Тема 3. Организационно –правовые формы нко в Российской Федерации

25.04.12

Организационно-правовая форма хозяйствующего субъекта – это признаваемая законодательством той или иной страны форма хоз субъекта, фиксирующая способ закрепления и использования имущества хоз субъектом и вытекающие из этого его правовое положение и цели деятельности.

К хоз субъектам относятся:

1. Любые юр лица

2. Орг, осущ свою деят без образования юр лица

К хоз субъектам не являющимися юр лицами, но имеющие право осуществлять свою деятельность без образования юр лица, относятся:

1. паевые инвестиционные фонды

2. простые товарищества

3. представительства и финансы

4. индивид предприниматели

5. крестьянские (фермерские) хозяйства

6. иные неюридические лица

Организационно-правовые формы некоммерческих организаций в России ( по ГК РФ)

1. потребительские кооперативы

2. общественные организации (объединения) и религиозные организации (это два разных вида, но очень схожих, закон их объединяет все же) (объединения)

3. учреждения, финансируемые собственником

4. фонды ( благотворительные и иные)

5. ассоциации (союзы)

6. другие формы, предусмотренные законом

7. не связанные с образованием юридического лица

ГК РФ перечень неком орг оставлен ОТКРЫТЫМ. Это свидетельствует о сравнительно недавней истории разработки правовой стороны деятельности НКО

Организационно-правовые формы некоммерческих организаций (по ФЗ «О некоммерческих организациях»)

1. общественные или религиозные организации (объединения)

2. общины коренных малочисленных народов РФ

3. казачьи общества

4. некоммерческие партнерства

5. учреждения, финансируемые собственником

6. автономные некоммерческие организации

7. фонды (социальные, благотворительные и иные)

8. объединения юридических лиц (и союзы)

9. другие формы, предусмотренные федеральным законом

по составу учредительных документов НКО можно подразделить на действующие на основании:

1. устава, утвержденного учредителями (участниками, собственником имущества) для общественной организации (объединения) фонда, некоммерческого партнерства, автономной неком орг, частного или бюджетного учреждения

2. устава либо положения, утвержденного соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя для казенного учреждения

3. учредительного договора, заключенного их членами и устава. Утвержденного ими для ассоциации или союза

ФЗ «О неком орг» п 1.2. статья 15 «Учредители неком орг»

Не может быть учредителем (участником, членом) неком орг:

1. иностранный гражданин или лицо без гражданства в отнош кот в установленных законодательством РФ порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в РФ

2. Лица, включенные в перечень в соот с п 2 статьи 6 ФЗ «о противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»

3. Общественные объединения или религиозная организация, деятельность которых приостановлена в соотв со статьей 10 № 114-ФЗ «О противодействии экстремальной деятельности»

4. Лицо, в отношении кот вступили в зак силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности

Значение выбора организационно-правовой формы некоммерческих организаций зависит от:

1. Какой именно сферой будет ограниченна деятельность

2. Какими налоговыми льготами сможет воспользоваться (при аренде помещения, по налогу на имущество при отсутствии предпринимательской деятельности)

3. Сможет ли использовать такие источники финансирования как вступительные и членские взносы, пожертвования

4. Обязана ли будет ежегодно проводить аудит

5. Применяется ли положение об ограничении оплаты труда административно-управленческого персонала

6. Отвечают ли учредители по обязательствам организации

7. Может ли быть признана банкротом

8. Может ли быть ликвидирована по решению учредителей

9. Возможно ли получение при выходе части имущества (стоимости имущества) и др.

Кроме национальных НКО, организационно-правовые формы и деятельность которых регулируется ГК РФ, фед законом «О неком орг»……………….

Некоммерческая организация не вправе осуществлять выплату вознаграждения членам ее высшего органа управления за выполнение ими возложенных на них функцией, за исключением компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в работе высшего органа управления ( пример сериала «911» парень с примерзшим языком в холодильнике. Мораль – жизнь стала безопасней, а финансово не улучшилась. Слово «гопник» чисто питерское, пошло от сокращения, бывшие бомжики)

Потребительский кооператив

На деятельность потребительской кооперации (потребительского общества)

Не распространяется закон «О некоммерческой организации»

Деятельность потребительской кооперации регулируется специальным законом HAA «ОО потребительской кооперации…»

В потребительских кооперативах общественным благом предстает сам факт объединения людей, отражаемый в миссии потребительской кооперации, поэтому они включаются в составе некоммерческой орг-ий.

Вместе с тем законодатель отделяет потребительские кооперативы от всей совокупности некоммерческих организаций. Основная причина такого подхода видится в том, что миссия потреб кооперативов состоит в увеличении благосостояния населения не столько за счет дополнительного производственна общественных благ, в чем проявляется содержание миссии основной массы некоммерч орг, сколько за счет совместного коллективного потребления частных благ посредством торгово-закупочной деятельости, оказания членам потребительских обществ производственных, бытовых услуг и др., что роднит их с коммерч орг.

