1. Цель представительства

представительство – сложный межотраслевой институт, который имеет внутреннюю и внешнюю сторону. Внутреннюю сторону составляют правоотношения между представителем и представляемым лицом. Эти правоотношения регулируются нормами ГК, в ряде случаев СК, ФЗ об адвокатской деятельности и адвокатуре

Внешняя сторона представительства регулирует отношения, складывающиеся между представителями и иными субъектами

Судебное представительство - совокупность процессуальных норм, обладающих относительной самостоятельностью и объединяющихся в подинститут ГПП

Судебное представительство – правоотношение, в силу которого одно лицо (судебный представитель) в пределах предоставленных ему полномочий совершает процессуальные действия от имени и в интересах другого лица (представляемого), вследствие чего у последнего возникают процессуальные права и обязанности

В науке ГПП дискуссия о цели представительства:

• содействие отправлению правосудия

• защита интересов представляемого лица

Значение:

представитель призван обеспечить непосредственное участие в процессе лица, которое в силу определенных жизненных обстоятельств ни при каких условиях не сможет лично явиться в суд. Является одним из способов оказания квалифицированной юр помощи. Особое значение приобретает в современных условиях в связи с огромным объемом нормативного материала, тенденциями детализации правового регулирования, дифференциации производства, частыми изменениями норм материального и процессуального права, с появлением альтернативных форм защиты, в связи с загруженностью судов, в связи с изменением правового сознания.

Действующий ГПК РФ усилил состязательность гражданского процесса и снизил активность суда в сфере доказывания. Недостаточность активности суда должна компенсироваться активностью лиц, участвующих в деле. Зачастую недостаточную активность суда в сфере доказывания может восполнить только профессиональный субъект – представитель.

Дискуссия о необходимости введения адвокатской монополии. Проект закона.

2. Представитель. Лица, которые не могут быть представителями

Представителями могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в ст. 51 ГПК.

Не могут быть представителем:

судьи, следователи, прокуроры, за исключением случаев, когда они выступают в качестве законных представителей либо представителей соответствующих органов.

В АПК – не могут помощники судей и секретари судебных заседаний.

Возможность быть представителем не связывается с какими-либо условиями кроме дееспособности.

3. Виды представительства

В науке гражданского процесса отсутствует единство мнений относительно того, какой признак является основным для деления судебного представительства на виды.

1. В зависимости от оснований возникновения:

• законное

• по назначению суда

• договорное (добровольное)

• от имени организации ее органами

• от имени государства специально уполномоченными органами и должностными лицами

• иные виды по специальным основаниям

2. в зависимости от наличия или отсутствия добровольного волеизъявления на возникновение отношений представительства

• обязательное – в отсутствие добровольного волеизъявления

• факультативное добровольное представительство

Обязательный представитель	Добровольный представитель
Всегда полностью заменяет своими процессуальными действиями соответствующие действия представляемого лица	Может принимать непосредственное участие в совершении процессуальных действий как вместо представляемого, так и наряду с ним, поскольку личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя
Неявка в процесс по последствиям приравнивается к неявке представляемого лица	При неявке возможность рассмотрения дела зависит от явки представляемого лица
Обладает всем объемом полномочий стороны, в т.ч. правом совершать распорядительные действия. Исключение – представитель по назначению.	Обладает только тем объемом полномочий, которые ему передал доверитель
Представитель имеет весь объем процессуальных полномочий, представляемое лицо – ограниченный объем либо никаких полномочий	Представляемое лицо обладает всем объемом полномочий, а представитель – ограниченным объемом либо всем объемом в зависимости от желания доверителя

