7.Виды государственного управления

В зависимости от критерия классификации можно выделить различные виды г.у.

1) управление может быть демократическим, цивилизованным, антидемократическим ( тоталитарн, авторитар, диктаторск.)

2) по иерархич. Структуре власти: федеральным, региональным, местным.

3) по объекту управленческого воздействия: функциональным ( отраслевым и межотраслевым) и территориальным.

Функциональное управление предполагает наличие вертикальной соподчиненности ( от центра до предприятия). Оно реализуется через министерства службы и агенства, которые осуществляют единую политику в отрасли или в сфере управления, разрабатывают нормативно-правовую базу управления, обеспечивают необходимые внутреотраслевые и межотраслевые пропорции, осущ. Соответствующий надзор и контроль, оказывают гос. Услуги населению.

Территориальное направлено на рациональное размещение произ-ва, углубление специальзации и комплексное развитие регионов, выравнивание уровней их экономич и соц развития.

4) в зависимости от целей, задач и временных рамок управление подразделяется на стратегическое, тактическое и оперативное.

Стратегическое – опирается на человеч-й потенциал как на основу организации, ориентирует производственную деятельность на запросы потребителей, гибко реагирует и проводит своевременные изменения в организации.

Тактическое – детальное определение и разработка вопросов в рамках технических линий. Тактику можно рассматривать как определенные шаги, ступени по направлению к вершине – общей цели, предусмотренной стратегией.

Оперативное – управление текущими событиями: совокупность мер, позволяющих воздействовать на конкретные отклонения от установленных заданий произв-ва. Оперативное управление подразделяется оперативное планирование, оперативные учет, оперативный контроль.

5) по содержанию и методам управленческого воздействия гос управление может быть:

-Политическое управление – разработка политики, применение политических и соотвестсвующих правовых решений, а также их практическая реализация.

-Экономическое управление – процесс принятия и реализации гос решений, касающихся экономической сферы. Гос-во обладает исключительным правом на налоговое, инвестиционное, таможенное и тарифное регулирование.

-Административное управление – проведение политики с помощью эффективного и ответственного гос-ого администрирования.

-Соц. Организация и управленческие процедуры в гражд. Обществе, защищающие культурные и религиозные ценности, создающин благоприятную атмосферу для самореализации личности.

8. Структура государственного управления: объект и субъект управления.

Системный подход позволяет представить гос управление как единство множества относительно самостоятельных подсистем. В эту систему включается управляющие и управляемые подсистемы, подсистемы целей и функций государственного властно-управляющего воздействия, подсистемы принципов гос управления, подсистемы форм, методов и средств, с помощью которых обеспечиваются соответственные управленческие процессы.

Управляющая подсистема – это народ, как первоисточник и первооснова гос власти в стране, государство, как носитель власти и управляющий субъект управления. Их производные – это гос аппарат, гос органы, должностные лица и гос служащие.

Все перечисленные субъекты наделены соответствующими полномочиями, несут юридич политич и моральную ответственность перед государством и его гражданами.

Неотъемлемой частью субъекта гос управления являются также некоторые негосударственные структуры: научно-учебные центры, созданные при гос органах, органы муниципального управления, которым передаются некоторые государственные полномочия.

Управляемая система включает в себя все то, по поводу чего и в связи с чем возникают гос-но управленческие отношения.

Основным составляющим объекта такого воздействия является общество в целом, отдельные социальные структуры, различного рода общественно-политические, экономические социальные, культурные, духовно-нравственные институты.

Политическая система воздействия управляющих и управляемых – это комплекс управленческих отношений, в которых выражен гос интерес и в рамках которых реализуются цели, задачи и функции государства. Структурный анализ управленческой системы может быть представлен как совокупность институциональной, нормативной, функциональной, коммуникативной и культурно-идеологической подсистем.

-институциональная состоит из соц институтов, в каждой из которых в свою очередь явл относительно самостоятельной системой. Она включ: гос-во, политич партии, соц-экономич учреждения…

-нормативная складывается из политич, правовыхи нравственных норм, принципов, направленных на регламентациюсистемы управления в целом и её частей.

-функциональная определяется формами гос-управляющего воздействия, способами осущ-я власти.

-куммуникативная включ разные формы, средства и методы воздействия как внутри так и снаружи системы.

-культурно-идеологическая формируется из различных по содержанию теорий целей и взгляжов. Определяется уровнем политич, правой и нравственной культуры общ-ва.