1.01.2005 Г. — 3238, а на 1.01.2001 г. Число филиалов составляло 3793.1

но отметить, что в 2006 г. во всех федеральных округах, за исключением

тъного, количество филиалов банков других регионов превышало коли-

местных кредитных организаций и их филиалов.

ix филиалы могут открывать внутренние структурные подразделения местонахождения. К внутренним структурным подразделениям относятся 1ьные офисы, кредитив-кассовые офисы, операционные кассы вне кассо-

обменные пункты. Банковские операции и сделки могут осуществлять- теми подразделениями банка, которые открыты и осуществляют свою ть в установленном порядке. Решение о внесении изменений и допол-

з ;■ лав банка, связанных с открытием и закрытием обособленных подраз-

представительств и филиалов, принимается участниками банка на оче- годовом общем собрании.

Ахождение внутренних структурных подразделений определяется бан-

-Тоятельно. Внутренние структурные подразделения не могут иметь

Го баланса и открывать счета для осуществления банковских операций . Юк, за исключением случаев, предусмотренных нормативными акта-

России.

тельный офис имеет право осуществлять все или часть банковских опе-

предусмотренных выданной банку лицензией на осуществление банков-

ций. Он не может располагаться вне пределов территории, подведом-

территориальному учреждению Банка России, осуществляющему надзор

льностью банка, открывшего дополнительный офис.

но-кассовый офис имеет право кредитовать субъекты малого предпри-

тва и физических лиц, а также осуществлять кассовое обслуживание

ких и физических лиц. Он может располагаться вне пределов террито-

домственной территориальному учреждению Банка России, осуществ-

надзор за деятельностью банка. Это же относится и к операционной ;а вне кассового узла.

г. банкам разрешено открывать новый вид внутренних структурных под-

— передвижные пункты кассовых операций² с целью предоставления услуг населению на территориях с неразвитой банковской инфра-

в труднодоступных и малонаселенных районах, где создание стацио-

аразделений кредитных организаций нерентабельно. Все виды подраз-непосредственно оказывающих услуги населению и организациям, кой практике принято называть «точками продаж» банковских про-

во внутренних структурных подразделений российских банков по-

величивается. На 1.01.2006 г. оно составило 29 634 против 27 670 на

Вт о развитии банковского сектора и банковского надзора в 2005 г. Банк России.

закне Банка России от 7.02.2005 г. № 1548-У «О порядке открытия (закрытия) !.:>i_;ni работы передвижного пункта кассовых операций банка (филиала)».

1.01.2005 г. При этом наиболее динамично увеличивается число дополнительных и кредитно-кассовых офисов, а число операционных касс вне кассового узла, на­оборот, сокращается. Однако плотность банковской сети в России остается низ­кой — на 100 тыс. жителей приходится всего лишь 14 учреждений банков.

Российские банки могут иметь дочерние и зависимые хозяйственные обще­ства, в том числе и банки и другие кредитные организации.

Общество признается дочерним, если банк (основное общество) в силу преоб­ладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять ре­шения, принимаемые таким обществом. При этом по тем сделкам, которые были заключены дочерним обществом во исполнение решений банка — основного об­щества, он отвечает солидарно с дочерним обществом. При банкротстве дочерне­го общества по вине банка он несет субсидиарную ответственность по его долгам в случае недостаточности его имущества. Участники дочернего общества вправе требовать возмещения банком убытков, причиненных по его вине дочернему об­ществу.

Общество признается зависимым, если банк (преобладающее, участвующее об­щество) имеет более 20% его уставного капитала. В случае приобретения более 20% голосующих акций акционерного общества или более 20% капитала обще­ства с ограниченной ответственностью банк обязан незамедлительно опублико­вать сведения об этом в органе печати, в котором публикуются данные о государ­ственной регистрации юридических лиц.

Российские банки могут с разрешения Банка России создавать филиалы и учреж­дать дочерние организации на территории иностранного государства. Для откры­тия заграничных представительств достаточно только уведомить Банк России. Заграничная филиальная сеть российских банков развита крайне слабо. В 2006 г. только 3 действующих банка имели филиалы за рубежом.

2.5. Отзыв лицензии и ликвидация банка

Банк может быть ликвидирован добровольно (на основании решения его учреди­телей) либо принудительно (по инициативе Банка России).

