Тема 3. Оценка производительности и эффективности организации.

3.1. Оценка эффективности: сущность и системы.

Значение оценки эффективности управления в организации:

1. Помогает понять сильные стороны и недостатки.

2. Соответствие изначальному плану.

3. Приводит ли деятельность к достижению запланированных результатов.

4. Какие изменения необходимо внести в процесс функционирование организации, чтобы сделать её более эффективной. Информация, полученная в ходе оценки, позволяет принимать взвешенные, обоснованные решения об организационном развитии. Оценка может быть полезной на различных стадиях функционировании организации.

Для проведения оценки организации необходимо определить ее цели и задачи; использовать систематический подход к сбору и анализу информации; четко знать, какие решения руководители должны принять на основании результатов оценки. Оценки – сложное и дорогостоящее мероприятие.

Оценки эффективности организации осуществляется по ряду причин:

1. Отсутствие хороших информационных систем.

2. Информационные системы отвечают на вопрос «что происходит», но не отвечают на вопрос «почему».

3. Невозможность увидеть полную картину и определить, каким образом отдельные элементы соотносятся друг с другом.

4. Недостаток времени для детального анализа хода реализации проекта.

Планирование оценочной деятельности:

1. Определение цели оценки.

2. Определение уже имеющейся в организации информации и выявление информационных пробелов.

3. Разработка вопросов, ответы на которые предполагается получить в ходе оценки.

4. Определение возможных подходов к структуре (модели) оценки, сбору и анализу данных, новым источникам информации.

5. Принятие решения о том, будет ли это внутренняя или внешняя оценка; определение умений и навыков, которые необходимы отдельному эксперту или команде для проведения оценки.

31

6. Составление примерного графика и сметы работ.

В ходе оценки следует учитывать принципы полезности, выполнимости, соблюдение принципов этичности и законности, точности и достоверности информации.

Среди подходов к оценке эффективности следует выделить одноаспектные и комплексные. Одноаспектные критерии нацелены на такие показатели, как производительность, степень достижения цели, управляемость, ритмичность работы, прирост качественных показателей деятельности, удовлетворённость результатами деятельности, экономия времени в процессе управления и др. Простейшим вариантом системы оценки с многоаспектными показателями является сочетание целевых (стратегических) и затратных (тактических). С помощью первых отражают меру достижения целей организации, а с помощью вторых – степень (цену) затрат тех или иных ресурсов, средств на достижение поставленных целей. Общая схема методики оценки эффективности деятельности (и управления деятельностью) следующая:

Э_{Д =} Р/Ц х З_О/З_П, где Ц – цель деятельности; Р – результат деятельности; З_О – оптимальные затраты; З_П – производительные затраты; Э_Д – показатель эффективности деятельности.

Используя методологию Р. Акофа и Ф. Эмери, отечественные учёные А. Д. Урсул и А. И. Дронов ещё в середине 80-х годов предложили формулу эффективности деятельности, основанную на учёте четырёх основных параметров деятельности: результативности, целеосуществлённости, объективной значимости и оперативности.

Э_Д = Ц/П х Р/Ц х Т_О/Т_Д х (Р_П/З – Р_Н/З_К), где Э_Д – коэффициент эффективности деятельности; Ц – цель деятельности; П – потребность, на удовлетворение которой направлена деятельность; Р – результат деятельности; Т_О – оптимальное время для осуществления целевого проекта; Т_Д – действительно затраченное время; З – общие затраты; Р_П – общие позитивные затраты; Р_Н – общие негативные результаты; З_К – величина отражающая степень негативности результатов и включающая затраченные усилия и ресурсы. Данная формула может быть в основе для подготовки методики оценки эффективности любой деятельности.

С методической точки зрения необходимо оптимальное сочетание оценочных показателей, представленных экспертами и репрезентативными данными опросов населения с аналитическими показателями (характеристика результативности принимаемых решений и оптимальности организационной структуры управления; уровня ресурсного обеспечения и состояния нормативно-методической базы

32

управленческой деятельности).

Важным является композиция таких критериев, как:

1. коэффициент целеориентированности управленческой деятельности (Р/П);

2. коэффициент социальной затратности (социальная цена управленческой деятельности) (Р/З);

3. коэффициент удовлетворения социальных потребностей (Р/П);

4. коэффициент оценочного соответствия исполнителя и потребителя результатов деятельности;

(О_О/О_S х О_Э/О_S), где О_О – оценки населения; О_S – оценки управленческого слоя; О_Э – Экспертные оценки;

5. коэффициент социальной динамики (Т_расч/Т_действ).