВР, 2001, N 31, ст.149; від 29.05.2001, ВВР, 2001, N 32, ст.172; Рішенням Конституційного Суду від 04.12.2001 )

34. Закон України “ Про державну виконавчу службу» //ВВР – 1998 - N 36-37 - ст.243 ( Із змінами, внесеними згідно із Законами від 31.12.98, ВВР, 1999, N 8, ст.57; від 17.02.2000, ВВР, 2000, N 13, ст.102; від 10.01.2002, ВВР, 2002, N 16, ст.114 )

35. Закон України «Про Національну систему конфіденційного зв'язку» // ВВР- 2002- N 15- ст.103

36. Закон України «Про державну таємницю» // ВВР -1994, N 16, ст.93 ) В редакції Закону від 21.09.99 // ВВР – 1999 - N 49 - ст.428.

37. Закон України “Про розвідувальні органи в Україні” від 22.03.2001 // ВВР. - 2001 - №19

38. Закон України “Про Збройні Сили України» від 06.12. 1991р. // ВВР – 1992 - N 9 - ст.108 ( Із змінами, внесеними згідно із Законом від 21.10.93// ВВР – 1993 - N 44 - ст.421) ( В редакції Закону від 05.10.2000 // ВВР – 2000 - N 48 - ст.410 )

39. Закон України «Про чисельність Збройних Сил України на 2000-2005 рр.» від 07.12.2000 // ВВР – 2001- N 4 - ст.13.

40. Закон України «Про оборону України» від 06.12. 1991 // ВВР – 1992 - N 9 - ст.106. (В редакції Закону від 05.10.2000 // ВВР.- 2000.- N 49, ст.420 )

41. Закон України «Про альтернативну (невійськову) службу» від 12.12.1991 // ВВР – 1992 - N 15, ст.188. ( В редакції Закону від 18.02.99, ВВР, 1999, N 15, ст. 86 )( Із змінами, внесеними згідно із Законом від 06.04.2000 // ВВР – 2000 - N 25 - ст.200 )

42. Шаповал В.М. Вищі органи сучасної держави: Порівняльний аналіз. – К.: Програма Л., 1995. –136 с.

43. Ліпкан В.А. Екзистенціальне управління системою національної безпеки України // Держава і право: Збірник наукових праць. – Вип.21. – К., 2002. – С.480-485.

44. Бадрак В., Згурец С. Деньги для Министерства обороны // Зеркало Недели – 8 ноября 2003 – С.6-7

45. Грищенко Т. Зовнішньополітична стратегія держави: проблема визначення // Людина і політика. –2000 - №5.

46. Черненко В.О. Національна безпека та розвідувальна діяльність у правовій системі України // Держава і право: .збірник наукових праць. – Вип.21. – К., 2002. – С.98-105

Cемінар №5