- •1. «Военная демократия» как организация управления у восточных славян в догосударственный период.
- •2. Образование Древнерусского государства. Организация власти и управления в нем (IX-XII вв.). Норманская и антинорманская теории.
- •3. Десятичная система управления в Древней Руси. Характеристика института наместничества и кормлений.
- •4. «Русская правда» - первый свод русских законов и правовая основа великокняжеской власти.
- •5. Возникновение удельной системы на Руси. Ее характеристика и роль в распаде Древнерусского государства.
- •6. Государственные образования на Руси в начальный период политической раздробленности (XII-XIII вв.).
- •7. Вечевой строй и особенности управления в Новгородской и Псковской республиках (XII-XV вв.).
- •8. Организация княжеской власти и дворцово-вотчинной системы управления в русских землях в период политической раздробленности.
- •9. Русская православная церковь и ее роль в управлении русскими землями в условиях политической раздробленности.
- •10. Особенности управления русскими землями-княжествами в условиях вассальной зависимости от Золотой Орды.
- •11. Изменения в управлении на Руси в период возвышения Москвы (XIV-XV вв.).
- •12. Предпосылки создания Московского централизованного государства. Характерные особенности и черты его политического устройства.
- •13. Избранная Рада и реформы управления (центрального и местного) Ивана Грозного.
- •14. Сословно-представительная монархия в России: общая характеристика, особенности, государственные институты (XVI – середина XVII вв.).
- •15. Общероссийские судебники 1497 и 1550 годов: общая характеристика и роль в начале становления самодержавной власти в России.
- •16. Возникновение приказной системы управления в России: ее характеристика, принципы деятельности, эволюция в XV-XVII вв.
- •17. Организация и эволюция местного управления в России в XV-XVII вв.
- •18. Формирование аристократической модели государственной службы в России в XV-XVII вв. Содержание принципа «местничества».
- •19. Соборное Уложение 1649 г. Как правовая основа феодальной государственности в самодержавной власти России.
- •20. Боярская аристократия, ее место и роль в управлении Московским государством в XV-XVII в.
- •21. Роль и место Русской православной церкви в Московской Руси. Стоглавый собор и значение его решений для управления государством.
- •22. Утверждение абсолютизма в России: его основные черты, особенности и этапы осуществления, результаты.
- •23. Административные реформы Петра I: причины, содержание, этапы осуществления, результаты.
- •24. Правительствующий Сенат и органы государственного надзора при Петре I.
- •25. Коллегиальная система управления в России: история создания и принцип функционирования.
- •26. Реформы местного управления в России в первой четверти XVIII в.
- •28. Изменения в государственном управлении и положении чиновничества в период «дворцовых переворотов».
- •29. «Просвещенный абсолютизм» Екатерины II и проекты государственного преобразования России второй половины XVIII в.
- •30. «Уложенная комиссия» 1767-1768 гг.: подготовка, новые принципы формирования, итоги работы.
- •31. Изменения в системе органов центрального управления в России в 1762-1796 гг.
- •32. Судебная и полицейская реформы Екатерины II.
- •33. Губернская (1775 г.) и городская (1785 г.) реформы в России XIX в.: их содержание и значение.
- •34. Государственное управление в России при Павле I.
- •35. Российская монархия в первой четверти XIX в. И поиски верховной властью ее усовершенствования.
- •36. Возникновение министерской системы в России, ее характерные черты и особенности.
- •37. Проект государственных преобразований м. М. Сперанского и его практическая реализация в первой четверти XIX в.
- •38. Высшие и центральные государственные учреждения Российской империи в первой четверти XIX в.: система, компетенция, порядок взаимоотношений.
- •39. Конституционные проекты декабристов по государственному преобразованию Российской империи.
- •40. Изменения в системе высших органов власти и управления во второй четверти XIX в.
- •41. Местное управление в Российской империи в первой половине XIX в. Особенности управлениями окраинами.
- •42. Статус чиновничества и особенности государственной службы в России в первой половине XIX в. «Устав о службе гражданской».
- •43. Кодификационная деятельность в России в первой половине XIX в. Полное собрание и Свод законов Российской империи.