Потребительское общество

Потребительская кооперация в РФ объединяет сеть потребительских обществ

Членами потребительского общества являются пайщики

Пайщик – это гражданин или /и юридическое лицо, внесшие вступительные взносы ….

Материально-финансовые основы функционирования потребительской кооперации

Потреб общество

- создается за счет вступительных и паевых взносов

- осуществляет торговую, заготовительную, производственную, посредническую и иные виды деятельности

Вступительный и паевой взносы

Вступительный взнос - днежная сумма, направлен на покрытие расходов, связан со вступлением в потребительское об-во

Паевой взнос представляет собой имущественный взнос пайщика а паевой фонд потребит общества деньгами, ценными бумагами, земельным участком или земельной долей, другим имуществом либо имущественными или иными правами, имеющими денежную оценку.

Фонды потребительского общества

1. Неделимый фонд как часть имущества потребительского общества, которое не подлежит распределению между пайщиками

2. Резервный фонд, предназначен для покрытия убытков от чрезвычайных обстоятельств

3. Фонд развития потребительской кооперации

4. Иные фонды в соответствии с уставом потребительского общества

Размеры, порядок формирования и использования фондов потребительского общества устанавливаются общим собранием потребительского общества

Кооперативные выплаты:

Часть доходов потребительского общества в виде кооперативных выплат распределяется между пайщиками пропорционально их участию в хоз деятельности их паевым взносам

Размер кооперативных выплат, определяемый общим собранием потребительского общества, не должен превышать 20 % от доходов потребительского общества

Понятие общественного объедениения

Общественное объединение – это добровольное самоуправляемое некоммерческое формирование ( может существовать в виде обществен орг, обществен движения, обществен фонда, органа общественной самодеятельности) созданное по инициативе граждан ( не менее 3 физ лиц), объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Законодательное регулирование деятельности общественных объединений

Деят неком орг в форме обществен объедин регулируется федеральн законом «Об обществен объединениях»

Действие закона распространяется на все обществен объедин, создан по инициативе… кроме религ объединений и

Общественное объединение может функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юр лица в том случае, если оно будет действовать без привлечения денежн средств и имущества

Членами общественного объединения являются физ и юр лица – общественные объединения, чья зинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляестся ….

Участниками обществен объединения являются физ и юр лица – общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и/или енр конкретным акциям, приним участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом

Организационно-правовые Формы общест объед:

1. обществ орг

2. Общест движ

3. Общестенный Фонд

4. Обществен учреждения

5. Орган обществ самодеятельности

6. Политическое общественное объединение

Общественная орг – основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан

Обществен движение – состоящие из участников и не имеющие членства массовое общественне объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Общественный фонд является одним из видов некоммерч фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель кот заключ-ся в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использование данного имущества на обществен полезные цели. Учредители и управляющие имущ не вправе использ дан имущ в собствен интересах

Общественные учреждения – является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, ривечающее интересам участников и соответ уства целям уставного объединения

Орган общественной самодеятельности – не имеющее членства обществен объединение, целью кот является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направлен на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания

Понятие полит обществен объединения

Политическим общественным объединением является иное общественное объединение, в уставе кот в числе основных целей должны быть закреплены участие в полит жизни общества посредством влияния на формирование полит воли граждан, участие в выборах в органы гос власти и орг местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов.

Материально-финансоые основы общественных объединений

Общественное объединение, являющееся юридическим лицом, м.б. в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культ-прсветит и оздоровит назначении, ден средства, акции, др ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности этого общественного объединения могут также находиться учреждения, издательства, средства массовой информации, создаваемые и приобретаемые за счет средств данного общественного объединения в соответствии с его уставными целями.

Имущество общественного объединения

формируется на основе:

1. Вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом

2. Добровольных взносов и пожертвований

3. Поступлений от проводимых в соответствии с уставом общественного объединения лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий

4. Доходов от предпринимательской деятельности общественного объединения

5. Гражданско-правовых сделок

6. Внешнеэкономической деятельности общественного объединения

7. Других не запрещенных законом поступлений

Предпринимательская деятельность общественных объединений

Обществен объединения могут осуществлять предприн деят лишь поскольку это служит достижению уставных целей, ради кот они созданы, и соответствующую этим целям

Они вправе создавать хоз товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности.

Религиозные организации

По данным Всемирной христ энциклопедии, сегодня в мире насчитывается порядка 10 тыс различных религий. Неверующие и убежденные атеисты составляют около 15 % населения планеты.

Христиане составляют 1/3 населения Земли, в т.ч. католики 17,5%

Мусульмане - 18,9%

Индуисты - 13,3%

Религиозные орг в РФ (религ орг – это отдельные – Соколов)

Деятельность регулируется фед законом «О свободе совести и о религиозн объединениях» № 125-ФЗ от 26 сентября 1997 года.

Религиозн объединения, зарегистрированные в качестве юр лиц, являются религ организациями.

