33

МОСКОВСКИЙ ПОГРАНИЧНЫЙ ИНСТИТУТ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

___________________________________________

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

УТВЕРЖДАЮ

Начальник кафедры ГрПД

полковник юстиции И.А. Кинашенко

«_____»____________2012 года

Л Е К Ц И Я

тема № 2: «ГРАЖДАНСКИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ И ИХ СУБЪЕКТЫ»

Учебно-воспитательные цели:

1. Ознакомить слушателей с понятием, сущностью и особенностями гражданских процессуальных правоотношений.

2. Ознакомить курсантов с субъектами гражданских процессуальных правоотношений, их классификацией и процессуальным положением.

3. Воспитывать у слушателей чувство уважение к российскому правосудию и умение использовать его силу и возможности в процессе исполнения своих служебных обязанностей по защите государственной границы РФ.

ВРЕМЯ: 4 часа.

МЕСТО: Лекторий

Москва 2012 Тема № 2: «Гражданские процессуальные правоотношения и их субъекты»

Учебные вопросы:

1. Понятие гражданских процессуальных правоотношений и их особенности.

2. Субъекты гражданских процессуальных отношений и их классификация. Военнослужащие и пограничные органы ФСБ России, как субъекты этих правоотношений.

3. Понятие и состав лиц, участвующих в деле, их права и обязанности.

4. Понятие судебного представительства и его значение. Виды судебного представительства, их характеристика.

В предыдущей лекции были рассмотрены понятие и сущность гражданского процессуального права, как отрасли права, принципы гражданского процессуального права.

Было отмечено, что российское гражданское процессуальное право ре­гулирует порядок деятельности органов суда по отправлению правосудия по гражданским делам, порядок деятельности участвующих в деле лиц, а также порядок исполнения постановлений суда общей юрисдикции (военного суда), арбитражного суда и других юрисдикционных органов.

В процессе осуществления этой деятельности между ее участниками (субъектами) возникают определенные отношения. Эти отношения точно уре­гулированы правовыми нормами и поэтому являются отношениями юридически­ми. Такие отношения возникают между судом, с одной стороны, и истцом, ответчиком, прокурором, органами государственного управления, судебными представителями и прочими участниками процесса, с другой стороны.

В данной лекции будут подробно рассмотрены эти отношения, которые в гражданском процессе называются гражданскими процессуальными правоот­ношениями, а также их субъекты, т.е. участники этих правоотношений.

1. Понятие гражданских процессуальных правоотношений

и их особенности.

Проблема правовых отношений - одна из наиболее сложных и дискусси­онных в юридической науке. Поэтому, рассматривая гражданские процессу­альные правоотношения, методически правильно начать их изучение с повто­рения общего понятия правоотношений.

В научной и учебной литературе правоотношение определяется как воз­никающее, в соответствии с нормами права и юридическими фактами, волевое общественное отношение, участники которого наделены субъективными права­ми и несут юридические обязанности.

В этом определении в сжатом виде даны основные черты и особенности правоотношений.

Гражданские процессуальные правоотношения, вбирая в себя все черты общего понятия правоотношений:

• волевые общественные отношения;

• общественные отношения, которые возникают на основе норм права;

• системность;

• гарантированность государственным принуждением;

• социальная связь, участники которой наделены субъективными права­ми и юридическими обязанностями;

в то же время имеют и свои особенности, на которых мы с вами более подробно остановимся в лекции.

Гражданское процессуальное правоотношение представляет собой единое сложное (комплексное) правоотношение, в состав которого входят элементарные пра­воотношения. Все отдельные права и обязанности и действия участников процесса имеют смысл только в общей их связи и самостоятельного значения они не имеют.

