Соколов Борис Иванович
Финансы негосударственных некоммерческих организаций (32 часа) (8 занятий по 4 часа – 8 занятие – семинар, выступления)
Экзамен!!! Тест. Мб автомат <= работа на семинаре реферат (эндаумент фонды – зарубежные и проч)
Литература
Батурина М.В., Соколов Б.И. финансы негосударственных некоммерческих организаций: менеджмент, учет, налогообложение. Контроль – СПб. Тип. «Береста» 2009 352 с 11 прил.
Инотр фонды могут быть заинтерес в аудите этих орг, кот финансир гранты этим орг
Журнал : некоммерческие орг в России в основном посвящен налогообложению, баланс
Журнал : БиНО (бюджетные и некоммерческие организации) – в осн бух учет
Тема 1. Предмет и метод исследования финансов некоммерческих организаций
Понятие некоммер орг
В теорет исследованиях и законодательствах различных стран мира исходное определение неком оргн строится на противопоставлениях. Первое впечатление, кот возникает при уяснении термина «неком орг» при подобном подходе, удачно списал американец Томас Вульф. Предположим, что вы кого-то спросили …ЧУШЬ про слона
Методологически разработка теории некоммерческих организаций связана с применением:
Принципов историзма; представления об общественно-экономической формации;
Теории организации
Принципов институционализма
Нормативных актов
Для того, чтобы корректное экон-прав опред неком орг (НКО) необходимо охарактеризовать ее, во-1, как организацию, во-2, как юр лицо
Понятие организации
Организация – структурированная группа людей, объединенная целью и процессом деятельности
Организация возникает при условии:
Наличия группы людей
Их совместной специфической деятельности
Определенности миссии и цели деятельности
Формирования управленческих структур
Организация может получать правовое оформление, стать юридическим лицом
Понятие юридического лица:
Организация, признаваемая юр лицом, должна обладать след характр признаками:
Иметь обособленное имущество
Обладать способностью отвечать по обязат-вам своим имуществом
Обладать способностью выступать в имуществ обороте от своего имени
Иметь возможность предъявить иск и выступить в качестве ответчика в суде
Неком орг, являющаяся юр лицом, не мб признана банкротом => неком орг кредитов не выдают, как правило, это имущ не включ в хоз оборот (Ватикан обладает кучей всего, просто учет идет имущества)
Некот неком орг, вообще не имеющие имущ-ва, являются юр организ (10 лет должно пройти)
В гражд кодексе РФ юр лица классифиц по 3 осн прав формам:
В завис от права вести экон деят и цели деят юр лица подраздел-ся на коммерч и некоммерч орг ( приносят прибыль => экон деят). Коммер ведут и получ прибыль. некоммерч не рассчитывают ее просто, т.е. «не получают»
В зависимости от того, какие права сохр за собой учредители или участники Нко в отновш юр лиц или их имущ ,юр лица подраздел:
юр лица,в отношении кот их участники имеют обязательственные права (пример, ком и неком орг. Производст кооператив –ком, потребит кооперац- неком орг)
Юр лица, на им-во которых их учредители имеют право собственности. Пример неком орг – учреждения = СПбГУ – бюдж гос учреждение, т.е. есть собственник – Правительство( мб министерство,мб правительство, у СПбГУ прав-во и в МГУ –прав-во). Орг здравоохранения, школы, гос спорт организ
Юр лица, в отнош кот их участники(учредители) не могут иметь никаких имущественных прав (ни вещных, ни обязательственных).например, общественные и религиозные орг, благотвор и иные фонды (негос пенсионные), ассоц и союзы.
Юр лица классифицируются в зависимости от организационно-правовой формы
Некоммерческая организация как юр лицо
«некоммерч орг явл-ся организ , не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деят-ти и не распределсющая полученную прибыль между участниками» (ГК РФ ст 50; Фед з-н «О неком орг» № 7 –ФЗ, п1 статьи 2)
Т.е. неком организация определяется неверно, как организационно прибыльна.
Экономико-правовые признаки неком орг
«неком орг могут создаваться для достижения соц, благотворит, культурных, образ, научн и упрвленч целей в целях охраны здоровья граждан, развития физич культуры и спорта, кдовлетвор духовных и иных нематериальн потребностей граждан, защиты прав, закон интересов граждан и органищ, разрешения споров и конфликтов, оказания юрид помощи, а также в иных целях, направлен на достижение обществ благ» (AP О неком орг» № 7 –ФЗ п2 ст2)
Закон увязывает определение НКО со специфическими конечными результатами деятельности
Аббревиатура НКО
В различных отраслях народного хозяйства аббревиатура НКО является абсолютно несопоставимой
Они встреч-ся в законодательстве применительно к различн отраслям народ хоз-ва:
- в воен деле : народный комиссариат обороны
- в банк деле: небанковс кредитн организ
- мин-во транспорта : научно—конечные операции
- номер кодастрового квартала
надстройка
Общественно-
Сфера идеологии общ-ва
Сфера обществ отношений
Организ структуры ( общ институты
.
.
.
.
Надстройка
коммерч (неком) организации
(в телефоне)
\
Право
Суд
Прокуратура
адвокатура
Сферы общественной идеалогии и общественных отношений
Социализированные неком орг
государство
Музеи
театры
Социально-эконом сущность НКО
Надстройка над экоономис=ческим базисомвключает себя совокупность общественных отношений, сложившихся на основе массовых форм общественного сознания в значит мере летерминированных базисом, кот, получают отпредел организацию.
Организации, относящ-ся в надстройке, как раз и составлют неком ( неэкономич) организации в …
(Стр 37 уч финансвов или в телефоне) схема – место НКО в народохозяйственном обороте (в схеме остальной мир = внешняя экономика)
Вклад неком орг в ВВП страны
В России с 2002 по 2006 снизился с 0,8% до 0,4%
Это значительно меньше, чем в США (7,2% в 2005), в Японии (5,2%), Франция (4,2%) или Чехии (1,5%)
По оценкам совместного исселед ВШЭ и инст «Общественный договор» в работе российских НКО принимают участие около 7% населения, тогда как во Франции – 43%, в США – около 35%
Численность НКО ( общественный сектор) в России
В РФ на 1 окт 2006 было зарегистрировано 665 623 неком орг. Из них:
- 306 603 орг представл собо учреждения, включ органы гос и муниц власти
- 359 020 - структры граданского общ-ва, оформл в кач-ве зарегистрир организаций
В целях выявления содержания хоз деят-ти неком орг всю совокупность соц-экон благ,создав в распред
Частные
общественные
Смешанные
Особенности пр-ва обществен благ:
Господствует неприбыльность, «безбарЫшность»
Отсутствие конкуренции, конкуренция теряет экон оправдание
Элементы и факторы производства привлекается не путем предложения и спроса, а в виде повинности или налогов, путем прямого заимствования ресурсов из предпринимательской сферы
Свойства общественного блага:
Бесплатность
Общедоступность
Поэтому обществ блага не обладают товарностью в потребление общ-ва в целом, группы людей или отдельных граждан без встречного предоставлении какого-либо эквивалента
Созидание общественных благ умножат пр-во благ частных. По мнению Ф.Листа, «храстианство, единоженство, унижение рабства и крепостного права, престолонаследие, изобретение: книгопечатания, пресса, почта, монет сист, меры веса и длины, календарь и часы, полиция безоп-ти, введение свободного землевлад и пути сообщения…»
Исторический подход определ обществ блага
Дискуссия о маяках
Основные законы: ГК, НК, закон о некоммерч организациях