2. Источники наследственного права и их система

Под источником наследственного права следует понимать способ установления правил, регулирующих наследственные правоотношения. Источники наследственного права могут называться «формами права».

Как уже говорилось выше, в годы, предшествующие принятию части первой ГК РФ, представление о составе источников гражданского (а следовательно, и наследственного) права давалось путем их дифференциации на две группы: а) законы и б) подзаконные акты. В настоящее время это положение формулируется иначе. Так, из раздела V части третьей ГК РФ следует, что наследование регулируется не только законодательством о наследовании, но и иными правовыми актами (п. 2 ст. 1110 ГК РФ).

Под правовыми актами понимают законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ. Понятие «правовые акты» следует отличать от понятия «нормативный акт», которое по объему шире первого: оно включает в себя правовые акты, а также акты министерств и иных органов федеральной власти. Последние могут издавать акты, содержащие нормы гражданского, а следовательно, и наследственного права в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ и другими законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, т.е. «правовыми актами».

Поскольку в работах, посвященных наследственному праву, отсутствует изложение системы источников, регулирующих наследование, для построения такой системы следует отталкиваться от системы источников гражданского права, в которое входит наследственное право. Наиболее лаконично и наглядно такая система представлена в учебнике «Гражданское право. Часть первая» (под ред. А.И. Масляева и А.Г. Калпина. М, 2000. С. 46).

Эта система выглядит следующим образом:

I. Нормы международного права и международные договоры Российской Федерации (ст. 7 ГК).

II. Гражданское законодательство:

а) Гражданский кодекс РФ {п. 2 ст. 3 ГК);

б) иные федеральные законы, регулирующие гражданско-право вые отношения, принятые в соответствии с ГК РФ (п. 2 ст. 3 ГК).

III. Иные правовые акты, содержащие нормы гражданского права:

а) указы Президента РФ (п. 3 ст. 3 ГК);

б) постановления Правительства РФ (п. 4 ст. 3 ГК);

в) нормативные акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти (п. 7 ст. 3 ГК).

IV. Договоры (п. I ст. 8 ГК).

V. Обычаи делового оборота (ст. 5 ГК).

VI. Акты органов власти и управления субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, предусмотренные законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 8 ГК).

VII. Нормативные акты СССР и РФ, принятые до введения в действие частей первой и второй ГК.

VIII. Судебная и арбитражная практика (п. 1 ст. 8 ГК).

IX. Локальные акты юридических лиц.

Приведенная система источников гражданского права справедлива и для источников наследственного права.

Однако некоторые ее положения нуждаются в корректировке и пояснении:

а) состав законодательства о наследовании несколько отличается от состава законодательства, указанного в данной системе (это положение было доказано при рассмотрении первого вопроса данной темы);

б) помещение норм международного права и международных до говоров в п. I приведенной системы не соответствует, на наш взгляд, значению этого вида источника на практике по причине крайне редкого применения. Кроме того, данное место в доперестроечный период отводилось Конституции СССР;

в) понятие «договоры» в системе источников наследственного права следует заменить понятием «сделки», поскольку при наследовании чаще совершаются односторонние сделки: составление завещания, составление завещательного отказа, заявление о принятии наследства, заявление об отказе от принятия наследства. Договор же, будучи разновидностью сделки (в нем, как известно, должны быть две или более сторон), используется реже: при разделе наследства между наследниками, при решении наследниками вопроса о выделении доли тому наследнику, который пропустил срок принятия наследства;

г) обычаи делового оборота, применяемые в других подотраслях гражданского права, не могут быть применены в наследственном праве в силу определения понятия этого вида источника.

Под обычаем делового оборота, как известно, понимается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством (ст. 5 ГК), независимо от того, зафиксировано ли это правило в каком-либо документе или нет. Суд обязан применять его в случае пробела в законодательстве, причем после того, как пытался применить нормативный акт или договор и лишь в случае, когда деловой обычай не противоречит положениям законодательства, обязательным для соответствующих отношений.

Наследственное же право, как известно, не регулирует предпринимательские отношения прямо, хотя некоторые из его норм содержат особенности в отношении предпринимателей.

Иногда дискутируется вопрос о неотносимости Конституции РФ к законодательству, и следовательно, к источникам гражданского права, а также вопрос об относимости к источникам гражданского права положений следственной и арбитражной практики.