Так, например, обращение в суд истца приводит к возникновению пра­воотношения суда не только с ним, но и с ответчиком; на основании этой правовой связи могут возникнуть правоотношения суда с другими участника­ми процесса. Но, все отношения типа «суд-ответчик», «суд-свидетель», «суд-эксперт» и т.п., представляют собой элементарные правоотношения, входящие в состав единого сложного (комплексного) процессуального право­отношения, являющегося объединенной формой данного процесса на опреде­ленной его стадии.

Процессуальная форма судопроизводства, предусмотренная нормами гражданского процессуального права, имеет абстрактный характер. При воз­никновении же определенного гражданского дела она конкретизируется. В производстве по гражданскому делу между судом, с одной стороны, и всеми лицами, участвующими в процессе рассмотрения и разрешения дела, с другой стороны, возникают общественные отношения (связи), регулируемые граж­данским процессуальным правом, т.е. гражданские процессуальные правоот­ношения.

Закон наделяет суд и всех участников гражданского процесса соот­ветствующими правами и обязанностями и последовательная реализация этих прав и обязанностей приводит к разрешению дела в суде первой инстанции путем вынесения судебного решения, а также к вынесению соответствующих постановлений в других стадиях процесса.

Для процессуального правоотношения существенны следующие черты, от­личающие его от материальных (в частности, гражданских) правоотношений:

1) Основным и общим его субъектом во всех элементах правоотношений и, конечно, в общем процессуальном правоотношении выступает суд - орган государственной власти, обеспечивающий руководство процессом, законность всех его постановлений, реализацию прав и обязанностей всех субъектов процесса.

2) Права лиц, участвующих в деле, имеют природу прав на односторон­нее волеизъявление. Таково, в частности, право на предъявление иска, право на апелляционное, кассационное обжалование, право обращения к суду с заявлением об истребовании доказательств, вызове лица в качестве свидетеля или назна­чении экспертизы, право на отказ от иска и др.

3) Право, а равно и обязанность, суда на рассмотрение дела, защиту лиц, участвующих в деле, проявляются во множестве отдельных действий, которые сменяют друг друга, образуя развитие (динамику) процессуального правоотношения. Каждое процессуальное действие - осуществление права на это действие и вместе с тем - основание (юридический факт) возникновения следующего процессуального правомочия. Создается цепь правомочий, сост­авляющая в целом единое комплексное процессуальное правоотношение, кото­рое осуществляется в процессуальных действиях, образующих единое произ­водство.

Так, предъявление иска, представляя собой юридическое действие, с которым связано возникновение права (и обязанности) суда принять и рассмотреть дело, порождает, вместе с тем, для суда ряд иных обязанност­ей: известить другую сторону, подготовить дело, назначить заседание по делу и т.д. Реализация правомочий (и обязанностей) суда по подготовке дела к рассмотрению в качестве юридического факта вызывает возникновение отдельных правомочий и обязанностей сторон, осуществление которых слу­жит, в свою очередь, основанием возникновения новых правомочий суда и т. д..

4) Любое процессуальное действие лица, участвующего в деле, влечет правовые последствия не только для суда, к которому оно непосредственно обращено, но и влияет на процессуальное положение каждого другого участ­вующего в деле лица. Поэтому процессуальное правоотношение связывает всех его участников.

5) В гражданском материальном правоотношении интересы сторон встречно-противоположны, чем обусловлена состязательность в гражданском процессе. Однако, будучи добросовестно уверенными каждая в своей право­те, обе стороны заинтересованы в правосудном решении. Так возникает важ­нейшая особенность гражданского процессуального правоотношения - сотруд­ничество сторон с судом. Однако, как показывает практика, лица, участвующие в деле, далеко не всегда стремятся сотрудничать с судом, зачастую не исполняют процес­суальные действия.

Неисполнение лицами, участвующими в деле, тех или иных процессу­альных действий (явка в судебное заседание, представление доказательства и др.), как правило, но санкционируется государственным принуждением. Их неисполнение может привести лишь к тем или иным невыгодным для обязанно­го лица последствиям.