Обязательное представительство

Законное представительство

ст. 52 ГПК

Законный представитель	Представляемое лицо	Основания представительства (прямо указанные в законе юр факты)	Оформление полномочий	Объем полномочий
Родитель	Родные несовершеннолетние дети, за исключением эмансипированных и заключивших брак до достижения совершеннолетия	Факт родства	Подтверждаются свидетельством о рождении ребенка либо паспортом родителя
Усыновитель	Усыновленные несовершеннолетние дети, за исключением эмансипированных и заключивших брак до достижения совершеннолетия	Факт усыновления, подтвержденный решением суда	Подтверждаются свидетельством о гос регистрации акта усыновления либо свидетельством о рождении ребенка, если усыновители записаны в нем в качестве родителей
Опекун	Лица, признанные недееспособными*, а также несовершеннолетние дети в возрасте до 14 лет, в отношении которых установлена опека	Факт лишения дееспособности, подтвержденный решением суда, возраст до 14 лет плюс факт установления опеки	Удостоверение опекуна, акт об установлении опеки
Попечитель	Ограниченно дееспособные лица, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, в отношении которых установлено попечительство	Факт ограничения дееспособности, возраст от 14 до 18 лет плюс факт установления попечительства	Удостоверение попечителя, акт об установлении попечительства
Доверительный управляющий имуществом безвестно отсутствующего гражданина	Безвестно отсутствующий гражданин	Факт признания безвестно отсутствующим, подтвержденный решением суда, договор с доверительным управляющим	Решение о назначении лица доверительным управляющим

*данные лица могут лично обжаловать решения о признании их недееспособными, если суд первой инстанции не предоставил им возможности изложить свою позицию лично или через представителей в случаях, когда судом 1 инстанции их участие в суд заседании не было признано опасным для их жизни и здоровья, а также жизни и здоровья окружающих – постановление КС от 27 февраля 2009 года № 4-П.

Объем полномочий – законные представители совершают от имени представляемых все процессуальные действия, т.е. обладают всем объемом как общих, так и специальных полномочий представителя. Могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя. Требования закона о специальном оформлении распорядительных полномочий на законных представителей не распространяется.

Представительство по назначению суда

ex officio

Новелла ГПК

Ст. 50 ГПК

Суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

Представительство по назначению суда ответчика, место жительства которого неизвестно

Признаки:

• представляемым лицом может быть только гражданин. Это следует из употребления термина «место жительства»

• добросовестность отсутствия ответчика. Презумпция добросовестности отсутствия ответчика. Презюмируется тот факт, что ответчик, место жительства которого неизвестно истцу и суду, в силу невозможности его надлежащего извещения не знает о возбужденном против него деле и не может осуществить защиту своих материальных прав и реализацию процессуальных прав в суде. Не является добросовестно отсутствующим ответчик, который умышленно уклоняется от участия в деле (фактически проживает по указанному адресу, но отказывается принять судебную повестку). Не могут быть признаны добросовестно отсутствующими ответчики, которые в силу закона либо договора обязаны извещать других лиц о перемене места жительства (ИП обязан в течение 3 дней проинформировать регистрационные органы о смене места жительства). Цель данного вида представительства – восстановление баланса процессуальных сил за счет участия профессионального представителя.

• в качестве представителя может быть привлечен только адвокат.

• условия привлечения представителя: место жительства неизвестно, должен отсутствовать представитель ответчика. Ст. 20 ГК - местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Это условие вступает в противоречие пп. 3 п. 2 ст. 131 ГПК – обязательность указания на место жительства ответчика в исковом заявлении. Несоблюдение требований к содержанию искового заявления влечет за собой оставление заявления без движения и возвращение заявления. Если истец не укажет место жительства ответчика, заявление не будет принято к производству ввиду отсутствия обязательного реквизита. Истцу нужно указать последнее известное место жительства.

Отсутствует добровольный представитель лица. Отсутствие устанавливается по факту неявки в судебное заседание.

