4 Обзор нормативно-правовых документов для проектирования систем видеонаблюдения. Требования руководящих документов к системам видеонаблюдения

В настоящее время существует довольно много различных нормативно-правовых документов в области видеонаблюдения. Проведем небольшой анализ наиболее распространенных документов:

1. СТБ 1250-2000 «Охрана объектов и физических лиц. Термины и определения». Данный стандарт дает понятие телевизионной системы видеонаблюдения, которое широко используется в серии РД 28/3 МВД Республики Беларусь: п. 26 «телевизионная система видеонаблюдения – совокупность объединенных линиями связи технических средств, предназначенных для видеонаблюдения за состоянием охраняемого объекта (его части), а также видеозаписи или подачи сигнала тревоги при изменении ситуации на нем».

2. РД 28/3.005-2001 МВД Республики Беларусь «Технические средства и системы охраны. Телевизионные системы видеонаблюдения (системы охранные телевизионные). Правила производства и приемки работ». Следует отметить, что в данном РД происходит прямое соотнесение понятий «телевизионных систем видеонаблюдения» и «систем охранных телевизионных», т.е. фактически под действие данного РД попадает любая телевизионная система видеонаблюдения (ТСВ), установленная на любом объекте юридического лица. Данный РД является фактически единственным «практическим» документом в сфере ТСВ в Республике Беларусь. Работает только в связке с серией РД 28/3 МВД Республики Беларусь (техническое задание, условные обозначения). Следует учитывать то, что многие позиции данного документа тесно связаны с пожарными, технологическими и другими нормами, т.е. нужно дополнительно отслеживать наличие изменений в этих нормах. Естественно, на практике жесткий контроль за полным соблюдением серии РД 28/3 МВД Республики Беларусь возможен только на объектах, обслуживаемых ДО МВД Республики Беларусь.

3. РД 28/3.008-2001 МВД Республики Беларусь «Технические средства и системы охраны. Порядок разработки технического задания на проектирование». Данный руководящий документ важен с точки зрения последней тенденции в сфере ТСВ в Республике Беларусь. Как правило, «серьезные» заказчики ТСВ хотят иметь гарантии, что выполняемые фирмами-подрядчиками работы проводятся в соответствии с установленными в Республике Беларусь нормами. Поэтому участились случаи обращений к подразделениям ДО МВД Республики Беларусь для согласования технических заданий проектов на ТСВ.

4. ГОСТ Р 51558-2008 «Средства и системы охранные телевизионные. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний». Требования данного стандарта являются наиболее последними в сфере ТСВ. Следует отметить конкретизацию термина, регламентируемого стандартом – «системы охранные телевизионные», т.е. ТСВ, используемые для конкретной цели обеспечения охраны объекта. В соответствии с данным стандартом имеются уже предустановленные функциональные характеристики систем по группам. Данное функциональное наполнение систем охранных телевизионных является более детализированным вариантом по сравнению с техническим заданием на ТСВ (РД 28/3.005-2001 МВД Республики Беларусь), т.е. для проектирования систем охранных телевизионных необходимо выбрать уровень решаемых задач и далее привязать готовые решения под текущий проект. Необходимо отметить, что данный стандарт включает и другие технические характеристики по системам охранным телевизионным, т.е. является важным специализированным документом.

5. ГОСТ 13699-91 «Запись и воспроизведение информации. Термины и определения». Анализ данного документа показывает, что многие позиции уже морально устарели и утратили свою значимость. Актуальность сохранена лишь в части фундаментальной терминологии: «видеозапись», «видеоряд», «время доступа к носителю информации», «длина волны записи» и т.п. Переход ТСВ на цифровое формирование, обработку, архивирование информационного сигнала не находит конкретного детализированного отражения в данном документе.

6. ГОСТ 21879-88 «Телевидение вещательное. Термины и определения». Анализ данного документа показывает, что большинство позиций можно отнести к фундаментальной терминологии телевидения: стандарты ТВ-вещания, структура цветного ТВ (цветоразностные сигналы, сигнал яркости и прочее), параметры отображения (яркость, контрастность, насыщенность). Поэтому актуальность ГОСТ 21879-88 гораздо выше, чем ГОСТ 13699-91.

При проектировании систем видеонаблюдения следует руководствоваться следующими нормативными документами:

РД 28/3.009-2001 МВД Республики Беларусь «Технические средства и системы охраны. Обозначения условные графические элементов систем»,

РД 28/3.005-2001 МВД Республики Беларусь «Технические средства и системы охраны. Телевизионные системы видеонаблюдения (системы охранные телевизионные). Правила производства и приемки работ».

РД 28/3.009-2001 МВД Республики Беларусь «Технические средства и системы охраны. Обозначения условные графические элементов систем» устанавливает условные графические обозначения элементов систем охраны, применяемых при выполнении проектной документации на оборудование (реконструкцию) объектов системами охраны. Под системами охраны в настоящем документе понимаются системы охранной и ручной тревожной сигнализации, телевизионные системы видеонаблюдения (системы охранные телевизионные) и системы контроля и управления доступом.

Требования настоящего руководящего документа обязательны для выполнения всеми организациями и предприятиями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, выполняющими работы по проектированию систем охраны объектов с различной формой собственности.

Несоблюдение требований настоящего руководящего документа предприятиями и организациями ведет к лишению или приостановлению действия выданных им специальных разрешений (лицензий) [2].

Следует отметить, что элементы систем охраны, неуказанные в приведенных условных графических обозначениях данного документа могут быть выполнены произвольно.

