МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

«Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого»

Юридический факультет

Кафедра государственно-правовых дисциплин

УТВЕРЖДАЮ

Декан

______В.Ф.Прокофьев «___»__________2011 г.

методические рекомендации по дисциплине

«ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Для студентов очной формы обучения

Направление 030900.62 Юриспруденция

Цикл дисциплин общепрофессиональных; компонент «по выбору»

Разработал

Ст. преподаватель КГПД

___________Т.Н.Калинина

___ ____________2011г.

Великий Новгород

2011

Ответственный редактор: Гусев Анатолий Викторович, кандидат юридических наук, доцент.

Методическое пособие подготовлено на основе требований Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности Специальность 030900.62«Юриспруденция».

Методическое пособие рассчитано на студентов очной формы обучения.

Общие методические указания.

Курс «Правоохранительные органы РФ» рассчитан на 36 аудиторных часов: 12 часов лекции и 24 часов семинары и практические занятия. К каждой теме курса даны задачи и контрольные задания, которые должны быть решены при проведении семинарских и практи­ческих занятий.

Семинарские занятия по дисциплине « Правоохранительные органы » предусматривают следующие основные цели:

– во-первых, оптимально организовать учебный труд студентов, предоставить возможность для проявления индивидуальности;

– во-вторых, проверить качество усвоения студентами соответствующей темы курса на основе их самостоятельной работы с конспектами лекций, учебниками, научной литературой, законодательством и другими юридическими актами.

Кроме изучения вопросов, указанных в планах, студент должен выполнять к каждому занятию серию заданий: терминологическое (усвоение группы определений, понятий, относящихся к соответствующей теме), тестовое и практическое (решение юридических задач, тестовых заданий).

Для обязательного письменного выполнения этих заданий каждому студенту надлежит иметь рабочую тетрадь, содержащую специальные разделы:

а) юридический словарь; б) практикум; в) конспекты научной литературы; г) выдержки из нормативно-правовых актов.

Запись лекций производится в отдельной тетради. Основные источники должны быть законспектированы к тому или иному занятию. Полнота конспектов может быть различной, но нельзя превращать конспектирование в простую переписку текстов изучаемых документов. Изучать их рекомендуется в такой последовательности: Конспект лекции, учебник, рекомендуемая литература, законодательный материал, информационные материалы официальных сайтов правоохранительных органов.

На основе систематизации, анализа и обобщения всех изученных материалов подготовить и запомнить развернутые ответы на каждый вопрос плана семинарского занятия.

Конкретная методика подготовки написания полного текста ответа (составления расширенного или краткого плана ответа, формулирования основных тезисов ответа и т. п.) избирается каждым студентом индивидуально.

Все источники надо изучать «сквозь призму» вопросов плана семинарского занятия. Следует научиться находить, отбирать из разнообразных источников и систематизировать только такую информацию, которая касается именно этих вопросов. Только активное изучение большинства рекомендованных источников позволит подготовить полный, глубокий ответ на поставленные вопросы, собрать теоретические и фактические аргументы, доказательства, материалы социальной (в том числе юридической) практики, исторические и другие иллюстрации, которые доказывают, обосновывают изложенные тезисы и положения. Основная часть ответа должна быть изложена самостоятельно. Зачитывать разрешается лишь отдельные выписки из научной и другой литературы, законодательные тексты. Такая форма ответа наиболее оправдана потому, что соответствует уровню требований, предъявляемых на семестровом экзамене.

Считается недостаточно продуктивным такое занятие, которое сводится только к простому повторению материала, изложенного в лекции или в учебнике. Семинар – это, прежде всего, лаборатория творческого мышления, и в этом его основное учебно-методическое назначение, наибольшая дидактическая ценность. Только в том случае, если после занятия студенты имеют более широкие и глубокие знания, чем к его началу, оно полностью оправдывает себя как форма учебы.

Поэтому и во время семинара желательно фиксировать, конспектировать все новое, что удалось услышать на занятии, дополнять и уточнять свои рабочие записи, подготовленные материалы, вносить коррективы, устранять ошибки.

