7. Основы экологического и природно-ресурсного права Экологическое право

Экологическое право- самостоятельная отрасль российского права, регулирующая общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы. Предметом изучения экологического права являются взаимоотношения общества именно с окружающей природной средой (ОПС), а не с производственной, социальной и другими средами. Объектами изучения служат земля, воздух , вода, недра и иные составляющие природы.

Государство даёт нормативно-закреплённое определение понятий, часть которых не подлежат научному толкованию, а иногда противоречат научным понятиям . Российское законодательство даёт определение таким терминам как:

1. окружающая среда (термин введён в 2002 г. законодателем в федеральном законе

об охране окружающей среды) - совокупность природных, природно-

антропогенных и антропогенных систем , окружающих человека;

Государство провозгласило три цели:

• сохранение качества окружающей среды;

• охрана здоровья граждан;

• сохранение естественной природной экосистемы.

2. охрана окружающей среды- подразумевается правовая охрана, т.е. издание

нормативных актов (законов), обеспечение соблюдение этих законов и наказание

административным путём или в судебном порядке.

Деятельность охраны окружающей среды;

• законодательная;

• государственная инспекция;

• карательная;

Т.е. центральный момент - взаимодействие государства, физ. и юридич. лиц в связи с отношениями, возникающими вокруг использования окружающей среды.

3. защита окружающей среды - выполнение государством функции борьбы с

определёнными видами бедствий.

4.

Государство действует двумя путями:

• издаёт правовые акты;

• содержит службы, борющиеся с бедствиями.

5. использование окружающей среды- обладание имущественными правами на окружающую среду, на отдельные его участки. Для каждого природного ресурса устанавливаются надлежащий способ использования. В рамках регуляции использования окружающей среды, государство устанавливает правила, объёмы использования и то, кто может использовать. Кроме того, использование подразумевает физические контакты с природным ресурсом (пребывание на природном ресурсе, забор вод, выброс загрязняющих веществ, охота, рыболовство, рубка леса, добыча полезных ископаемых и т.д.)

6. '

Экологическое право устанавливает основные принципы охраны, защиты и использования окружающей среды и общие процедуры (экологическая экспертиза, аудит).

Природно-ресурсное право устанавливает частные вопросы охраны, защиты и использования конкретных компонентов окружающей среды.

5.1. Компоненты окружающей среды

Компонент окружающей среды - это определённая часть окружающей среды, характеризующая некоторой типологической однородностью и регулирующаяся профильным законодательством.

Перечень компонентов окружающей среды:

1. Земли - источник плодородия (кадастровая стоимость учитывает плодородие), а

также пространственно-территориальный базис, характеризующийся

протяжённостью и местоположением участка. Все земли имеют целевое

назначение в зависимости от их категорий:

а- земли сельхозназначения; Ь- земли населённых пунктов;

с- земли промышленного назначения вне земли населённых пунктов и транспорта;

d- земли лесного фонда;

е- земли водного фонда;

f- земли природоохранного назначения;

l.f государственные природные заповедники (3% территории страны);

2.£ государственные национальные природные парки;

3.£ государственные природные заказники;

4.£ памятники природы;

5.£ ботанические сады и дендрарии;

g- земли спецназначения (пограничные зоны 5 км от границы, используются министерством обороны, принадлежат федерапьному правит ель ствуж*

h- земли запаса- земли, которые не отнесены ни к одной из вышеперечисленных групп, управляются органами местного самоуправления (<1% территории страны).

2. Недра находятся исключительно в федеральной государственной собственности.

Для получения разрешения на недрапользование необходимо получить лицензию:

- на геологическое изучение;

-надоразведку и опытную эксплуатацию;

-на промышленную добычу;

-на строительство зданий и сооружений;

3. Водные объекты - топографические скопления воды, различают поверхностные

(водотоки и водоёмы) и подземные воды. Воды находятся в государственной

федеральной собственности.

Водопользование включает в себя:

1. общее водопользование - изымание воды из водных объектов без использования насосов, оспользование для нужд транспорта, для нужд рекреации;

2. специальное водопользование - забор вод для потребления, сброс загрязнённых вод (государство устанавливает ПДК);

3. особенное водопользование - использование водных объектов для гидроэнергетики, строительство плагин, водохранилищ, ирригационных и гидротехнических сооружений, портов;

1. Леса и другая растительность:

4*1. Леса- участки земель, занятые лесной растительностью;

4-1-1. лесные земли находятся в рамках лесного фонда, предназначен непосредственно для того, чтобы на них рос лес;

4-1-1-1. безлесные участки - участки , на которых, как считает лесная служба, в данный момент лес не может расти;

4-1-1-2. лесные участки —Шее остальные участки лесных земель;

4-1-2. нелесные земли - земли предназначены для обслуживания лесного хозяйства (0,5 % площади земель лесного фонда).

