ГЛОССАРИЙ

к главе 1 (раздел 1.7)

Бюджет субъекта бюджетного планирования - используемая для целей бюджетного планирования сумма расходов, представляемая субъектом бюджетного планирования при формировании бюджет- ных проектировок в Министерство финансов Российской Федерации (включая оценки расходов, финансируемых за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) и распределяемая по подведомственным ему главным распорядителям средств федерального бюджета.

Отчетный период - период, составляющий три года (включая текущий), предшествующий году, на который разрабатывается проект федерального бюджета (в ред. постановления Правительства РФ от 23.12.2004 г. ? 838).

Плановый период - период, составляющий три года, в том числе год, на который разрабатывается проект федерального бюджета, и последующие два года.

Стратегическая цель - краткое описание ожидаемого конечного общественно значимого результата реализации одной или нескольких основных функций государства в сфере деятельности субъекта бюджетного планирования.

Тактическая задача - краткое описание ожидаемых конечных количественно измеримых общественно значимых результатов деятельности субъекта бюджетного планирования по конкретным направлениям достижения одной из стратегических целей.

Исполняемые расходные обязательства субъекта бюджетного планирования - включенные в бюджет субъекта бюджетного планирования расходы на исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, договоров и соглашений Российской Федерации, предусматривающих предоставление средств федерального бюджета юридическим и физическим лицам (включая государственных служащих и работников федеральных государственных учреждений), органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иностранным государствам, межгосударственным союзам и международным финансовым организациям.

Ведомственная целевая программа - утвержденный (планируемый к утверждению) субъектом бюджетного планирования либо

выделяемый им в аналитических целях комплекс мероприятий (направлений расходования бюджетных средств), направленных на решение конкретной тактической задачи (в том числе на исполнение действующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов).

Результативность бюджетных расходов - соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение, а также степень достижения планируемых результатов деятельности.

Конечный результат (социально-экономический эффект) - показатель, характеризующий состояние целевых групп (состояние здоровья, степень удовлетворенности).

Непосредственный результат - показатель, характеризующий объем и качество выполнения государственных функций.

Субъекты бюджетного планирования - федеральные министерства, а также федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации. Субъектом бюджетного планирования является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Регламент - совокупность правил, определяющих порядок работы государственных органов, учреждений, организаций.

Стандарт государственной функции - критерий, по которому должна осуществляться государственная функция на основе требований, установленных законодательством.

Санитарно-эпидемиологическая значимость объекта контроля (надзора) - критерий, определяющий потенциальный риск неблагоприятного воздействия объекта на среду обитания и здоровье населения при несоблюдении санитарного законодательства.

Категория сложности мероприятия - критерий, определяющий требования к квалификации должностного лица при исполнении государственных функций.

Мероприятие по контролю - совокупность действий должностных лиц органов государственного контроля (надзора), связанных с проведением проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, осуществлением необходимых исследований (испытаний), экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю.

Объект контроля (надзора) - деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей.

Затраты - стоимость всех материальных (в том числе информа- ционно-технологических) и кадровых ресурсов, использованных для создания или поддержания определенного объекта затрат в течение определенного периода. Затраты могут включать в себя ресурсы как за один финансовый год, так и за несколько лет. Существуют две основные классификации полных затрат: прямые/косвенные и пос- тоянные/условно-постоянные/переменные.

Объект затрат - предмет, процесс, получатель бюджетных средств, к которому относятся затраты, требующие отдельного измерения. Объектом затрат для органов и организаций Роспотребнадзора может быть контрольно-надзорное мероприятие или др.

Центр начисления затрат или центр затрат - организационная единица, в которой собирается информация о затратах, относящихся к определенному объекту затрат (например: отдел эпидемиологического надзора, отдел надзора за питанием населения, отдел бухгалтерского учета и отчетности и др.). Последовательное внедрение управленческого учета в ведомствах и учреждениях подразумевает введение отдельных кодов в рамках счета бюджетного учета для объектов затрат и центров затрат.

Фактор формирования затрат, или фактор затрат - причина, определяющая изменение величины затрат. Фактор затрат должен быть измеримым, то есть поддаваться количественному определению. Факторами прямых затрат являются объекты, на единицу которых выделяются бюджетные средства (количество объектов, на которых должны быть проведены контрольно-надзорные мероприятия) и т.д.

Глоссарий к глава 5

Безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Биологическая ценность - это показатель качества пищевого белка, отражающий степень соответствия его аминокислотного состава потребностям организма в аминокислотах для образования в нем белка.

