28. Чрезвычайные органы власти в первые годы Советского государства

1. Комбеды- волостные и сельские комитеты бедноты, учрежденные в мае 1918 г.

(распределять хлеб, предметы первой необходимости и сельскохозяйственные орудия, оказывать содействие местным продовольственным органам в изъятии излишков у кулаков, снабжать деревенскую бедноту хлебом). Комбеды взяли на себя заботу о формировании частей Красной Армии, создавали сельскохозяйственные коммуны, содействовали развитию культурно-просветительской деятельности в деревне.

Практически формированием комбедов занимались губернские и уездные исполкомы через продовольственные отделы.

2. Военно-революционные комитеты (врк)

Петроградски ВРК превратился в легальный штаб подготовки к восстанию (органом Петроградского Совета, во главе которого стоял Л.Д. Троцкий)

При ВРК было образовано семь отделов: следственно-юридический, отдел реквизиции, внутренней и внешней связи, информации, агитации и др.

5 декабря 1917 г. Комитет самоликвидировался.

3. Всероссийской Чрезвычайной Комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК) (постановление СНК 1917 г.)

Председателем ВЧК был Ф.Э. Дзержинский.

Отделы: информационный, организационный, по борьбе с контрреволюцией и саботажем, должностными преступлениями и др.

Во главе ВЧК стоял Президиум.

Помимо борьбы с саботажем ВЧК разоблачала шпионскую, диверсионную, террористическую, заговорщическую деятельность антисоветских элементов.

Лишь после начала гражданской войны ВЧК и ее местным органам были предоставлены чрезвычайные полномочия.

29. ВЧК

7 декабря 1917 г. СНК создал Всероссийскую чрезвычайную комиссию по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК). Учреждалась она при СНК.

Основная деятельность - борьба с контрреволюцией. Помимо борьбы с саботажем ВЧК разоблачала шпионскую, диверсионную, террористическую, заговорщическую деятельность антисоветских элементов.

В момент образования ВЧК на нее смотрели как на временный орган. Это, в частности, отразилось в названии комиссии - чрезвычайная, хотя в момент создания ВЧК не наделялась чрезвычайными полномочиями. Лишь после начала гражданской войны ВЧК и ее местным органам были предоставлены чрезвычайные полномочия.

Председателем ВЧК был Ф.Э. Дзержинский.

Вначале в ВЧК были созданы три отдела: информационный, организационный и борьбы с контрреволюцией и саботажем, по борьбе с преступлениями по должности и справочное бюро, тюремный и хозяйственный, железнодорожный отдел.

Президиум ВЧК в количестве 5 человек.

Для осуществления своих полномочий ВЧК имела свои вооруженные силы.

Со второй половины декабря 1917 г. стали создаваться местные ЧК, создаваемые местными Советами.

• арест контрреволюционеров

• розыск, пресечение и предупреждение преступлений, передавая материалы для предварительного следствия в следственную комиссию трибунала.

• внесудебное решение дел с применением высшей меры наказания - расстрела.

30. Изменение государственного механизма накануне краха ссср

В 1985 г. Генеральным секретарём ЦК КПСС стал М.С. Горбачёв, провозгласивший курс на перестройку, целями которой провозглашались укрепление демократических основ советского государства и развитие рыночных отношений.

На XIX партийной конференции принимается решение о новой структуре государственной власти в СССР. Соответствующие изменения в Конституцию были внесены Верховным Советом . Вводилась двухуровневая система высших представительных органов власти.

1988

Съезд народных депутатов СССР становится высшим органом государственной власти в стране. Имел право принять к рассмотрению любой вопрос. Съезд состоял из 2250 депутатов, третья часть из которых избиралась по территориальным округам с приблизительно одинаковым количеством избирателей, другая треть избиралась по национально-территориальным округам, а третья часть избиралась от общественных организаций на их высших форумах. Новый Закон о выборах 1988 предусматривал возможность свободного выдвижения неограниченного количества кандидатов. Проведенные в 1989 выборы - первыми демократичными выборами. Первый Съезд народных депутатов СССР проходил 1989 года. Всего Съездов было 5 – последний состоялся 1991.

Верховный Совет СССР становится постоянно действующим высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом власти в стране в периоды между съездами депутатов (созывался два раза год на сессии протяженностью 3-4 месяца). По-прежнему состоял из двух равноправных палат: Совет союза и Совет Национальностей. Избирался Съездом народных депутатов из числа народных депутатов..

Президиум Верховного Совета СССР превращается во вспомогательное учреждение, обеспечивающее работу Верховного Совета.

1990

Съездом народных депутатов была учреждена должность Президента СССР, а сам Съезд народных депутатов ликвидирован. СССР стал президентской республикой (первым Президентом СССР был М.С. Горбачёв, его в порядке исключения избрал Верховный Совет СССР, хотя в соответствии с новой редакцией Конституции Президент должен был избираться всенародным голосованием). На должность президента мог быть избран гражданин СССР в возрасте от 35 до 65 лет. Одно и то же лицо не могло занимать этот пост более двух сроков. Срок полномочий 5 лет. Президент обладал достаточно широкими правами. Он объявлялся гарантом соблюдения прав и свобод граждан, Конституции и законов СССР, обладал законодательной инициативой и правом вето, преодолеваемого большинством Верховного Совета в 2/3 голосов каждой из палат, принимал участие в формировании правительства и назначении на высшие должности в государстве. На президента возлагалось принятие мер по охране суверенитета СССР и союзных республик. Он координировал деятельность всех государственных органов по обеспечению обороны страны, являлся Верховным Главнокомандующим, имел право объявлять мобилизацию, состояние войны, военное положение, чрезвычайное положение, президентское правление.

При президенте создается Президентский совет, который нацеливался на выработку политической линии взамен бывших партийно-государственных структур. Создается новый орган - Совет Федерации.

от 26 декабря 1990

Впоследствии изменениями Конституции полномочия Президента СССР расширяются. Теперь ему непосредственно подчиняется правительство, которое переименовывается из Совета Министров в Кабинет министров СССР. Президент получил право назначать членов Кабинета министров и отменять его акты. Учреждается пост вице-президента, который назначается Верховным Советом СССР по представлению президента. Упраздняется Президентский совет, место которого занимает учрежденный Совет Безопасности СССР.

Указом Президента 1990 г. учреждается Фонд государственного имущества СССР, которому поручались разработка и реализация программы преобразования государственных предприятий в акционерные общества

Судебная власть. 1988 г. реформа судебной системы. Появляется структура, похожая на конституционный суд, - Комитет конституционного надзора (орган не входил в систему судебных).

Теперь судей избирали вышестоящие Советы, а срок их полномочий увеличивался до 10 лет.

Арбитраж входит в систему судебных органов, расширяется его подсудность.

Выход отдельных союзных республик из состава СССР, закон о выходе.