Дискреционная фискальная политика и политика встроенных стабилизаторов

Дискреционная фискальная политика – это сознательное манипулирование законодательной властью налогообложение и государственными расходами с целью воздействия на уровень экономической активности. Это воздействие, оказывающее влияние на изменение объема производства, занятости, уровня цен и ускорение экономического роста. Важно обратить внимание на то, что законодательные органы действуют целенаправленно, принимая соответствующие законы, касающиеся объема государственных расходов, ставок налогообложения, введения новых налогов и т. п.

Все эти меры оказывают воздействие как на совокупный спрос, так и на совокупное предложение. В рамках кейнсианского подхода дискреционная политика предусматривает непосредственное воздействие на совокупные расходы. Изменение любого из компонентов совокупного спроса, будь то потребительские расходы, капиталовложения, государственные расходы, чистый экспорт( в рамках открытой экономики) повлекут за собой мультипликативные эффекты, приводящие к соответствуещему изменению дохода.

Дискреционная политика:

• стимулирующая (предполагает рост государственных расходов и/или снижение налоговых ставок).

• сдерживающая (предполагает снижение государственных расходов и/или рост ставок налогов).

Автоматическая фискальная политика- связана с действием встроенных

(автоматических) стабилизаторов.

Встроенные стабилизаторы – это инструменты, величина которых не меняется, но

само наличие которых автоматически стабилизирует экономику. При этом в фазе

спада стимулируют деловую активность, а в фазе бума – сдерживают деловую

активность.

К ним относятся:

• подоходный налог

• косвенные налоги (НДС)

• пособия по безработице

• пособия по бедности

Подоходный налог. При спаде уровень деловой активности сокращается.

Соответственно величина налоговых поступлений уменьшается а при перегреве

экономики налоговые поступления увеличиваются. При спаде изъятия минимальны,

при буме – максимальны. Таким образом, из-за наличия налогов экономика в фазе

перегрева «остужается», а при рецессии «подогревается».

НДС. При рецессии объем продаж сокращается, а поскольку НДС является косвенным

налогом, то при падении налоговые поступления сокращаются. При перегреве

наоборот.

Пособия по безработице и бедности. При спаде выплаты увеличиваются, а при

перегреве уменьшаются. Эти пособия являются трансфертами, их выплаты

способствуют росту доходов а, следовательно, и расходов, что стимулирует подъем

экономики при спаде и наоборот.

В развитых странах экономика на ⅔ регулируется с помощью дискреционной

политики и на ⅓ за счет действия встроенных стабилизаторов.

Государственный бюджет: расходы и доходы государства

Государственный бюджет – это баланс доходов и расходов государства за определенный период времени (обычно год), представляющий собой основной финансовый план страны, который после его принятия законодательным органом власти (парламентом, государственной думой, конгрессом и т.п.) приобретает силу закона и обязателен для исполнения.

При выполнении своих функций государство несет многочисленные расходы. По целям расходы государства могут быть разделены на расходы:

        на политические цели: 1) расходы на обеспечение национальной обороны и

безопасности, т.е. содержание армии, полиции, судов и т.п.; 2) расходы на содержание аппарата управления государством

        на экономические цели: 1) расходы на содержание и обеспечение

функционирования государственного сектора экономики, 2) расходы на помощь (субсидирование) частному сектору экономики

        на социальные цели: 1) расходы на социальное обеспечение (выплату

пенсий, стипендий, пособий); 2) расходы на образование, здравоохранение, развитие фундаментальной науки, охрану окружающей среды

 С макроэкономической точки зрения все государственные расходы делятся на:

-        государственные закупки товаров и услуг (их стоимость включается в ВВП);

-        трансферты (их стоимость не включается в ВВП);

-        выплаты процентов по государственным облигациям (обслуживание государственного долга)

Основными источниками доходов государства являются:

- налоги (включая взносы на социальное страхование)

- прибыль государственных предприятий

-  сеньораж (доход от эмиссии денег)

-        доходы от приватизации