Добровольная ликвидация производится на основании решения учредителей о ликвидации банка. Оно может иметь место, когда учредители отказываются про­должать банковский бизнес, а также при отзыве лицензии по основаниям, не свя­занным с ее неудовлетворительным финансовым положением и неисполнением обязательств перед кредиторами и вкладчиками. Согласно Федеральному закону РФ «О банках и банковской деятельности» такими основаниями могут быть:

• установление недостоверности сведений, на основании которых выдана ли­цензия:

• задержка начала осуществления банковских операций, предусмотренных лицензией, более чем на год со дня ее выдачи;

• установление фактов недостоверности отчетных данных;

• задержка более чем на 15 дней представления ежемесячной отчетности;

зАртзыв лицензии и ликвидация банка

49

осуществление, в том числе однократное, банковских операций, не преду­смотренных лицензией Банка России;

неисполнение требований федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России, если в течение года к кредитной организации неоднократно применялись меры воздействия, предусмотренные законом;

неоднократное в течение года виновное неисполнение содержащихся в ис­полнительных документах судов, арбитражных судов требований о взыска­нии денежных средств со счетов (вкладов) клиентов кредитной организа­ции при наличии денежных средств на счете (во вкладе) указанных лиц; неоднократное непредставление в установленный срок кредитной организа­цией в Банк России обновленных сведений, необходимых для внесения из­менений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Ликвидация банка происходит по единогласному решению его участников, он был создан в форме общества с ограниченной ответственностью, или на основании решения общего собрания акционеров, если банк является акционерным обществом.

При добровольной ликвидации банка участники назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора), согласовывают ее состав с территориальным учреждением ЦБ РФ, а также устанавливают порядок и сроки ликвидации банка, состав ликвидационной комиссии должны входить участники кредитной организации, в ее состав могут быть также включены кредиторы банка, должностное лица исполнительного органа банка и другие лица. Работники ЦБ РФ не должны являться членами ликвидационной комиссии банка (за исключением случая. когда Банк России является кредитором ликвидируемой кредитной организации).

Если участники банка в месячный срок после отзыва лицензии не примут решения о добровольной ликвидации банка, то Банк России на основании ст. 23 ферального закона РФ «О банках и банковской деятельности» обязан обратиться в арбитражный суд с иском о ликвидации данного банка независимо от его финансового состояния, т. е. осуществить принудительную ликвидацию данной кредитной организации.

Принудительная ликвидация банка может проводиться как при отсутствии у него признаков несостоятельности (банкротства), так и при наличии таких признаков, установленных федеральным законом РФ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций».

Если к моменту отзыва лицензии у банка отсутствуют признаки несостоятельности (банкротства), то Банк России в течение 30 дней с даты публикации в вестнике Банка России» сообщения об отзыве лицензии обязан обратиться в арбитражный суд с требованием о ликвидации данного банка и предоставить кандидатуру ликвидатора. Арбитражный суд принимает решение о ликвидации кредитной организации и назначении ликвидатора, если не будет доказано наличие у нее признаков банкротства на момент отзыва лицензии.

В соответствии с действующим законодательством Банк России обязан ото­звать лицензию на осуществление банковских операций, несмотря на отсутствие у банка признаков банкротства, в следующих случаях:

• если достаточность капитала банка становится ниже 2%.

• если по истечении первых двух лет со дня выдачи лицензии на осуществле­ние банковских операций размер собственна ~о капитала банка ниже мини­мального значения уставного капитала, установленного Банком России на дату его государственной регистрации;

• если банк не исполняет требования Банка России о приведении в соответ­ствие величины уставного капитала и размера собственных средств.

С момента вынесения арбитражным судом решения о ликвидации банка орга­ны его управления, включая ликвидационную комиссию, избранную решением собрания учредителей (участников), отстраняются от выполнения функций по управлению делами, в том числе по распоряжению его имуществом. В трехднев­ный срок они должны передать ликвидатору бухгалтерскую и иную документа­цию, материальные ценности, печати и штампы банка. Сведения о финансовом состоянии банка перестают быть конфиденциальными, снимаются ранее нало­женные аресты и иные ограничения по распоряжению его имуществом, запреща­ется наложение новых арестов на имущество и ограничений по распоряжению им. Все требования к банку могут быть предъявлены и подлежат удовлетворению только в процессе его ликвидации.

Ликвидатор направляет для опубликования объявление о ликвидации кредит­ной организации в «Вестник Банка России» не позднее 5 рабочих дней со дня своего назначения. В объявлении указывается почтовый адрес, по которому кре­диторы могут предъявлять свои требования к кредитной организации. Ликвида­тор рассматривает заявленные требования кредиторов и уведомляет их о результа­тах рассмотрения в срок, не превышающий месяца со дня получения требования. Требования кредиторов учитываются ликвидатором при составлении промежу­точного ликвидационного баланса.

Ликвидатор составляет промежуточный и окончательный ликвидационные ба­лансы. Промежуточный ликвидационный баланс составляется ликвидатором пос­ле окончания срока, установленного для предъявления требований кредиторов. Он содержит сведения о составе имущества ликвидируемого банка, перечень предъявленных требований, а также результаты их рассмотрения. Не позднее 60 дней со дня окончания срока, установленного для предъявления требований кредиторов, ликвидатор обязан провести первое собрание кредиторов, на кото­ром должен быть рассмотрен промежуточный ликвидационный баланс. После рассмотрения собранием кредиторов промежуточный баланс согласовывается с Банком России и начиная со дня его согласования происходит удовлетворение требований кредиторов. Если имеющихся у кредитной организации денежных средств недостаточно для удовлетворения всех требований кредиторов, ликвида­тор осуществляет реализацию имущества кредитной организации с публичных торгов.