Отношение к этому должно основываться на следующих положениях:

а) Конституция СССР в прошлые годы всегда включалась в систему источников гражданского права и была на вершине иерархической лестницы этой системы. В настоящее время Конституция РФ отсутствует в системе гражданского законодательства (п. 2 ст. 3 ГК) и, следовательно, в системе источников гражданского права. Между тем в ч. 4 ст. 35 Конституции сказано, что право наследования гарантируется Конституцией РФ. Это право связано с охраной законом права частной собственности (ч. 1 ст. 35).

Казалось бы, это обстоятельство является основанием для отнесения к источникам наследственного права и Конституции РФ. Однако этого не происходит. Теоретики наследственного права объясняют это тем, что приведенное нами положение Конституции РФ не относится к нормам прямого действия;

б) в прошлые, доперестроечные, годы положения судебной и арбитражной практики — «судебный прецедент» традиционно не включались в систему источников гражданского права из соображений, что судебная практика не создает новых норм права, а лишь применяет эти нормы и что включение ее в источники может привести к нарушению законности. В настоящее же время судебная и арбитражная практика включена в число источников гражданского права. Стало быть, эта практика должна включаться и в систему наследственного права.

Понятие «судебная практика» включает в себя практику судов обшей юрисдикции, Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ, а также Конституционного Суда РФ в виде постановлений этих судов.

Примеры постановлений Верховного Суда (СССР, РСФСР и РФ) и Высшего Арбитражного Суда (СССР, РСФСР и РФ) по вопросам наследования будут рассмотрены далее в данной лекции. Что касается Конституционного Суда РФ, то примером относимое™ принимаемых им документов к источникам наследственного права может служить постановление Конституционного Суда РФ от 16 января 1996 г. № 1-П по делу о проверке конституционности ч. I и 2 ст. 560 ГК РСФСР о правилах наследования в колхозном дворе¹.

Сказанное можно считать обоснованием рекомендации компетентным органам о необходимости разработки официального объяснения относительно изменившегося положения Конституции РФ и судебно-арбитражной практики в системе источников гражданского права.

СЗРФ. 1996. №4. Ст. 408.

С учетом изложенного систему источников наследственного права можно представить в следующем виде:

I. Конституция РФ (ст. 35).

II. Законодательство о наследовании:

а) гражданское;

б) отраслевое: семейное, гражданское процессуальное, административное, финансовое, природно-ресурсовое;

в) международное.

III. Иные нормативные акты, посвященные наследственному праву либо содержащие нормы о наследовании.

IV. Сделки, связанные с наследованием:

а) сделки между российскими субъектами права;

б) сделки между российскими субъектами права и иностранцами;

в) международные договоры.

V. Судебная и арбитражная практика по вопросам наследования.

VI. Локальные акты (уставы и учредительные договоры юридичес ких лиц, содержащие нормы о наследовании).

Из сказанного можно сделать следующие выводы:

а) под источником наследственного права следует понимать способ (форму) установления правил о наследовании, имеющих юридическое значение;

б) состав источников наследственного права сложен, в него входят:

нормативные и локальные акты, содержащие положения о наследовании;

сделки, связанные с наследованием; судебно-арбитражная практика о наследовании;

в) законодательство о наследовании является лишь частью нормативных актов, регулирующих наследование; это законодательство яв ляется комплексным;

г) положения о наследовании, содержащиеся в системе наследст венного права, охватывают все действия, связанные с наследованием на всех его этапах, начиная с составления завещания наследодателем и кончая осуществлением наследственных прав наследниками;

д) очередность применения источников наследственного права при регулировании наследственных правоотношений:

нормативные акты гражданского права, содержащие нормы о наследовании;

нормативные акты других отраслей права, содержащие нормы о

наследовании;

аналогия закона и права;

судебно-арбитражная практика;

е) в случае коллизии между нормами права российского и между народного предпочтение отдается нормам международного права;

ж) создание источников наследственного права относится к компетенции разных субъектов. Субъект создания источника наследственного права определяется видом этого источника. Так, создание за конов, регулирующих наследственные отношения, относящихся к гражданскому праву, — компетенция Российской Федерации. Создание законов, содержащих положения о наследовании, но относящихся к другим отраслям российского права, входит в компетенцию не только Российской Федерации, но и ее субъектов. Создание рекомендаций по применению законов о наследственном праве относится к компетенции Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Определение конституционности (соответствия Конституции) за конов о наследовании относится к компетенции Конституционного Суда РФ. Разработка учредительных документов юридического лица, содержащих положения о наследственных правах его учредителей или членов его трудового коллектива, относится к компетенции лиц, соз дающих эти документы. Составление завещания о наследстве — компетенция наследодателя.