Лесные ресурсы подразделяются на следующие группы:

1. лес на корню - лес, как источник древесины, выдаётся "Лесорубочный билет" -специальная лицензия, где указывается место , объём и виды деревьев. Вводится "расчётная лесосека", ограничивающая вырубку леса, где рассчитывается объём прироста леса по породам;

2. побочные продукты лесного хозяйства - порубочные остатки. Они либо сжигаются, либо отправляются на целлюлозу,

3. второстепенные ресурсы - ягоды, грибы, рекреационные ресурсы.

Для использования лесных ресурсов, государство сдаёт их Ш аренду в краткосрочное или длительное пользование. Все леса принадлежат федеральному правительству, но 10% (бывшие совхозы, колхозы) управляются субъектами федерации.

5.Животный мир включает в себя всех животных кроме сельскохозяйственных, подразделяется на 5 категорий, регулируемых разными законодательствами:

5.1. виды, занесённые в Красную книгу РФ;

5.2. виды, занесённые в Красные книги субъектом РФ;

5.3. виды, являющиеся объектами охотничьего промысла (научного, любительского, спортивного, промыслового);

5.4. виды, являющиеся объектами рыболовного промысла (спортивного,

любительского и промыслового);

5.5. виды, которые не вошли ни в одну из перечисленных категорий.

6. Микроорганизмы.

7. Атмосферный воздух. Государство взимает плату за выбросы вредных веществ в атмосферный воздух.

8. Околоземное космическое пространство.

9. Озоновый слой атмосферы

Основные государственные институты в сфере экологии

1. Государственный контроль - государство имеет право контролировать на любом участке своей территории соблюдение природного законодательства, контроль осуществляется инспекторами.

2. Государственное нормирование - государство устанавливает нормативы использования природных ресурсов, выбросы и сбросы.

3. Государственное лицензирование.

4. Институт экологической экспертизы.

5. Институт прав собственности на объекты окружающей среды. Природные ресурсы могут находиться в государственной, частной, муниципальной и иной форм собственности.

6. Институт управления в сфере охраны окружающей среды. Разделён между 5 ведомствами и субъектами федерации, которые разрабатывают государственную политику и осуществляют государственный контроль. В составе имеется несколько служб и агенств, которые работают по определённым видам ресурсов.

7. Институт экологического аудита - проверка соответствия той или иной деятельности заявленными параметрами.

8. Институт экологической сертификации - государство разрабатывает экологические стандарты и нормативы.

Заключение

В результате воздействия производства на окружающею среду происходят структурно-пространственные изменения компонентов окружающей среды. Источниками воздействия на природные компоненты являются технологические процессы любого производства, в которых осуществляется обмен веществом, энергией информацией с природной средой. Источники подразделяются по типам нарушения загрязнения природных компонентов. Технологические процессы, являющиеся источниками геомеханических нарушений

- устройства промплошадок под геологоразведочные работы,

- строительство дорог, коммуникаций, зданий и сооружении предприятий;

- проходка горных выработок

- добыча полезных ископаемых подземным и открытым способами.

- складирование на землях пород и отходов производства

- засыпка естественных углублений рельефа.

Технологические процессы, являющиеся источниками гидрологических гидрогеологических нарушений:

- перенос русел водотоков, протекающих по площади залегания полезных ископаемых;

- предварительное осушение поверхностных водоёмов.

Технологические процессы, являющиеся источниками аэродинамических нарушений

- создание отвалов горных пород,

- строительство надшахтных зданий большой высоты,

- создание больших полостей, углублений в рельефе;

- вентиляция промышленных и бытовых объектов;

- строительство высотных труб и вытяжек.

Технологические процессы, являющиеся источниками биоморфологических нарушений: прокладка транспортных и коммунальных коммуникаций;

- расчистка площадок под строительство;

- снятие и складирование плодородного слоя почвы,

- вырубка лесов для производства строительных материалов и конструкций. Источники загрязнения литосферы:

- складирование сыпучих и растворимых материалов непосредственно на почву;

- сброс сточных вод на земли;

- складирование мусора, твёрдых отходов, металлолома;

- захоронение отходов производства

Источники загрязнений гидросферы

- промышленные водоотливы обогатительных фабрик и металлургических заводов;

- водоотлив из шахты природных минерализованных и технических отработанных вод;

- сброс сточных вод бытового, коммунального и промышленного хозяйства предприятия;

- смыв атмосферными осадками загрязняющих веществ с промплошадок;

- выпадение загрязненных осадков и пыли из атмосферы.

Источники загрязнения воздушного бассейна

- сжигание топлива в топках котлов промышленных и коммунальных котельных.;

- дробление и смешивание полезных компонентов при их переработке;

- сушка промышленных продуктов на обогатительных фабриках;

- плавление металлов;

- растворение и разложение реагентов;

- горение и пыление природных отвалов;

- погрузочные и транспортные работы;

- выделение газов из массива горных пород.