Во время занятий студентам следует активно участвовать в дискуссиях, в обсуждении сообщений товарищей по группе, проблемно-познавательных ситуаций, когда требуется четко, понятно для всех других формулировать свою позицию, аргументировать ее, «защищаясь» от оппонентов, ставить вопросы выступающим товарищам, оценивать их ответы. Навыки ведения полемики, владения «орудием» слова, формирующиеся в таких дискуссиях, – составная часть профессиональной подготовки. Дискуссия на занятии может возникнуть хотя бы и потому, что студенты имеют разный жизненный опыт, неодинаковую подготовку и к тому же пользуются разными учебниками, в которых многие вопросы курса освещаются зачастую неоднозначно.

Уровень достижения обозначенных выше целей семинарского занятия преподаватель проверяет:

– заслушивая и оценивая доклады, выступления и вопросы студентов по плану занятия (по вызову преподавателя или с его позволения, по желанию студента;

– обсуждая те решения, которые выработаны на семинарских занятиях;

– контролируя тетради с конспектами источников и материалами выполнения письменных заданий;

– проводя общие письменные аудиторные контрольные работы;

­- проводя тестирование .

Данные рекомендации не универсальны. Их цель – помочь студентам выработать индивидуальную, наиболее приемлемую методику подготовки к занятиям, чтобы глубоко усвоить курс дисциплины « Правоохранительные органы».

Самостоятельная работа студента является неотъемлемой частью изучения данной дисциплины.

Студенты должны подходить к самостоятельной работе по «Правоохранительным органам» как к наиважнейшему средству закрепления и развития теоретических знаний, выработке единства взглядов на отдельные вопросы курса, приобретения определенных навыков правильного, грамотного, юридически обоснованного применения законов и подзаконных актов и использования литературы юридического характера.

Самостоятельная работа включает в себя следующие направления:

– выступления на семинаре, особенно с докладами и научными сообщениями;

– участие в диспутах, ролевых играх и «пресс-конференциях», которые будут способствовать выработке навыков публичных выступлений;

– решение практических задач, исследование судебной практики, пробелов и коллизий в действующем законодательстве;

– ведение профессионального диалога, грамотной и культурной речи, без чего трудно себе представить успешно действующего юриста.

Каждый студент должен это осознать и упорно стремиться достичь в этом определенных успехов на занятиях. В качестве самостоятельной работы студентам также предлагается написание рефератов. Реферат – это сокращенный пересказ содержания первичного документа (или его части) с основными фактическими сведениями и выводами. Оформление реферата должно соответствовать требованиям ЕСКД ГОСТ 2.105–95 «Общие требования к текстовой документации». Вместе с тем оформление реферата в общем случае должно вестись в соответствии с требованиями государственных стандартов ГОСТ 2.105 и ГОСТ Р 21.1101. Шрифт должен соответствовать ГОСТ 2.304–81 «ЕСКД. Шрифты чертежные».

Написание реферата практикуется в учебном процессе в целях приобретения студентом необходимой профессиональной подготовки, развития умения и навыков самостоятельного научного поиска: изучения литературы по выбранной теме, анализа различных источников и точек зрения, обобщения материала, выделения главного, формулирования выводов и т.д.

Подготовка рефератов способствует формированию правовой культуры у будущих специалистов, закреплению у студентов юридических знаний, развитию умения самостоятельно анализировать современное законодательство и общественно-политические явления современности, вести полемику.

Процесс написания реферата включает:

• выбор темы;

• подбор нормативных актов, специальной литературы и иных источников, их изучение;

• составление плана;

• написание текста работы и ее оформление;

• устное изложение реферата.

Рефераты пишутся по наиболее актуальным темам. В них на основе тщательного анализа и обобщения научного мате­риала сопоставляются различные взгляды авторов и опреде­ляется собственная позиция студента с изложением соответ­ствующих аргументов.

Темы рефератов должны охватывать и дискуссионные вопросы курса. Они призваны отражать передовые научные идеи, обобщать тенденции юридической практики, учитывал при этом изменения в текущем законодательстве. Рекомендованная выше тематика рефератов примерная. Студент при желании может сам предложить ту или иную тему, предварительно согласовав ее с научным руководителем.