- •44. Российская государственность во второй половине XIX в.: основные тенденции и противоречия развития.
- •45. Буржуазные реформы 60-70 гг. XIX в. И их влияние на систему государственной власти и управления российской империи.
- •46. Крестьянская реформа (1861 г.) в России и ее правовое определение.
- •47. Земская (1864 г.) и городская (1870 г.) реформы и формирование всесословного самоуправления в России.
- •48. Судебная реформа 1864 г.: правовое содержание и значение.
- •49. Изменения в центральном и местном управлении в России при Александре III.
- •50. Управление национальными окраинами России во второй половине XIX в.
- •51. Положение чиновничества в России во второй половине XIX – начале хх вв.
- •52. Эволюция российской государственности в начале хх в.
- •53. Манифест 17 октября 1905 г. И новая редакция Основных законов Российской империи 1906 г. Правовое определение положения императора в обновленной государственной системе России.
- •54. Создание Государственной Думы, ее место в системе высшей государственной власти России: компетенция, организация, регламент работы, порядок принятия законодательных решений (1905-1917 гг.).
- •55. Государственный совет и его расформирование в 1906 г. Место в системе высшей государственной власти России.
- •56. Изменения в системе центральной исполнительной власти в России в начале хх века. Министерская реформа 1905 г.
- •57. Местное управление и самоуправление в России в начале хх в.
- •58. Состояние государственной власти и изменения в системе управления накануне и в годы Первой мировой войны (1906 – 1916 гг.).
- •59. Кризис монархической системы и чрезвычайные органы управления в России накануне Февральской революции.
- •60. Падение самодержавия в России весной 1917 г. И формирование новой, демократической системы власти и управления в России.
- •61. Временное правительство и государственные учреждения в России в 1917 г.
- •62. Реформирование местного управления и самоуправления в России в 1917 г.
- •63. Деятельность Советов в условиях буржуазной республики (февраль-октябрь 1917 г.).
- •64. Всероссийское Учредительное собрание в России (история подготовки, итоги выборов, начало деятельности и разгон).
- •65. Создание Советского государства и формирование новой системы государственных и судебных органов (октябрь 1917 – 1918 гг.).
- •66. Конституция (Основной закон) рсфср 1918 г.: история создания, содержание, характерные черты, значение.
- •67. Государственное управление в рсфср в годы гражданской войны и военной интервенции.
- •68. Становление советского управленческого аппарата. Понятие номенклатуры.
- •69. Развитие советской судебно-правовой системы в 1920-е г. Судебная реформа 1922-1923 гг.
- •70. Создание и развитие советской системы правоохранительных и репрессивных органов (октябрь 1917 – начало 1920 гг.).
- •71. Система государственного управления в Советском государстве в 1920-е гг.
- •72. Предпосылки и причины образования ссср. Конституция ссср 1924 г. – правовая основа союзного государства.
- •73. Причины утверждения, сущность и основные черты административно-командной системы государственного управления в ссср.
- •74. Установление режима личной власти и.В. Сталина в ссср в 1930-е гг. Его характерные черты.
- •75. Развитие советской системы управления в 1930-е гг.
- •76. Конституция 1936 г.: разработка, принятие, общая характеристика.
- •77. Государственное управление в ссср в период Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.).
- •78. Государственное управление в ссср в послевоенный период (1945 – 1953гг.)
- •79. Попытки реформирования административно-командной системы государственного управления в ссср в 1950-е – 1960-е гг.
- •80. Конституция ссср 1977 г. Концепция развитого социализма. Система государственных органов власти и управления.
- •81. Перестройка органов государственной власти и управления во второй половине 1980-х – начале 1990 гг.
- •82. Начало создания парламентской системы в ссср. Введение института Президентства.
- •83. Основные причины и последствия распада ссср. Создание снг.
- •84. Закрепление государственно-правовых основ Российской Федерации в Конституции рф 1993 г. Федеральное собрание и институт Президентства в рф.
- •85. Становление новой системы государственной власти и управления в современной России. Реформирование местного управления и самоуправления.
- •86. Государственная служба в рф: ее становление, правовое закрепление, принципы организации.
43. Кодификационная деятельность в России в первой половине XIX в. Полное собрание и Свод законов Российской империи.
