43. Правовое положение арбитражного суда в процессе несостоятельности (банкротства).

Правовой статус арбитражного суда в процессе рассмотрения и разрешения дел о несостоятельности (банкротстве) определяется АПК РФ (в частности гл.28) от 24 июля 2002 г. и Федеральным законом о несостоятельности (банкротстве) от 26 октября 2002 г. (гл. III и др.) (далее – Закон).

Дела о несостоятельности (банкротстве) независимо от их субъектного состава относятся к специальной подведомственности арбитражных судов (ст.33 АПК РФ, ст.6, 32 Закона). Т.е. арбитражный суд рассматривает дела о банкротстве даже в том случае, если и заявитель, и должник являются физическими лицами, не зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей. Причем дело о банкротстве не может быть передано на рассмотрение в третейский суд (п.3 ст.33 Закона). Дела о банкротстве подсудны арбитражному суду субъекта (родовая подсудность) по месту нахождения должника – юридического лица или месту жительства должника – физического лица (исключительная территориальная подсудность) (ч.1 ст.34, ч.4 ст.38 АПК РФ).

Дела о несостоятельности (банкротстве) не являются исковыми и составляют отдельный вид арбитражного судопроизводства (гл.28 АРК РФ). Они рассматриваются по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными Законом.

Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются коллегиальным составом судей, если иное не предусмотрено Законом (дела о банкротстве отсутствующего должника – пар.2 гл.XI Закона). К рассмотрению таких дел не могут привлекаться арбитражные заседатели (ч.2 ст.223 АПК РФ).

Задачи арбитражного суда в процессе несостоятельности (банкротства):

1) обеспечение правомерности, эффективности и оперативности проведения процедур банкротства;

2) решение основных задач арбитражного судопроизводства: защита прав и законных интересов участников конкурсного процесса, укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и т.д. (ст.2 АПК РФ).

Арбитражный суд – это орган государственной власти, который отправляет правосудие посредством осуществления арбитражного судопроизводства.

Основа правового статуса арбитражного суда в конкурсном процессе – это совокупность принадлежащих ему полномочий.

В процессе несостоятельности (банкротства) законодатель наделяет арбитражный суд полномочиями организационного и контрольного характера.

Полномочия организационного характера представляют собой совокупность действий арбитражного суда, осуществляемых в рамках подготовки и проведения судебного разбирательства.

В частности, арбитражный суд принимает заявление о признании должника банкротом при соблюдении требований, предусмотренных АПК РФ и Законом, отказывает в принятии заявления по основаниям, указанным в ст.43 Закона:

нарушения условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 33 Закона;

подачи заявления о признании должника банкротом, в отношении которого арбитражным судом возбуждено дело о банкротстве и введена одна из процедур банкротства;

наличия оснований для отказа в принятии заявления, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В рамках подготовки дела арбитражный суд может назначить экспертизу в целях выявления признаков фиктивного или преднамеренного банкротства (п.3 ст.50 Закона).

Одним из полномочий судьи на данном этапе является также принятие мер для примирения сторон, что не может служить основанием для приостановления производства по делу о банкротстве.

При подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд вправе по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, принять меры по обеспечению требований кредиторов, как-то: наложение ареста на имущество, запрещение должнику или другим лицам совершать определенные действия и т.д.

Согласно ст.52 Закона по результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает один из следующих судебных актов:

решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

решение об отказе в признании должника банкротом;

определение о введении финансового оздоровления;

определение о введении внешнего управления;

определение о прекращении производства по делу о банкротстве;

определение об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения;

определение об утверждении мирового соглашения.

Эти и другие судебные акты арбитражного суда подлежат немедленному исполнению, если иное не установлено Законом.

В ходе всего конкурсного процесса арбитражный суд должен не допустить недобросовестные действия лиц в ущерб интересам друг друга. В связи с этим Закон о банкротстве наделяет арбитражный суд существенными полномочиями по осуществлению контроля за законностью действий лиц, участвующих в деле о банкротстве и в арбитражном процессе по делу о банкротстве. Так, арбитражный суд устанавливает обоснованность требований кредиторов, если дело о банкротстве было возбуждено не по заявлению должника. Судебное заседание по проверке обоснованности требований заявителя к должнику проводится не менее чем через 15 дней и не более чем через 30 дней с даты вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом. Если требование заявителя соответствует условиям, установленным пунктом 2 статьи 33 Закона, обоснованно и не удовлетворено должником на дату заседания арбитражного суда, то суд своим определением открывает процедуру наблюдения, если иное не установлено Законом.

Арбитражный суд проверяет обоснованность возражений должника по требованиям кредиторов (ст.47), освобождает внешнего управляющего от исполнения обязанностей (ст.97), признает недействительными определенные сделки должника (ст.103), отстраняет арбитражного управляющего от исполнения обязанностей (ст.98, 145) и т.д.

Арбитражный суд рассматривает заявления, жалобы и ходатайства лиц, участвующих в деле о банкротстве (ст.60 Закона). В частности, арбитражный управляющий вправе обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, об отстранении руководителя должника от должности (ст.66) и т.д.