Работу над рефератом следует начинать с общего ознакомления с темой (прочтение соответствующего раздела учебника, учебного пособия, конспектов лекций). После этого не­обходимо изучить нормативные акты, литературные и иные источники, рекомендованные преподавателем. Однако перечень источников не должен связывать инициативу студента. Он может использовать произведения, самостоятельно подобранные в результате изучения библиографии в библиотеке. Особенно внимательно необходимо следить за новой литературой по избранной проблематике, в том числе за журнальными статьями в «Государстве и праве», «Правоведении», «Журнале российского права», «Конституционное и муниципальное право».

В процессе изучения литературы рекомендуется делать выписки, постепенно группируя и накапливая теоретический практический материал.

План реферата должен быть составлен таким образом, чтобы он раскрывал название работы. Реферат, как правило, состоит из введения, в котором кратко обосновывается актуальность, научная и практическая значимость избранной темы, основного материала, содержа­щего суть проблемы и пути ее решения, и заключения, где формируются выводы, оценки, предложения.

Изложение материала должно быть кратким, точным, последовательным. Необходимо употреблять термины, свойственные науке конституционного права, избегать непривыч­ных или двусмысленных понятий и категорий, сложных грам­матических оборотов. Термины, отдельные слова и словосоче­тания допускается заменять принятыми текстовыми сокраще­ниями, смысл которых ясен из контекста. Рекомендуется вклю­чить в реферат схемы и таблицы, если они помогают раскрыть основное содержание проблемы и сокращают объем работы. Объем реферата — от 5 до 10 машинописных страниц. На титульном листе студент указывает название вуза, кафедры, полное наименование темы реферата, свою фамилию и инициалы, а также ученую степень, звание, фамилию и инициалы научного руководителя, а в самом конце — дату написания работы и личную подпись.

Особое внимание следует уделить оформлению научно-справочного аппарата и прежде всего подстрочных сносок (внизу страницы, под чертой). Сноска должна быть полной: с указанием фамилии и инициалов автора, названия книги, места и года ее издания, страницы, с которой взята цитата или соответствующее положение. Для статей из журналов, сборни­ков указывают фамилию и инициалы автора, название статьи, затем название журнала или сборника статей с указанием года издания и номера (или выпуска). При ссылке на газет­ную статью кроме названия и года издания указывают дату. Оформляя нормативные источники, необходимо указывать полное и точное название нормативного акта, дату его при­нятия и редакции, а также изменений и дополнений. При этом обязательными являются название, год, номер и статья официального издания, где был опубликован нормативный акт.

Текст полностью написанной и оформленной работы под­лежит тщательной проверке. Ошибки и описки как в тексте, так и в цитатах и в научно-справочном аппарате отрицатель­но сказываются на оценке.

Содержание реферата студент докладывает на семинаре, кружке, научной конференции. Предварительно подготовив тезисы доклада, студент в течение 7—10 минут должен кратко изложить основные положения своей работы. После докла­да автор отвечает на вопросы, затем выступают оппоненты, которые заранее познакомились с текстом реферата, и отме­чают его сильные и слабые стороны. На основе обсуждения студенту выставляется соответствующая оценка.

Вопросами, выносимыми на самостоятельное изучение студентов являются следующие:

1. Понятие и виды правоохранительных органов. Структура, полномочия, основные функции.

2. Порядок назначения отдельных должностных лиц. По указанному вопросу студентам следует обратиться к анализу положений соответствующих ФЗ Российской Федерации.

3. Основные направления деятельности отдельных правоохранительных органов. Материал для анализа указанного вопроса содержится в соответствующей нормативно-правовой базе.