Из вышесказанных черт можно определить гражданское процессуальное правоотношение как конкретизированную в производстве по определенному делу, урегулированную нормами гражданского процессуального права форму деятельности органа власти - суда, осуществляемую в сотрудничестве с ли­цами, участвующими в деле.

Аналогично процессуальному правоотношению в производстве суда пер­вой инстанции строятся правоотношения и в производстве вышестоящих су­дов. Отличие состоит в том, что основой этого производства служит право (и обязанность) вышестоящего суда рассмотреть жалобу (или представление) на реше­ние нижестоящего суда.

В процессе необходимо различать основное (или главное) процессу­альное правоотношение и правоотношения, производные от него.

Главное (основное) процессуальное правоотношение связывает суд со сторонами и в исковом производстве и в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, либо с заявителем в особом производстве. Оно возникает по поводу внесенного на рассмотрение суда спорного правоотно­шения или охраняемого законом интереса. Основное правоотношение имеет фундаментальное значение. Оно необходимо и постоянно от начала до конца процесса. Такое правоотношение возникает и при возбуждении дела по заявлению лица, выступающего от своего имени и в защиту прав свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований (ст.4 ГПК РФ). В таком случае в процессе имеют­ся два главных правоотношения.

Наряду с процессуальным правоотношением, в котором участвуют суд и стороны (заявители), носящем характер основного правоотношения, в про­цессе существуют права и обязанности (следовательно, правоотношения), име­ющие дополнительное и служебно-вспомогательное назначение.

Дополни­тельные правоотношения возникают с участием прокурора и органов госу­дарственной власти, органов местного самоуправления, дающих заключение по делу (ч.3 ст.45, ст.47 ГПК РФ), а также третьих лиц (ст.42,43 ГПК РФ).

Служебно-вспомогательное значение имеют отношения с участием представителей, свидетелей, экспертов, переводчиков. Эти правоотношения имеют производный характер, возникают лишь при наличии основного процессуального правоотношения; они могут и отсутствовать в процессе. Их содержание составляют действия по снабжению материалов дела необходимыми сведениями о фактах, по переводу материалов на язык судопроизводства и т.п.. Непременным субъектом и в этих правоотношениях всег­да выступает суд, как правомочный орган власти.

В гражданском процессуальном правоотношении раскрывается механизм правового нормирования деятельности суда в производстве по конкретному гражданскому делу как власть, строго урегулированная правом.

Понятие гражданского процессуального правоотношения дает возмож­ность осмыслить развитие процесса, который, несмотря на его отдельные части, иногда протекающие в разных местах, остается тем же самым процес­сом. Оно обусловливает продолжаемость процесса, который до его заверше­ния существует и служит единой конечной цели данного производства. Надо понимать, что процесс продолжается:

• и при временных остановках (отложение разбирательства дела, при­остановление производства);

• и при переменах в субъектном составе (замена ненадлежащей стороны, правопреемство).

Понятие гражданского процессуального правоотношения позволяет уяс­нить преемство в процессе, при котором к другому лицу переходят не от­дельные элементарные права или обязанности (либо уже осуществленные, ли­бо еще не возникшие), а именно процессуальное правоотношение в целом.

Гражданские процессуальные правоотношения могут возникать, изме­няться и прекращаться только при наличии определенных условий, или ина­че, предпосылок. К таким предпосылкам относятся:

• нормы права,

• процессуальная правоспособность,

• юридические факты.

Нормы права. Для возникновения гражданского процессуального право­отношения прежде всего необходимо наличие соответствующей нормы граж­данского процессуального права, ибо, как уже было сказано, гражданские процессуальные отношения возникают, развиваются и прекращаются только как правоотношения. Не может быть процессуальных отношений, не урегули­рованных нормами гражданского процессуального права.

