37.Конституция Российской Федерации: общая характеристика

Конституция является основным законом государства, главным источником права и конституционного права. В Конституции определяются виды других источников права. В ней устанавливаются наименования правовых актов, их юридическая сила, порядок принятия, опубликования и отмены. Конституция является единственным действующим актом, принятым посредством референдума. Она воздействует на все сферы общественной жизни: политическую, экономическую, социальную, духовную и тем самым отличается от иных источников права, направленных на регулирование какой-либо одной сферы общественных отношений. Конституция устанавливает базовое правовое регулирование, необходимое для всего правового регулирования. Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применятся на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции (ч. 1 ст. 15 Конституции). В соответствии с п. 2 раздела 2 «Заключительные и переходные положения» Конституции любые правовые акты, действовавшие на территории РФ до вступления в силу Конституции, могут применяться лишь в части, которая ей не противоречит. Верховенство Конституции объясняет ее роль как юридической базы текущей нормотворческой и правоприменительной деятельности, основы законности и правопорядка. Обычные законы, иные нормативные и правоприменительные акты должны соответствовать Конституции, любые коллизия решаются в ее пользу. Неуклонное соблюдение Конституции должно быть эталоном для всех граждан и других лиц. Конституция является актом не только высшего государственно-правового уровня, но и общественного значения. Ее нормы в той или степени касаются каждого гражданина, всех субъектов общественной деятельности. Конституция выступает и как способ социальной ориентации. Она закрепляет стратегические цели и задачи развития общества и государства. Сформулированные в Конституции цели общественного развития определяют генеральное направление развития системы общественных отношений, служат критерием оценки социальных процессов. Исключительно важно, чтобы Конституция и общественная практика не расходились друг с другом. Существенная особенность Конституции состоит в сложной процедуре внесения поправок. Поправки к Конституции должны приниматься Федеральным Собранием — Парламентом России в соответствии с Федеральным законом от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» в форме особого правового акта — закона Российской Федерации о поправке к Конституции. Исключение составляют такие главы Конституции, как «Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина», «Конституционные поправки и пересмотр Конституции». Для внесения поправок в эти главы необходимо созывать Конституционное Собрание. Однако созыв Конституционного Собрания, порядок его формирования и т.д. должны устанавливаться федеральным конституционным законом, который пока не принят. Когда же Конституционное Собрание будет созвано, то оно либо подтвердит неизменность Конституции, либо разработает проект новой Конституции, который примет двумя третями голосов или вынесет на референдум.

38.Основные права и свободы человека и гражданина в РФ.

Права и свободы человека в России закреплены в главе 2 Конституции России «Права и свободы человека и гражданина». Гражданин Российской Федерации обладает на её территории всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. Свобода – неотделимая от личности природа права, данная от рождения.

Российской конституцией гарантированы следующие права человека:

1. Личные (большинство из этих прав естественные, то есть не увязаны с принадлежностью человека к государству):

   • право на жизнь (ст. 20)

   • право на достоинство (ст. 21, ч. 1)

   • право на безопасность (ст. 21, ч. 2)

   • право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22)

   • право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23)

   • право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23, ч. 2)

   • право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающие его права и свободы (ст. 24, ч. 2)

   • право на неприкосновенность жилища (ст. 25)

   • право на определение и указание своей национальной принадлежности (ст. 26)

   • право на пользование родным языком (ст. 26, ч. 2)

   • право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27)

   • право свободно выезжать за пределы РФ и беспрепятственно возвращаться (ст. 27, ч. 2)

   • свобода совести и вероисповедания (ст. 28)

   • свобода мысли и слова (ст. 29, ч. 1)

   • право на информацию (ст. 29, ч. 4)

2. Политические (возникают вследствие состояния гражданства; часть этих прав может быть ограничена для иностранных лиц):

   • право на участие в управлении делами государства (ст. 32)

   • право на объединение, свобода союзов, партий (ст. 30)

   • право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования (ст. 31)

   • право избирать и быть избранным (ст. 32)

   • право обращений в государственные органы (ст. 32)

   • право на информацию (ст. 29)

3. Экономические (в числе социально экономических):

   • право на частную собственность (ст. 35, 36)

   • свобода предпринимательской деятельности (ст. 34)

   • свобода труда, право на труд в нормальных условиях (ст. 37)

   • право наследования (ст. 35)

   • право на защиту от безработицы (ст. 37)

4. Социальные (в числе социально экономических):

   • право на отдых (ст. 37)

   • право на социальное обеспечение (ст. 39)

   • право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41)

   • право на образование (ст. 43)

   • право на благоприятную окружающую среду (ст. 42)

   • право на материнство, детство и отцовство (ст. 38)

5. Культурные:

   • свобода творчества и преподавания (ст. 44)

   • право на участие в культурной жизни; на пользование культурными учреждениями (ст. 44)

   • доступ к культурным ценностям (ст. 44)

6. Экологические (выделяются из числа социально-экономических, но классификация признаётся не всеми исследователями):

   • право на благоприятную окружающую среду

   • право на достоверную информацию о её состоянии

Все права и свободы человека защищаются равным образом, в Конституции не устанавливается иерархии прав и свобод.

39. Федеративное устройство Российской Федерации.

Российская Федерация, согласно статье 5 Конституции 1993 года, состоит из равноправных субъектов Российской Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты федерации между собой равноправны. Субъекты Российской Федерации не имеют права выхода из её состава^. С 1 марта 2008 года, после объединения регионов, субъектов федерации в России — 83 (в 1993 году, когда была принята ныне действующая Конституция, их было 89).

21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург), 1 автономная область (еврейская), 4 автономных округа.

• Гос. целостность РФ

• Единство системы гос. власти

• Разделение полномочий между субъектами РФ

• Равноправие субъектов в отношениях друг с другом и с федеральным центорм

• Самоопределение народов

• Правовое положение

40. Народовластие и формы его осуществления в Российской Федерации.

Отношения, регулируемые нормами гл. 1 Конституции РФ, обеспечивают целостность общества, основанного на общих началах экономического и политического устройства. Поэтому их называют базовыми, основополагающими.

Российская Федерация - Россия (провозглашается в ст. 1 Конституции РФ) есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.

Демократия в дословном переводе с греческого, как известно, означает народовластие. Демократический характер Российского государства проявляется в том, что согласно ст. 3 Конституции РФ "носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ". Конституция закрепляет основные формы реализации народом своего суверенного полновластия. В ч.2 ст. 3 Конституции РФ подчеркивается, что народ осуществляет свою власть в форме представительной демократии через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Формами непосредственного осуществления народовластия являются:

референдумы и свободные выборы;

опросы общественного мнения;

обсуждение проектов законов;

формирование органов местного самоуправления.

Представительная форма народовластия выражается в том, что интересы и волю народа представляют и выражают законные избранники народа в законодательные органы власти (Государственную Думу Федерального собрания РФ, в парламенты субъектов Российской Федерации), в представительные органы местного самоуправления. Установленная законом периодичность и обязательность выборов является одной из важнейших гарантий реализации народовластия.

Таким образом, народовластие осуществляется (механизм осуществления народовластия) через государство, политические партии, другие общественные объединения, органы местного самоуправления, институты непосредственной демократии. Захват власти или проявление властных полномочий рассматривается как тягчайшее преступление и преследуется по Закону (ч.4 ст.3 Конституции РФ).