Вид самостоятельной работы	Методические указания
1. Проработка учебного материала (по конспектам лекций учебной и научной литературы) и подготовка докладов на семинаре	Темы для подготовки докладов: История возникновения и развития органов прокуратуры в России История становления органов, обеспечивающих безопасность на территории России Министерство внутренних дел Российской Федерации: история, структура, полномочия. Реформа органов внутренних дел Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Правоохранительная деятельность таможенных органов Наркомания: проблемы, пути решения История становления пенитенциарной системы
2. Выполнение контрольных работ	Темы: Понятие правоохранительных органов. Общая характеристика правоохранительной деятельности Законодательные и иные правовые акты курса «Правоохранительные органы» Прокурорский надзор и органы прокуратуры Общая характеристика безопасности и органов, обеспечивающих безопасность в Российской Федерации Органы внутренних дел Российской Федерации Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Организация выявления и расследования преступлений Таможенные органы Российской Федерации Органы и учреждения Министерства юстиции Российской Федерации Организация адвокатуры в Российской Федерации Организация нотариата в Российской Федерации Частные детективные и охранные службы.
3. Написание рефератов	Темы: Конституционные основы правоохранительной деятельности Правоохранительные органы зарубежных стран. Международные правоохранительные организации Координирующая роль органов прокуратуры в борьбе с преступностью Современные тенденции развития органов прокуратуры в России Национальная безопасность – приоритет правового государства История становления органов внутренних дел Исторический опыт развития Министерства юстиции России

Распределение часов по темам и видам учебной работы.

2. Тематический план семинарских занятий «Правоохранительные органы»

Тема 1 (1 час)

Основные понятия, предмет и система дисциплины

« Правоохранительные органы РФ. Законодательные и иные правовые акты курса.

1.Что следует понимать под правоохранительной деятельностью?

2.Каковы основные признаки правоохранительной деятельности?

3.Каковы основные направления правоохранительной деятельности?

4.Понятие правоохранительных органов. Какие органы осуществляют правоохранительную деятельность?

5.Какие органы составляют систему правоохранительных органов РФ?

6.Место конституции РФ в деятельности правоохранительных органов?

7.Какими нормативными актами определяется компетенция правоохранительных органов?

8. Чем можно объяснить особую роль правосудия и конституционного контроля в правоохранительной деятельности

Практическое задание.

1. Ознакомьтесь с любыми 2-3 сайтами правоохранительных органов на выбор. Запишите конкретные примеры деятельности этих органов.

2. Составьте в тетради схему органов, осуществляющих правоохранительную деятельность в РФ.

3.Ознакомьтесь с понятиями « Правоохранительные органы» и « Правоохранительная деятельность», используя 2-3 учебника. Обоснуйте свое отношения к данным понятиям.

Литература.

1.Гуценко К.Д., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М., 2007.

2.Четвериков В.С. Правоохранительные органы М., Инфра-М, 2006.

3.Божьев В.П. Правоохранительные органы Российской Федерации. М. «Спартак», 2007

Тема 2. (4 часа)

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА. ПРАВОСУДИЕ. ПРИНЦИПЫ ПРАВОСУДИЯ.

Первая часть. (2 час)

1.Основные направления Судебной реформы в РФ в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР 24 октября 1991 года № 1801-1 « О концепции судебной реформы». Основные цели и задачи судебной реформы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2006 г. N 583 "О федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2011 годы"

2.Что понимается под судебной властью? Отличие суда от других органов государственной власти.

3.В чем проявляется взаимосвязь судебной власти с законодательной и исполнительной?

4.Что понимается под правосудием? Каковы его основные признаки?

5.Что такое принципы правосудия? Понятие и система.

6. Судебная инстанция, судебное звено?

7.Что понимается под судебной системой РФ?

Практическое задание к первой части практического занятия.

1. Составьте схему судебной системы РФ.

2. Составьте схему судов общей юрисдикции

3. Составьте схему системы арбитражных судов.

4. Ознакомьтесь с сайтом Новгородского областного суда (oblsud.nvg.sudrf.ru) и Арбитражного суда Новгородской области (novgorod.arbitr.ru). Составьте схему структуры этих судов. Приведите примеры их деятельности

1. Решите задачи:

1. Ученики 8 класса Степанов и Каверин, находясь в нетрезвом состоянии, из хулиганских побуждений избили пенсионера П., причинив ему телесные повреждения. По ходатайству администрации школы городской суд рассмотрел дело в актовом зале школы, в котором учились подсудимые. На процессе присутствовали учителя, учащиеся, родители, представители средств массовой информации. На следующий день после провозглашения приговора событие освещалось в радиопередаче « подросток и закон».