Процессуальная правоспособность. Кроме того, для возникновения гражданского процессуального правоотношения необходимо также, что бы его субъекты обладали гражданской процессуальной правоспособностью, т.е. способностью иметь гражданские процессуальные права и обязанности (ст.36 ГПК РФ). Поскольку субъекты процессуального правоотношения всегда выступают как носители конкретных процессуальных прав и обязанностей, постольку они должны обладать способностью иметь эти гражданские процессуальные права и обязанности. Следовательно, второй предпосылкой процессуального правоотношения будет гражданская процессуальная правоспособность.

Субъектами гражданских процессуальных правоотношений могут быть лишь те лица, которых закон наделил процессуальной правоспособностью. Гражданская процессуальная правоспособность - есть предоставленная зако­ном способность (возможность) иметь гражданские процессуальные права и нести процессуальные обязанности (ст.36 ГПК РФ).

От гражданской процессуальной правоспособности следует отличать гражданскую процессуальную дееспособность.

Гражданская процессуальная дееспособность есть способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю (ст.37 ГПК РФ).

Юридические лица, участвующие в деле в качестве сторон или третьих лиц, обладают гражданской процессуальной правоспособностью с момента их организации (возникновения) и лишаются ее в момент их ликвидации. Следу­ет иметь в виду, что в отношении организаций (юридических лиц) понятия правоспособности и дееспособности не различаются, т.к. их правоспособ­ность и дееспособность возникают и прекращаются одновременно.

Юридические факты. Необходимой предпосылкой возникновения граж­данских процессуальных правоотношений являются юридические факты, т.е. факты, с наличием или отсутствием которых правовая норма связывает воз­никновение, изменение или прекращение процессуальных прав и обязанност­ей. Для гражданского процессуального права характерен особый вид юриди­ческих фактов - процессуальные действия (предъявление иска, вызов ответ­чика, представление доказательств, отказ от иска и др.).

При этом каждое процессуальное действие по существу является осу­ществлением права на это действие и вместе с тем служит основанием (юри­дическим фактом) для возникновения нового процессуального правоотноше­ния. Каждый участник процесса может совершить только те действия, кото­рые предусмотрены для него соответствующей нормой права в соответствии с его ролью в процессе, т.е. те действия, которые ему необходимы для реа­лизации своих прав и осуществления своих обязанностей.

Необходимо отметить, что процессуальные отношения возникают, как прави­ло, только при наличии определенной совокупности юридических фактов – юридического состава, обязательным элементом которого должно быть опре­деленное действие суда как самостоятельный юридический факт. Действие любого лица, участвующего в процессе, лишь в совокупности с действием суда может привести к возникновению процессуального правоотношения.

Другая особенность юридических фактов, порождающих гражданские про­цессуальные отношения, заключается в определенной последовательности их возникновения, предусмотренной нормами процессуального права и определя­емой стадиями развития процесса. Например, первым по времени наступает факт предъявления иска, поэтому нельзя предъявить встречный иск до предъявления основного иска, совершать действия по обеспечению иска, вступить в дело в качестве третьего лица и т.д.

Содержание гражданских процессуальных правоотношений составляют гражданские процессуальные права и обязанности. Процессуальные отношения называются правоотношениями не только потому, что на основе процессу­альной нормы и соответствующих юридических фактов субъекты этого отноше­ния выступают в гражданском судопроизводстве как носители конкретных, т. е. субъективных процессуальных прав и обязанностей, именно субъективные права и обязанности определяют взаимоотношения этих субъектов.

Права и обязанности субъектов процессуального правоотношения сост­авляют суть, стержень, содержание правоотношения и определяют, что субъекты этого правоотношения могут и чего они не должны делать.

Таким образом, в данном вопросе мы рассмотрели сущность и содержа­ние гражданских процессуальных отношений, их основные черты, условия (предпосылки) их возникновения, изменения, прекращения.

Понимание данных проблем необходимо для уяснения гражданского процессуального права в целом, но надо сказать, что никакие гражданские процессуальные правоотношения невозможны без субъектов правоотношений, чему будет посвящен второй учебный вопрос лекции.