37. Демографическая политика в странах мира

Демографическая политика – управление воспроизводством населения.

– это система административных, экономических, пропагандистских и других мероприятий, с помощью которых государство воздействует на естественное движение населения (прежде всего на рождаемость) в желательном для себя направлении.

В наши дни большинство стран мира стремятся управлять воспроизводством населения, проводя государственную демографическую политику. Демографическая политика в стране зависит от того, на какой стадии демографического перехода она находится, и, соответственно, в разных странах она преследует разные цели.

2 основных типа политики:

1. политика, направленная на повышение рождаемости (типична для экономически развитых стран);

2. политика, направленная на снижение рождаемости (необходима для развивающихся стран).

Демографическая политика в экономически развитых странах проводится исключительно экономическими мерами и направлена на стимулирование рождаемости. В арсенал экономических мер входят денежные дотации - ежемесячные пособия семьям, имеющим детей, льготы одиноким родителям, пропаганда повышения престижа материнства, единовременные ссуды молодоженам, пособия при рождении каждого ребенка, оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком. Кроме того, играет роль возможность получения детьми бесплатного образования и медицинского обслуживания. В некоторых странах, где сильны позиции католической церкви (например, в Ирландии, США, в Польше) по ее требованиям в последнее время в парламентах обсуждаются законы, предусматривающие уголовную ответственность для женщины, прервавшей беременность и врача, сделавшего аборт. Примерами стран, проводящих активную демографическую политику, могут служить Франция или Япония.

Решения – стимулирование рождаемости:

• социальная поддержка многодетных семей (дополнительные льготы, выплаты, материнский капитал)

• оплата декретного отпуска

• обеспечение бесплатного медицинского обслуживания и образования

• пропаганда

• (для некоторых стран) рост уровня жизни и социальных гарантий

• (в странах, где важную роль играет религия) запрет абортов

Демографическая политика в развивающихся странах

Большинство стран расширенного типа воспроизводства проводит политику на сокращение рождаемости и естественного прироста населения. Китай и Индия.

Решения – сокращение рождаемости:

• повышение уровня жизни

• повышение уровня образования

• улучшение здравоохранения и распространение средств контрацепции

• повышение брачного возраста

• прямые запреты, дополнительные налоги, лишение социальных льгот (Китай)

• повышение статуса женщин, вовлечение в производство

Демографическая политика в отдельных странах

Среди развивающихся стран наиболее активную политику проводят Индия и Китай.

Китай. В Конституции КНР говорится о том, что супруги должны осуществлять плановое деторождение. Создан комитет по плановому деторождению, на рождение ребенка нужно получить разрешение местных властей. «Одна семья - один ребенок». Осуществление этой политики уже дало большие результаты, в том числе и отрицательные: резкое превышение числа мужчина над числом женщин.

Индия первой из развивающихся стран еще в 1951 г. приняла национальную программу планирования семьи в качестве официальной государственной политики. Был значительно повышен возраст вступления в брак, проводилась массовая добровольная стерилизация населения, пропагандировалась семья из четырех человек под девизом: "Нас двое - нам двоих". В результате этих мер рождаемость и естественный прирост несколько снизились, но, тем не менее, еще почти 1/5 всех новорожденных в мире - дети, появляющиеся на свет в Индии.

В России два направления демографической политики: повышение рождаемости (материнские сертификаты, помощь молодым семьям), снижение смертности (здравоохранение). России следует уделить внимание иммиграции (скорейшая социализация приезжающих).

Приоритетными задачами в сфере демографической политики РФ являются:

1. формирование системы обеспечения государственной демографической и семейной политики

2. создание условий для повышения рождаемости, обеспечения поддержки молодых и многодетных семей

3. привлечение квалифицированных мигрантов в РФ

4. ограничение незаконной миграции

Рассмотрим развитые страны с демографической политикой, направленной на увеличение численности населения.

Евросоюз. Между странами Евросоюза достигнут определенный консенсус в принципиальных подходах к государственной поддержке семей с детьми. Семейные пособия, налоговые льготы. Например, в Исландии базовое пособие на ребенка предоставляется в виде налогового вычета и управляется налоговой службой.

Франция. Определенным эталоном демографической политики является Франция, первая из европейских стран, столкнувшаяся с депопуляцией населения и разработавшая систему мер по ее преодолению и увеличению численности населения.

До 1967 года была запрещена продажа контрацептивов, до 1975 года - запрещены аборты. Потом была введена широкая система выплат и налоговых льгот семьям, направленная на поощрение рождений первого, второго и особенно третьего ребенка. В результате среди стран Западной Европы в середине 80-х годов Франция имела один из самых высоких суммарных коэффициентов рождаемости (среднее число детей на 1 женщину) - 1,8 - 1,9.

Швеция. Росту населения в последние годы способствует активная демографическая политика; семейные пособия выплачиваются всем, включая иммигрантов.

Политика Правительства Швеции направлена на создание экономической самостоятельности женщин в браке.

США. Самое главное - это то, что открытая иммиграционная политика, сводит к нулю необходимость проведения демографической политики по стимулированию рождаемости.