РД 28/3.005-2001 МВД Республики Беларусь «Технические средства и системы охраны. Телевизионные системы видеонаблюдения (системы охранные телевизионные). Правила производства и приемки работ» распространяются на производство работ по монтажу, наладке, испытаниям и сдаче в эксплуатацию телевизионных систем видеонаблюдения (систем охранных телевизионных), устанавливаемых на объектах различных форм собственности на территории Республики Беларусь.

Правила должны соблюдаться всеми монтажно-наладочными организациями и предприятиями независимо от ведомственной принадлежности, выполняющими данные работы на объектах различных форм собственности.

Настоящие правила не распространяются на производство и приемку работ по монтажу, наладке, испытаниям и сдаче в эксплуатацию телевизионных систем видеонаблюдения (систем охранных телевизионных) в шахтах и рудниках горной промышленности, а также на предприятия, взрывоопасность которых является следствием применения, производства и хранения взрывчатых и взрывоопасных веществ.

Настоящие правила распространяются на вновь вводимые в эксплуатацию и модернизируемые телевизионные системы видеонаблюдения (системы охранные телевизионные).

Несоблюдение требований настоящих правил предприятиями и организациями ведет к лишению или приостановлению действия выданных им специальных разрешений (лицензий) на монтаж и наладку телевизионных систем видеонаблюдения (систем охранных телевизионных) [3].

Данный документ дает определения основным терминам и понятиям. В нем описываются требования ко всем аспектам, касающимся систем видеонаблюдения.

Документ в основном базируется на положениях следующих нормативно-технических документах:

• ГОСТ 13699-91 «Запись и воспроизведение информации. Термины и определения»;

• ГОСТ 21879-88 «Телевидение вещательное. Термины и определения»;

• ГОСТ 23511-79 «Радиопомехи индустриальные от электротехнических устройств, эксплуатируемых в жилых домах или подключаемых к их электрическим сетям. Нормы и методы измерений»;

• СНБ 1.03.04-2000 «Приемка законченных строительством объектов. Основные положения»;

• СНБ 1.03.02-96 «Состав, порядок разработки и согласования проектной документации в строительстве»;

• СНБ 1.03.03-2000 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений»;

• СНиП 3.01.01-85 «Организация строительного производства»;

• СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические технические средства».

К работам по монтажу и наладке ТСВ (за исключением средств, применяемых физическими лицами в личных целях) допускаются организации и предприятия, имеющие специальные разрешения (лицензии) установленного образца, дающие право на осуществление данного вида деятельности (раздел 3 «Общие положения», п.3.1).

Срок рассмотрения и согласования проектной документации – один месяц. Срок действия согласования – один год (раздел 3 «Общие положения», п.3.4).

В случаях, когда работы по монтажу ТСВ проводятся на объекте, охраняемом или подлежащем передаче под охрану подразделениям охраны, монтажно-наладочная организация должна уведомить территориальное подразделение охраны о начале работ (раздел 4 «Требования к монтажу телевизионных систем видеонаблюдения», п.4.1).

Подразделения охраны имеют право контролировать качество монтажно-наладочных работ на всех объектах, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, оснащаемых ТСВ, в соответствии с лицензионными соглашениями, заключенными с предприятиями и организациями, получившими лицензии на право выполнения работ по монтажу и наладке ТСВ (раздел 4 «Требования к монтажу телевизионных систем видеонаблюдения», п.4.7).

При монтаже телевизионных систем видеонаблюдения должна быть составлена, а при их сдаче – передана рабочей комиссии (за исключением пп.2,3), производственная документация:

• акт обследования;

• акт передачи оборудования, изделий и материалов;

• акт готовности зданий, сооружений к производству монтажных работ;

• акт освидетельствования скрытых работ (при монтаже электрических проводов);

• протокол прогрева кабеля на барабанах;

• акт испытания защитных трубопроводов с разделительными уплотнениями на герметичность;

• протокол измерения сопротивления электропроводок;

• акт об окончании монтажных работ;

• акт об окончании пуско-наладочных работ;

• ведомость смонтированных телевизионных систем видеонаблюдения.

При приемке и сдаче телевизионных систем видеонаблюдения в эксплуатацию рабочей комиссией должен быть составлен акт о приемке телевизионной системы видеонаблюдения в эксплуатацию, в которой отображается:

• наименование, дата монтажа телевизионной системы видеонаблюдения;

• перечень дефектов;

• заключение комиссии (ответственный исполнитель и сроки устранения дефектов), подписи представителей заказчика, монтажной организации, подразделения охраны (для охраняемых подразделениями охраны объектов), организации осуществляющей эксплуатацию и техническое обслуживание смонтированной телевизионной системы видеонаблюдения.

При обнаружении дефектов в телевизионных системах видеонаблюдения в период гарантийного срока должен оформляться акт о выявленных дефектах.

Следует отметить, что в области нормативно-правовой базы по ТСВ универсальных решений, в отличие от информационной безопасности, не существует даже в мировой практике. Многие страны принимают свои стандарты, которые могут иметь существенные отличия (например, Великобритания, Австралия, США).

В целом для направления ТСВ в Республике Беларусь характерна:

• нехватка квалифицированных профильных специалистов по направлению ТСВ (особенно в структурах государственной формы собственности);

• недостаток регламентирующей нормативно-правовой базы, отвечающей современным тенденциям в развитии ТСВ;

• массовое внедрение и использование импортных средств/материалов в ТСВ.