17.3. Рассмотрение жалоб на действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

В соответствии со ст. 6 Закона Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности» лицо, пола­гающее, что действия органов, осуществляющих опера­тивно-розыскную деятельность, привели к нарушению или ограничению его прав и свобод, может обжаловать эти дей­ствия в вышестоящий орган, осуществляющий оператив­но-розыскную деятельность, прокурору или в суд.

При нарушении органом (должностным лицом), осу­ществляющим оперативно-розыскную деятельность, прав и законных интересов физических или юридических лиц прокурор, рассматривающий и разрешающий жалобу, в соответствии с законодательством Республики Беларусь обязан принять меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя, возмещению иму­щественного вреда, а также по материальному возмеще­нию морального вреда.

В ст. 22 указанного Закона установлено, что надзор за соблюдением законности при осуществлении оператив­но-розыскной деятельности осуществляют Генеральный прокурор и уполномоченные им прокуроры. Из этого следует, что жалобы на действия органов, осуществляю­щих оперативно-розыскную деятельность, вправе рас­сматривать и разрешать не все прокурорские работники, а только специально уполномоченные вышестоящими прокурорами. Это связано с тем, что прокуроры, кото­рые уполномочены осуществлять надзор за исполнением законодательства органами, осуществляющими оператив­но-розыскную деятельность, должны иметь соответствую­щий допуск к работе с секретными и совершенно сек­ретными документами.

Жалобы на действия органов, осуществляющих опе­ративно-розыскную деятельность, рассматриваются и разрешаются прокурорами в порядке, установленном Зако­ном «Об обращениях граждан».

В соответствии со ст. 29 Закона «О прокуратуре Рес­публики Беларусь» при проверке жалоб на действия ор­ганов, осуществляющих оперативно-розыскную деятель­ность, прокурор в пределах своей компетенции вправе требовать от этих органов для проверки документы, ма­териалы, иные сведения, необходимые для разрешения жалобы, получать письменные объяснения от должност­ных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную дея­тельность. При необходимости прокурор вправе требо­вать от руководителей органов, осуществляющих опера­тивно-розыскную деятельность, производства проверки исполнения законодательства в подчиненных им органах.

Согласно ст. 6 Закона Республики Беларусь «Об опера­тивно-розыскной деятельности» должностные лица, до­пустившие нарушение законодательства при осуществ­лении оперативно-розыскной деятельности, могут быть привлечены к уголовной и иной ответственности, пре­дусмотренной законодательством.

Жалобы на действия органов, осуществляющих доз­нание и предварительное следствие, рассматриваются и разрешаются прокурорами в порядке, предусмотренном уго­ловно-процессуальным законом.

Согласно ст. 139 УПК жалобы на действия и решения органа дознания, дознавателя и следователя участники уголовного процесса, иные физические и юридические лица подают прокурору, осуществляющему надзор за исполнением законов при производстве предваритель­ного расследования. Жалобы лиц, задержанных по по­дозрению в совершении преступления или заключенных под стражу в качестве меры пресечения, подаются про­курору через администрацию мест предварительного за­ключения, которая обязана не позднее одних суток пере­дать жалобу прокурору. Заинтересованные лица могут подать жалобу прокурору через должностных лиц органа дознания и предварительного следствия, действия кото­рых обжалуются. В таких случаях должностное лицо, к которому поступила жалоба на его собственные действия и решения, обязано в течение 24 часов направить жалобу соответствующему прокурору.

Заинтересованные лица могут обжаловать любые дей­ствия и решения органа дознания, дознавателя, следова­теля: о возбуждении и об отказе в возбуждении уголов­ного дела, о применении меры пресечения, об отказе в удовлетворении ходатайства, о привлечении к уголов­ной ответственности, о нарушении порядка проведения следственных действий и т.д.

Жалобы могут быть поданы в письменной или устной форме. Устные жалобы заносятся в протокол, который подписывают заявитель, а также дознаватель, следова­тель либо прокурор, принявшие жалобу. К жалобе могут быть приложены дополнительные материалы. Лицу, не владеющему языком, на котором ведется производство по уголовному делу, обеспечивается право подавать жа­лобы на родном или другом языке, которым он владеет.

В соответствии со ст. 140 УПК жалобы на действия и решения органа, осуществляющего предварительное рас­следование, могут быть поданы в течение всего срока про­изводства дознания или предварительного следствия. Жало­бы на решения об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении предварительного расследования по уго­ловному делу либо уголовного преследования подаются прокурору в пределах срока давности привлечения к уго­ловной ответственности, а в случае, если такие решения приняты по основанию, указанному в п. 3 ч. 1 ст. 29 УПК, -в месячный срок со дня принятия органом, ведущим уго­ловный процесс, соответствующего решения. Лицо мо­жет обжаловать эти решения также в суд.

Жалоба должна быть рассмотрена прокурором, кото­рому подана жалоба. Запрещается поручать рассмотрение жалобы должностному лицу, действия которого обжалу­ются либо утвердившему обжалуемое решение.

Прокурор при рассмотрении жалобы обязан всесто­ронне проверить изложенные в ней доводы: истребовать и изучить уголовное дело, при необходимости истребо­вать дополнительные материалы, взять объяснения у лиц, в отношении которых подана жалоба, а также, если это необходимо, получить объяснение заявителя. Прокурор вправе принять участие в производстве следственных дей­ствий с целью обеспечения наиболее полного и всесто­роннего выяснения всех обстоятельств, имеющих отно­шение к жалобе.

Прокурор, рассматривающий жалобу, вправе в соот­ветствии со ст. 141 УПК приостановить исполнение оспа­риваемого решения, за исключением жалоб на задержа­ние, заключение под стражу, домашний арест, продле­ние срока содержания под стражей и домашнего ареста, а также на принудительное помещение в психиатриче­ское (психоневрологическое) учреждение.

В ст. 142 УПК указано, что прокурор обязан рассмот­реть жалобу в течение десяти суток со дня ее получения. В результате рассмотрения жалобы прокурором может быть принято решение о полном или частичном ее удовлетво­рении либо об отказе в удовлетворении жалобы. При удовлетворении жалобы прокурор отменяет незаконные решения органа дознания, дознавателя, следователя, дает указания о проведении необходимых процессуальных действий и принятии решений, которые являются обя­зательными для органа предварительного расследования. Следователь может не согласиться с указаниями проку­рора, предусмотренными ч. 4 ст. 36 УПК. В этом случае следователь, приостановив исполнение этих указаний, должен представить дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений.

Прокурор должен немедленно в пределах своих полно­мочий принять меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов участников уголовного процесса, а также иных физических и юридических лиц, подавших жалобу.

Если обжалуемыми неправомерными действиями или решениями органа предварительного расследования лицу причинен вред, ему должны быть разъяснены право на возмещение или устранение вреда и порядок осуществ­ления этого права, предусмотренный главой 48 УПК.

О результатах рассмотрения жалобы прокурор обязан уведомить заявителя. Уведомление о результатах рассмот­рения жалобы производится в письменной форме. В слу­чае отказа в удовлетворении жалобы прокурор обязан мотивировать свое решение. В уведомлении заявителю о признании жалобы неосновательной должны быть при­ведены данные, опровергающие доводы заявителя.