Тема 13. Механизм правового регулирования. Иные механизмы действия права

При исследовании данной темы обратите внимание на следующие моменты:

Механизм правового регулирования необходимо изучать прежде всего с точки зрения инструментальной роли права как государственного регулятора.

Механизм правового регулирования может рассматриваться как система средств, рычагов, при помощи которых право оказывает властно-организующее воздействие на общественные отношения; кроме того, в науке предлагается сделать акцент на удовлетворение интересов субъектов правоотношений и рассматривать механизм правового регулирования в качестве средств, направленных на преодоление препятствий на пути удовлетворения интересов субъектов.

Исследование механизма правового регулирования связано с изучением правовых средств; необходимо различать правовые средства как более широкое понятие в сравнении со средствами правового регулирования.

Механизм правового регулирования не может быть рассмотрен вне такой категории, как правовое регулирование; отметим неоднозначность определений, трактующих правовое регулирование в научной литературе: от широкого понимания, когда в данную категорию включается большой спектр правовых явлений, связанных с правотворчеством и правореализацией, до узкого понимания, как воздействия на общественные отношения при помощи норм права.

Необходимо обратить внимание на соотношение так называемых идеологических и материальных способов воздействия на общественные отношения в рамках содержания категории правового регулирования.

Целесообразно рассмотреть взаимодействие управляющей и управляемой систем в рамках правового регулирования.

Особое внимание следует уделить проблеме пределов правового регулирования, факторам, влияющим на указанные пределы, и тенденциям развития российского права в связи с установлением пределов регулирования на настоящий момент.

Важное место занимает вопрос о предмете и методе правового регулирования общественных отношений; в рамках предмета правового регулирования целесообразно рассмотреть вопрос о волевом характере общественных отношений, об их структуре, о возможности выделения односторонних общественных отношений.

Правовое регулирование может быть исследовано также с точки зрения уровней регулирования.

При изучении данной темы также следует обратить внимание на постадийное деление механизма правового регулирования. При этом на каждой стадии необходимо выделить основные правовые средства.

Цель правового регулирования – надлежащая упорядоченность общественных отношений; в качестве правовых средств выступают нормы права, правоприменительные акты, договоры, юридические факты, субъективные права, юридические обязанности, запреты, льготы, поощрения, наказания и т.д.; среди всех элементов механизма правового регулирования можно выделить несколько основных, которые предопределяют стадии правового регулирования: норма права; юридический факт или фактический состав с таким решающим фактом, как организационно-исполнительный правоприменительный акт; правоотношение; акты реализации прав и обязанностей; охранительный правоприменительный акт (факультативный элемент).

Следует исследовать проблему места и роли правоприменительных и правоинтерпретационных актов в механизме правового регулирования общественных отношений.

Механизм правового регулирования должен изучаться не в отрыве от неправовых, социальных средств регуляции общественных отношений; при этом механизм правового регулирования должен предстать как один из элементов механизма социального регулирования.

Необходимо проследить четкую взаимосвязь правовых, корпоративных, обычных и моральных регуляторов в механизме социального регулирования общественных отношений, определить сферы отношений, в которых взаимодействие выливается в известные формы.

Вопросы для обсуждения:

1. Правовое регулирование: понятие, виды.

2. Правовое регулирование и правовое воздействие.

3. Предмет и метод правового регулирования.

4. Пределы и уровни правового регулирования.

5. Механизм правового регулирования: понятие, стадии.

6. Механизм социального регулирования.