Биологическая эффективность - это показатель качества жиров пищевых продуктов, отражающий содержание в них незаменимых полиненасыщенных жирных кислот.

Биологически активные добавки к пище - природные (идентичные природным) биологически активные вещества, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевых продуктов и используемые как дополнительный источник пищевых и биологически активных веществ, для оптимизации всех видов обмена веществ при различных функциональных состояниях с целью повышения эффективности лечебного и профилактического питания населения.

Всеобщее управление качеством (Total Quality Management, TQM) - концепция, предусматривающая всестороннее целенаправленное и хорошо скоординированное применение систем и методов управления качеством во всех сферах деятельности от исследований и разработок до послепродажного обслуживания.

Государственный контроль (надзор) - проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (далее также обязательные требования).

Диетические продукты - это специализированные продукты, предназначенные для замены в питании больных людей нерекомендуемых или ограничиваемых по медицинским показаниям обычных продуктов, отличающихся от них по химическому составу и (или) физическим свойствам.

Допустимое суточное потребление (ДСП) - количество пищевой добавки, пересчитанное на массу тела, которое можно потреблять ежедневно в течение жизни без риска для здоровья (стандартная масса 60 кг). Оценивается Объединенным комитетом экспертов ФАО/ВОЗ по пищевым добавкам.

Качество пищевых продуктов - совокупность характеристик пищевых продуктов, способных удовлетворять потребности человека в пище при обычных условиях их использования.

Коррекция - действие, предпринятое для устранения несоответ- ствия.

Критическая контрольная точка (ККТ) - этап производства, где можно применить контроль для недопущения или исключения угрозы безопасности или сведения ее к приемлемому уровню.

Лечебное питание - питание, адаптированное по химическому составу, энергетической ценности диеты, технологии приготовления диетических блюд и режиму питания к клинико-патогенетическим особенностям болезни и стадии заболевания.

Мероприятия по контролю - совокупность действий должностных лиц, органов государственного контроля (надзора), связанных с проведением проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований и принятием мер по результатам контроля.

Нормативные документы - технические регламенты, государственные стандарты, санитарные и ветеринарные правила и нормы, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов изделий, контролю за качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок, реализации и использования, утилизации или уничтожения некачественных, опасных пищевых продуктов, материалов и изделий.

Обогащенные продукты - продукты, обогащенные биологически активными компонентами пищи.

Пищевой статус человека - степень обеспеченности организма энергией и основными пищевыми веществами.

Пищевые добавки - природные или искусственные вещества и их соединения, специально вводимые в пищевые продукты в процессе их изготовления в целях придания пищевым продуктам определенных свойств и (или) сохранения качества пищевых продуктов.

Пищевые продукты - это продукты, в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Практика доброкачественного производства (Good Manufacture Practice (GMP) - использование одноразовой санитарной одежды, бахил, латексных перчаток, марлевых масок при работе со скоро-

портящейся продукцией, не подлежащей дальнейшей термической обработке.

Пребиотики - пищевые вещества, избирательно стимулирующие рост и (или) биологическую активность представителей защитной микрофлоры кишечника, способствующие тем самым поддержанию ее нормального состава и биологической активности.

Пробиотические продукты - пищевые продукты, изготовленные с добавлением живых культур пробиотических микроорганизмов и пребиотиков.

Профилактическое питание - питание, предназначенное для предупреждения воздействия на организм неблагоприятных факторов производства и окружающей среды, а также факторов риска развития заболеваний.

Технические документы - документы, в соответствии с которыми осуществляются изготовление, хранение, перевозки и реализация пищевых продуктов, материалов и изделий (технические условия, технологические инструкции, рецептуры и другие).

Техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Технологическая карта - это схематичный обзор производственных операций или процессов, описание сырья, стадий переработки и упаковки.

Управление риском - процесс принятия решений, включающий рассмотрение совокупности политических, социальных, экономических медико-социальных и технических факторов совместно с соответствующей информацией по оценке риска с целью разработки оптимальных решений по устранению или снижению уровней риска, а также способам последующего контроля (мониторинга) экспозиций и рисков.

Факторы риска - факторы, провоцирующие или увеличивающие риск развития определенных заболеваний; некоторые факторы могут

являться наследственными или приобретенными, но в любом случае их влияние проявляется при определенном воздействии.

ХАССП - HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Point) - «Анализ опасных факторов в критических контрольных точках», одна из систем, направленных на предотвращение проблем, связанных с безопасностью пищевых продуктов и обеспечивающих контроль качества производимой продукции на всех этапах технологического процесса.