• Особенностью является отсутствие внутренних отношений между представителем и представляемым. Фактически представитель вступает в отношения только с судом, т.е. имеет место только внешняя сторона представительства. Представительство по назначению является своеобразным исключением из принципа диспозитивности. Положения ст. 50 ГПК вступают в противоречие с ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», которые предусматривает осуществление представительства адвокатами только на основании соглашения между адвокатом и доверителем. Данная особенность накладывает специфику на процесс, т.к. представитель не общается с представляемым, не владеет информацией об обстоятельствах дела, что влечет сложность в представлении доказательств. По сути, главной задачей адвоката является контроль за соблюдением интересов представляемого лица.

• существенно ограниченный объем полномочий представителя. Обладает общими полномочиями для лиц, участвующих в деле (ст. 35 ГПК). Обладает правом на обжалование судебного акта. Постановление Пленума ВС «О судебном решении» 2003 года, п. 10

Проблемы в связи с недостаточной правовой регламентацией:

1. не регламентирован порядок привлечения в процесс. На практике – определение суда, выносимое при подготовке дела к разбирательству, либо в самом разбирательстве, в зависимости от того, когда было установлено, что место жительства ответчика неизвестно. Определение направляется в адвокатское образование, которое обязано его исполнить, выделив адвоката для ведения дела в суде

2. не решен вопрос об оплате услуг адвоката по назначению. На практике – оплата по аналогии с оплатой услуг защитника в уголовном процессе. Постановление Правительства «О размере оплаты труда адвоката…». 21 ноября 2011 года – ФЗ «О бесплатной юр помощи в РФ». Финансирование осуществляется за счет средств бюджета субъектов. Найти соответствующий закон Вологодской области.

Фактическое отсутствие правовой регламентации делает применение данного института весьма затруднительным на практике. Поэтому достаточно долгое время после принятия действующего ГПК данный институт не использовался.

Другие случаи, предусмотренные ФЗ

Действующее законодательство не содержит прямых указаний, однако можно предположить необходимость применения данного института по делам о принудительной госпитализации в психиатрический стационар, если у лица отсутствует законный представитель, по всем делам с участием несовершеннолетних, если имеется коллизия интересов несовершеннолетнего и его законного представителя. Эти предположения высказываются в науке. ФЗ о бесплатной юр помощи – ст. 18, 20.

Представительство от имени организации ее органами

Ст. 48 – дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители. Вопрос о процессуальном положении таких органов до конца не конкретизирован в законе. Ни ГПК, ни другие акты не называют это представительством. В то же время процессуальная деятельность данных субъектов соответствует признакам судебного представительства.

Основания – указание в законе либо учредительных документах. Доверенности не требуется. Представителю необходимо подтвердить наличие оснований для представительства, а также свой статус.

Представляемое лицо	Представитель	Основания	Оформление полномочий	Объем полномочий
Юр лицо	Единоличный исполнительный орган (директор, гендиректор) Временный единоличный исполнительный орган Коллегиальный исполнительный орган Управляющая организация либо управляющий	Указание в учредительных документах Управляющая организация, управляющий – договор управления	Учредительные документы, копия протокола либо выписка из протокола общего собрания участников ООО, акционеров АО об избрании либо назначении, выписки из ЕГРЮЛ Управляющая организация, управляющий – договор управления, выписка из ЕГРЮЛ	Весь объем полномочий, однако могут быть установлены ограничения учредительными документами, законом
Ликвидируемая организация. Ст. 61, ч. 3 ст. 62 ГК	Ликвидационная комиссия (ликвидатор), орган, уполномоченный на ликвидацию учредительными документами, учредитель, участник юр лица, другое лицо, назначенное решением суда	Решение о ликвидации Решение суда	Решение о назначении ликвидационной комиссии, решение самой комиссии о назначении представителя в суде, выписка из ЕГРЮЛ Для уполномоченного органа – решение об избрании его представителем в суде Решение суда	Прямо не предусмотрен, должен быть весь объем с ограничениями, установленными для ликвидируемой организации
банкрот	Арбитражный управляющий	Решение либо определение суда о назначении	Тоже решение или определение	ФЗ о банкротстве Полномочия не могут быть переданы другим лицам

