33. Роль оон, сб оон в урегулировании международных конфликтов (миссии).

ООН - это единственная международная универсальная организация в мире, которая является глобальной как по составу своих членов, так и по широте поставленных перед нею задач в различных областях человеческой деятельности. Однако главной задачей ООН было и остается сохранение международного мира и укрепление безопасности.В соответствии со ст. 24 Устава ООН главная ответственность за поддержание мира и международной безопасности возложена на СБ ООН. Устав ООН де-юре не предусматривает осуществления актов вооруженного вмешательства по гуманитарным основаниям, то есть в связи с нарушениями прав и свобод человека и гражданина. Если подходить строго юридически к соответствующим решениями СБ, то введение вооруженных сил на территории отдельных государств в связи с "гуманитарными проблемами" может расцениваться в соответствии со статьей 2(7) Устава как вмешательство во внутренние дела государства. Подтверждение этому можно найти и в практике Международного суда ООН, который еще в 1986 году в деле Никарагуа заявил, что "использование силы не может быть надлежащим методом для ... обеспечения ... уважения" прав человека.

Кроме того, необходимо учитывать и прецедентный характер вмешательства международного сообщества во внутренние дела тех или иных государств по гуманитарным основаниям. Реально СБ, решая вопрос об использовании вооруженных сил против какой-либо страны, учитывает и гуманитарные мотивы, и аргументы. Так, резолюцией 688 (1990 г.) СБ уполномочил многонациональные силы осуществить вооруженную интервенцию в Ирак для защиты курдов; резолюциями №794 (1992) и №929 (1994) уполномочил группы государств на создание многонациональных вооруженных сил с применением вооруженных сил соответственно в Сомали и Руанде для обеспечения доставки гуманитарной помощи и проведения других гуманитарных операций.Первые элементы современного антиконфликтного потенциала ООН появились в ее деятельности в первые годы после окончания второй мировой войны. Начиная с 1948 г. была введена практика по созданию групп военных наблюдателей и миссий по наблюдению за выполнением требований о прекращении огня, условий соглашений о перемирии, политическом урегулировании и т.д.

В настоящее время комплекс операций (мер), проводимых в рамках деятельности ООН по урегулированию конфликтов, включает в себя следующие виды мероприятий:

1) Миротворческие операции, способствующие миру (Peacekeeping) - м/д миссии наблюдателей, которые формируются из представителей третьих стран.

2) Поддержание мира (Peace maintenance) – обеспечение присутствия ООН в данном конкретном регионе, при обязательном согласии всех заинтересованных сторон, посредством развертывания военного и/или полицейского персонала ООН (локализация конфликта + создание буферных зон - беженцы). Сейчас силы по поддержанию мира чаще развертываются с целью не только прекращения огня, но и содействия политическому урегулированию).

Действия, направленные на то, чтобы склонить враждующие стороны к соглашению с помощью мирных средств: переговоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебного разбирательство, обращение к региональным органам или соглашениям и т.д. (VI глава Устава ООН);

3) Принуждение к миру (Peace enforcement) – принятие наиболее решительных мер, вплоть до уничтожения группировок, которые мешают локализации конфликта. Здесь согласие сторон не требуется.

Предполагается осуществление комплексных и скоординированных действий различного характера (политических, правовых, институциональных, военных, гуманитарных, правозащитных, экологических, экономических, социальных и др.).

4) Построение мира (Peace building) – миростроительство, направленное на укрепление мира и безопасности, на недопущение возобновления конфликта, устранение его причин, создание соответствующих государственных структур и доверия между сторонами в постконфликтный период

Превентивная дипломатия (Preventive diplomacy) - меры по укреплению доверия, установление фактов, раннее предупреждение, “превентивное развертывание” сил под эгидой ООН).

Санкции (Sanctions) – действия, не связанные с применением силы для поддержания или восстановления мира по Ст. 41 Гл. VII Устава ООН.Департамент операций по поддержанию мира руководит и управляет миссиями от имени Генерального секретаря, который отчитывается об их деятельности перед СБ.

34.ЭСКАЛАЦИЯ КОНФЛИКТА ПОЛИТ И ВОЕН СР-ВА ДАВЛЕНИЯ

Международный конфликт - особое политическое отношение двух или нескольких сторон протекающее в форме косвенного или непосредственного столкновения экономических, политических, социальных, территориальных, национальных, религиозных или иных по природе и характеру интересов.

Усиление конфликта может идти двумя путями:

1) за счет его расширения;

2) эскалация конфликта.

Расширение конфликта может происходить в случаи:

- вовлечения новых участников;

- появления новых проблем спора;

- дифференциации тех вопросов, по которым уже велся спор.

Эскалация конфликта - увеличение враждебных действий сторон по отношению друг к другу, сопровождается нерациональным поведением, импульсивностью, алогичностью, блефом.

Следствием эскалации является поляризация участников конфликта, пропасть между которыми еще больше увеличивается.

Эскалационное развитие конфликтного процесса включает в себя следующие стадии:

1. Формирование у прямых участников противоположных интересов и целей, столкновение которых на международной арене приводит к возникновению противоречий между ними.

2. Осуществление ими поиска путей достижения целей различными немирными методами и средствами.

3. Формирование путей и средств для бескомпромиссного решения противоречий.

4. Вовлечение прямыми участниками в конфликт косвенных участников и формирование конфликтующих сторон.

5. Сознательный переход одной из сторон к применению военной силы в демонстрационных целях или ограниченных масштабах в надежде принудить другую сторону к отказу от своих интересов и целей.

6. Кризис, вооруженное столкновение прямых участников, сопровождаемое поддержкой косвенных участников.