Законно ли проведен процесс? Какими принципами руководствовался суд?

2. При открытии судебного заседания по делу Акаева, обвиняемого в грабеже, защитник заявил суду, что Акаев по национальности узбек, плохо владеет русским языком, предварительное следствие велось без участия защитника. По этим основаниям он просил исключить из дела доказательства, полученные от обвиняемого с нарушением закона. Прокурор возражал против этого, указав, что Акаев на следствии от защитника и переводчика отказался, в суде же участие и того и другого обеспечено.

Как должен поступить суд? Какой принцип правосудия лежит в основе этого вопроса?

Задание.

Законспектируйте ФКЗ « О судебной системе в РФ».

ВНИМАНИЕ!

Конспектирование законов - это краткое изложение основных положений. Исключаются любые формы копирования.

Литература

1.Конституция РФ. М.,1993.

2. Постановление Верховного Совета РСФСР 24 октября 1991 года

№ 1801-1 « О концепции судебной реформы».

3. Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2006 г. N 583 "О федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2011 годы"

4.ФКЗ №1 от 31.12.96. с изменениями «О судебной системе РФ».

5.Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12. 2001 год.

Часть вторая. (2 часа)

Подготовьте презентации:

1. «Порядок формирования, структура, требования к судьям Верховного суда, полномочия, порядок работы».

2. « Экскурсия по Новгородскому областному суду».

Подготовиться к ролевой игре c использованием материалов Презентаций. Ролевая игра предполагает выступление студентов с сообщением по следующим вопросам:

«Председатель и заместитель Верховного Суда РФ» - структура судов общей юрисдикции, полномочия, структура Верховного суда, порядок рассмотрения дел.

«Председатель и заместитель Новгородского областного суда. Структура и полномочия суда».

«Председатель Новгородского районного суда. Полномочия и структура суда. Примеры решений суда».

«Мировой судья»- правовая основа деятельности, полномочия и статус.

Регламент ролевой игры

Вступительное слово-3 минуты

Выступления участников- 5-7 минут.

Ответы на вопросы -3 минуты.

Подведение итогов

Нормативные акты и литература

Федеративный Конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»//Российская газета, 1997, 6 января.

Федеральный Конституционный закон «О Конституционном Суде в Российской Федерации»//СЗ РФ, 1994, № 13, Ст.1447.

Федеральный Конституционный закон «О Федеральных арбитражных судах»//СЗ РФ, 1995, № 18, Ст. 1589.

Федеральный Конституционный закон «О военных судах Российской Федерации»//СЗ РФ, 1999, № 26, Ст. 3170.

Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР» (с изменением и дополнением 1993 года). М.: БЕК, 1994.

Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» М., 1998.

Федеральный закон от 21 февраля 2002 года «Об органах судебного сообщества Российской федерации»//Российская газета, 2002, 14 марта (в ред. от 14 августа 2004 года).

Федеральный закон «О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»//Российская газета, 1998, 14 января.

Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации»//Российская газета, 1998, 23 декабря.

Федеральный закон от 20 августа 2004 года «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции Российской федерации»//Российская газета, 2004, 25 августа.

Постановление Пленума Верховного суда РФ от 29 октября 2009 г. № 20 «О некоторых вопросах судебной практики назначения и исполнения уголовного наказания».

Положение о квалификационных коллегиях судей//Судебная и правоохранительная системы. Сборник основных нормативных актов. М.: БЕК, 1994.

Положение о квалификационных аттестации судей//Судебная и правоохранительная системы. Сборник основных нормативных актов. М.: БЕК, 1994.

Комментарий к Федеральному Конституционному закону Российской Федерации «О конституционном Суде Российской Федерации». М., 2006.

Комментарий к Федеральному конституционному закону «О военных судах Российской Федерации». М.: Норма, 2000.