Религ орг подлежат гос регистрации в соответ с фед законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 г «О гос регистрации юридических лиц и индивид предпринимателей»

Организации общин коренных малочисленных народов

Общины малочисленных народов – это формы самоорганизации лиц, относящиеся к малочисленным народам и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому признакам, создаваемые в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.

Их создание и деятельность регламентируется ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока РФ» от 20 июля 2000 г. № 104-фз

Казачьи общества

Казачьими обществами признаются формы самоорганизации граждан РФ, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения рос казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры рос казачества

Казачьи общества создаются в виде хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ, члены кот в установленном порядке принимают на с ебя обязательства по внесению госуд или иной службы.

Казачьи общества подлежат внесению в гос реестр общества в РФ.

Социальные, благотворительные и иные фонды

Согласно ст 118 ГК рФ, фонд – это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и /или юо лицами…..

Основным отличием фонда от др видов некоммерческих организаций, предусмотренных законодат РФ, является отсутсвие членства. Фонд можно рассматривать в качестве своеобразного объединения имущества,а не объединения лица

…….

Критерия того что можно относить к социальной, благотворит, культурной, образовательной или общественно полезной деятельности, а что нет, в настоящее время ни правовой теорией, ни судебной практикой не выработано.

Отдельные организации, хотя и содержащие в своем наименовании слово «фонд», фондом на самом деле не являются, и не соответствуют определению фонда, установленному в ГК РФ. Фонд соц страхования является специализированным финн-кредитным учреждением при Правительстве РФ, ден средства и имущество которого находится в федеральной собственности и переданы фонду в оперативное управление ( постан Прав-ва РФ № 101 от 12.02.1994 «О фонде соц страхования РФ»). Фед фонд обязательного медицинского страхования также фондом не является, а представляет собой специализированное гос учреждение, имущесто которого нах-ся в федер собственности ( постановление Прав-ва РФ № 857 от 29.07.1998 «Об утверждении устава фед фонда обязат мед страхования»)

Число учредителей фонда не ограниченно. Фонд не может быть ликвидирован по решению учредителей.

Устав фонда , кроме обычных сведений о юридическом лице, должен содержать наименование фонда, искючающее слово «фонд», сведения о цели фонда; указания об органах фонда, в т.ч. р в попечительском совете, осуществляющем надзор за деятельностью фонда, о порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения, о месте накопления фонда, о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации.

Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.

Для фондов при любых обстоятельствах обязателен аудит.

Государственная корпорация

По смыслц ФЗ «О некоммерч орг» гос корпорация представляет собой разновидность фонда, учреждаемого государством.

Гос корпорация – не имеющая членства некоммерч организация, учреждаемая РФ на основе имущественного взноса и создаваемая для осуществления социальных управленческих или иных общественно полезных функций. Создание гос корпорации происходит на основании ФЗ.

Некоммерческое партнерство

Нек партн – это основанная на членстве неком орг, учрежденная гражданами и / или юрид лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направлен на достижение соц, благотворит, культ, образоват, научн и управленческих целей, охрану здоровья граждан, развитие физич культуры и спорта, удовлетворение духовных и иных нематер потребностей граждан, защиту прав, закон интересов граждан и организаций, разрешение споров и конфликтов, оказание юрид помощи достижение общественных благ.

Содержание деят состоит во взаимном предоставлении услуг на безвозмездной основе.

Учреждения, финансируемые собственником

Учреждение представляет собой организацию, созданную собственником для осуществления управленческих, соц-культурн или иных функций неком характера и финансируемую им полностью или частично.

Различают: частные, бюджетные, автономные учреждения.

Частное учреждение – признается неком орг, созданная собственником ( гражданином или юр лицом) для осущестлвения управленч. Соц -культ или иных ………..

Бюджетное учреждение признаются учреждения, созданные соответственно РФ, субъектами РФ (гос учреждения) или муниц образованиями (муниц учреждения) для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных нац законодательством полномочий соответственно органов гос власти (гос органов) или органов местного самоуправл в сферах науки, образования, здравоохран, культ, соц защиты, занятости населения, физ культ и спорта, а также в иных сферах.

Автономные учреждения признается неком орг , созданная РФ, субъектом РФ или муниц образование для выполнения работ, оказания услуг в сферах нуки, образов, здравоох, культ, соц защиты, занятости населения, физ культ и спорта.

Автономн некоммерч орг – не имеющая неком организ, учрежденная гражданами и /или юр лицами на основе добровольных имуществен взносов в целях предоставления услуг в соц сфере, в обла образов, здравоох,культ науки, права, физ культ и спорта, иных услуг.

Объединения юр лиц ( ассоциации и союзы)

Объед юр лиц в виде ассоциации или союза – членская организация, кот моет объединить коммерч, неком, гос оргу в неком целях.

Данная форма неком орг широко распространена при объединении юр лиц для отстаивания профес и имуществен интересов. Примером может служить Ассоциация российских банков (АРБ)