Энтеральное питание - это вид нутритивной поддержки, при котором питательные вещества вводятся перорально в виде напитков или через зонд при невозможности адекватного обеспечения энергетических и пластических потребностей организма естественным путем при ряде заболеваний.

Глоссарий к главе 6

Раздел 6.2

Акселерация - это ускорение темпов роста и развития организма детей и подростков по сравнению с темпом прошлых поколений.

Биологический (анатомо-физиологический) возраст - достигнутый уровень морфофункционального развития организма.

Ведущие линии развития - функции, наиболее интенсивно формирующиеся сами и оказывающие влияние на дальнейший ход развития ребенка.

Возрастной период - это отрезок времени, в пределах которого процессы роста и развития, физиологические особенности организма тождественны, а реакции на раздражители однозначны.

Гетерохронность - неодновременность роста и развития отдельных органов и систем ребенка.

Здоровый образ жизни - максимально широкая реализация в жизненной практике индивида биологически и социально позитивных поведенческих установок, с наибольшей вероятностью обеспечивающих благоприятные условия формирования, сохранения и укрепления здоровья, а также достижения активного долголетия.

Психическое здоровье - это отсутствие нервно-психических заболеваний и отклонений, гармоничное, соответствующее возрасту психическое развитие, нормальный уровень функций центральной нервной системы.

Физическое развитие - это совокупность морфологических и функциональных показателей организма, определяющих запас его физических сил, выносливость и дееспособность.

Раздел 6.3

Биологический ритм - это колебания функционального состояния систем организма.

Десинхроноз - это рассогласование фаз ритма функций организма с природными датчиками времени.

Плотность урока - отношение времени, затраченного школьниками на учебную работу, к общей продолжительности урока, выраженное в процентах.

Утомление - такое состояние организма, при котором отмечаются снижение функционального состояния коры головного мозга, нарушение взаимодействия корковых и подкорковых центров нервной системы и снижение функций других систем организма.

Фазы (кривая) работоспособности - закономерная последовательность изменений (динамика) работоспособности, отражающая динамику функционального состояния человека в процессе деятельности. Выраженность и продолжительность отдельных фаз работоспособности является одним из критериев тяжести и напряженности работы.

Физиологическая стоимость - понятие, определяющее величину затраченных функциональных резервов организма в процессе выполнения работы.

Функциональное состояние организма (ФСО) - совокупность наличных физиологических параметров организма человека, прямо или косвенно определяющих уровень функционирования и эффективность его деятельности.

«Школьная зрелость» - уровень физического и психического развития, позволяющий ребенку справиться с требованиями обучения.

Хронометраж - это измерение изучаемого фактора во времени путем визуального наблюдения с одновременной записью в протоколе его результатов.

Раздел 6.8

Продукты детского питания - пищевые продукты, предназначенные для питания детей в возрасте до 14 лет и отвечающие физиологическим потребностям детского организма. Продукты детского

питания для детей дошкольного (3-6 лет) и школьного (от 6 до 14 лет) возраста - пищевые продукты, предназначенные для питания детей указанных возрастных групп, которые отличаются от аналогичных массового потребления использованием для их изготовления сырья высокого качества, пониженным содержанием соли и жира, ограниченным содержанием пищевых добавок, отсутствием жгучих специй и отвечают повышенным требованиям к показателям безопасности в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Гигиенических требований безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».

Продукты детского питания для больных детей раннего возраста - пищевые продукты диетического (лечебного и профилактического) питания, химический состав которых соответствует особенностям метаболизма при соответствующей патологии у ребенка.

Детские травяные чаи - пищевые продукты, изготовленные на основе трав и экстрактов из трав.

Пищевая ценность продуктов детского питания - совокупность свойств пищевых продуктов, при наличии которых удовлетворяются физиологические потребности детского организма в необходимых веществах и энергии.

Качество продуктов детского питания - совокупность характеристик пищевых продуктов, способных удовлетворять потребности детского организма в пище при обычных условиях их использования.

Безопасность продуктов детского питания - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущего поколений.

Продовольственное сырье - сырье растительного, животного, мик- робиологического, минерального, искусственного происхождения и вода, используемые для изготовления пищевых продуктов.

Пищевые добавки - природные или искусственные вещества и их соединения, специально вводимые в пищевые продукты в процессе их изготовления в целях придания пищевым продуктам определенных свойств и (или) сохранения качества пищевых продуктов.

Биологически активные добавки к пище - природные (идентичные природным) биологически активные вещества, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевых продуктов.