Представительство от имени государства, субъектов, МО специально уполномоченными органами и должностными лицами

Представляемое лицо	Представитель	Основание	Оформление полномочий	Объем полномочий
РФ или субъект	Органы гос власти	Ст. 125 ГК, акты, определяющие статус данных органов	Уполномоченные должностные лица, которые предоставляют доверенность	Объем полномочий самого органа определяется актами, определяющими статус этих органов. Объем полномочий должностного лица определяется доверенностью
МО	Органы местного самоуправления	Ст. 125 ГК, акты, определяющие статус данных органов	Уполномоченные должностные лица, которые предоставляют доверенность	Объем полномочий самого органа определяется актами, определяющими статус этих органов. Объем полномочий должностного лица определяется доверенностью
Субъекты РФ и МО	Госорганы, ОМС, юр лица и граждане	Конкретные случаи, предусмотренные ФЗ, УП, постановлениями, НПА субъектов и МО Специальное поручение	От юр лиц – работники (доверенность), руководители (устав и документы, подтверждающие статус руководителя) Гражданин – доверенность либо иное основание

Добровольное представительство

Представитель	Представляемое лицо	Основание	Оформление	Объем
адвокат	Любые физ лица, юр лица, ИП	Соглашение между представителем и представляемым либо его законным представителем, как письменное, так и устное	Ордер, может быть доверенность, устное или письменное заявление в суде	Обладает общим объемом полномочий, специальные должны быть оговорены в доверенности
Граждане, оказывающие юр помощь на профессиональной основе	Любые физ лица, юр лица, ИП	Соглашение между представителем и представляемым либо его законным представителем	Доверенность Могут быть путем заявления устного или письменного ходатайства в суде	Обладает общим объемом полномочий, специальные должны быть оговорены в доверенности
Любые иные граждане, не обладающие юр квалификацией (родственники, друзья, знакомые)	Любые физ лица, юр лица, ИП	Соглашение между представителем и представляемым либо его законным представителем	Доверенность Могут быть путем заявления устного или письменного ходатайства в суде	Обладает общим объемом полномочий, специальные должны быть оговорены в доверенности
Граждане, состоящие в штате организации (юристы, юрисконсульты)	Юр лицо – организация-работодатель	Трудовой договор	Доверенность за подписью и печатью руководителя организации, документы, подтверждающие статус руководителя организации (устав, выписка из ЕГРЮЛ)	Доверенность
Соучастник либо соучастники (является одновременно стороной и представителем)	Другие соучастники, интересы которых не противоречат друг другу	Соглашение между соучастниками, как письменное, так и устное	Доверенность, устное либо письменное заявление в суде	Обладает общим объемом полномочий, специальные должны быть оговорены в доверенности

Иные виды представительства по специальным основаниям

Патронаж над дееспособными гражданами – ст. 41 ГК

Представитель – помощник

Представляемое лицо – дееспособный гражданин

Основание – договор поручительства доверительного управления имуществом, акт органа опеки и попечительства

Оформляются полномочия доверенностью

Капитан судна как представитель судовладельца или грузовладельца – ст. 71 КТМ

Капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.

Представительство будет распространяться только на иски, касающиеся вверенного имущества

Нужно будет подтвердить статус капитана.

Представительство издателем автора произведения – ст. 1265 ГК

При опубликовании произведения анонимно или под псевдонимом, за исключением случая, когда псевдоним автора не оставляет сомнения в его личности, издатель, имя или наименование которого указано на произведении, при отсутствии доказательств иного считается представителем автора и в этом качестве имеет право защищать права автора и обеспечивать их осуществление. Это положение действует до тех пор, пока автор такого произведения не раскроет свою личность и не заявит о своем авторстве.

Издатель действует в силу своего статуса как издателя.

Фактически статус издателя как представителя по объему полномочий будет приравниваться к статусу представителя по назначению (не может совершать распорядительных действий от имени лица). В законе это прямо не предусмотрено.