Кодификацией законов занималось II отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии, которое было образовано по инициативе М.М. Сперанского. Формально во главе II отделения стоял известный юрист М.А. Балугъянский. Однако подлинным вдохновителем деятельности отделения был М.М. Сперанский, талант и способности которого высоко оценил и новый император. После смерти Сперанского его работу продолжили выдающиеся государственные и общественные деятели Д.В. Дашков и Д.Н. Блудов. Кодификация является одним из видов систематизации законодательства, т. е. деятельности по упорядочению и совершенствованию нормативных актов, приведению их в определенную внутренне согласованную систему. Необходимость кодификации давно не вызывала сомнений: попытки создать единое Уложение предпринимались на протяжении всей второй половины XVIII – первой четверти XIX вв. Освобождение законодательства от устаревших норм, устранение накопившихся за долгие годы (со времени издания Соборного Уложения 1649 г.) противоречий, заполнение лакун, обеспечение возможности свободного использования правовых актов – государственными органами и подданными – все эти задачи делали ту или иную систематизацию законодательства одним из приоритетов Николая I. Предложенный Сперанским план кодификационных работ включал в себя три стадии: а) собрать и издать все принятые после 1649 г. законы (т.н. хронологическая инкорпорация); б) расположить действующие законы по тематическому признаку и опубликовать такой свод для практических нужд чиновничества (систематическая инкорпорация); в) подготовить и издать систему кодексов по отдельным отраслям законодательного регулирования, объединенных в новое общероссийское Уложение (собственно кодификация в узком смысле). В 1832 г. был издан пятнадцати томный «Свод законов Российской империи». Он содержал в себе лишь действующие общеимперские законы, расположенные по предметному принципу: первый том Свода включал «Основные государственные законы Российской империи», законы о высших и центральных учреждениях, второй – о местных государственных органах, третий – о службе чиновников и т.д. II отделение издавало также особые своды законов для окраинных губерний (западных, остзейских, Великого княжества Финляндского), Свод военных постановлений в 12 тт. и т.д. Издание Полного Собрания и Свода Законов упорядочило российское законодательство, содействовало искоренению самых одиозных форм произвола и волокиты, подготовило судебную реформу 1864 г.
44. Российская государственность во второй половине XIX в.: основные тенденции и противоречия развития.
В середине XIX в. резко обострилась потребность, сложились предпосылки реформ государственного управления. Трагическое для народа России поражение в Крымской войне обнажило со всей очевидностью характер и остроту перманентного кризиса, неприемлемость для России методов полицейско-прусского управления, применявшихся Николаем I три десятилетия. В общественном сознании утвердилась идея безотлагательности радикальных преобразований основных сфер общества и управления. Александр II вынужден был признать не только необходимость утверждения, но и целесообразность «совершенствования внутреннего благоустройства страны». Крестьянская, судебная, военная, университетская и другие реформы 60—70-х гг. стали уступкой ради сохранения как короны, так и инициативы преобразований сверху, предотвращения их снизу, имели характер вынужденного компромисса охранительного консерватизма и консервативного либерализма, укрепили предпосылки для реформирования самодержавной системы государственного управления. Либеральные идеи присущи предложениям высокопоставленных должностных лиц бюрократической элиты: П. А. Валуева, А. В. Головнина, братьев Д. А. и Н.А. Милютиных, М.Х. Рейтерна, Я. И. Ростовцева, Ю.Ф. Самарина и др. Модернизацию системы власти и управления, приспособление ее к новой исторической ситуации они предлагали без радикальных перестроек и при сохранении монархических принципов политической системы, что сближало их идеи с проектами либеральных бюрократов. Александр II отверг, проигнорировал все разумные и перспективные предложения, раздраженно реагировал на малейший намек о каком-либо ограничении его прерогатив. Он считал всесословное государственное управление несовместимым с образом правления, которое унаследовал. Он был привержен, как и его отец, и другие предки немецкого происхождения, прусскому образу управления, сочетал полицейско-бюрократические методы с местным общественным управлением, проводил последовательно охранительную линию самодержавного управления, которая приобрела законченный полицейский характер при его сыне Александре III.