25. Раскройте значение и перспективы всех «великих реформ» правления Александра II

Александр II (1855-1881)

Крестьянская реформа.

Освобождение крестьян. Подготовка отмены крепостного права началась в

январе 1857 г. с создания Секретного комитета для обсуждения мер по

устройству быта помещичьих крестьян. Подчиняясь воле монарха, комитет признал

необходимость постепенной отмены крепостного права. В ноябре 1857 г. был

подписан и разослан по всей стране рескрипт на имя виленского

генерал-губернатора В. И. Назимова, который объявлял о начале постепенного

освобождения крестьян и предписывал создать в каждой губернии дворянские

комитеты для внесения предложений и поправок в проект реформы. Нача¬лась

открытая подготовка реформы.

1858 г. была утверждена новая либеральная программа Главного комитета по

крестьянскому делу. Она предусматривала освобождение крестьян с землей на

условиях выкупа.

Александр II 19 февраля 1861 г. подписал «Положения о крестьянах,

вышедших из крепостной зависимости». Од¬новременно им был подписан

Манифест, возвещавший об освобождении крестьян от крепостной

зависимости. Крепостное право отменялось. Крестьяне получали лич¬ную свободу.

Земля сохранялась за помещиками до за¬ключения выкупной сделки, крестьяне

пользовались Усадьбой и угодьями за повинности (временно обязанное

состояние).

Сумма выкупных платежей определялась

размерами крестьянского оброка, т. е. выкупалась не личная зависи¬мость

крестьян и не земля, а повинности. Эта сумма, бу¬дучи положена в банк под 6%

годовых, должна была при¬носить помещику ежегодный доход в размере оброчных

платежей. Посредником между крестьянином и помещи¬ком выступало государство,

выплачивавшее помещику при заключении выкупной сделки 75—80% выкупной суммы.

Крестьяне должны были вносить ежегодно 6% этой выкупной ссуды в течение 49 лет.

Земельная реформа. Вторая часть реформы регулировала земельные отношения

Закон признавал за помещиком право частной собственности на всю землю имения, в

том числе и на крестьянскую надельную землю. Крестьяне были освобождены с

землей, иначе это привело бы к выступлению народа и подорвало бы

государственные доходы. Правда, большие группы крестьян не получили земли:

дворовые, посессионные рабочие, крестьяне мелкопоместных дворян. По реформе

крестьяне получали установленный земельный надел (за выкуп).

Историческое значение реформы.

• были созданы условия для широкого развития рыночных отношений,

Россия вступила на путь капитализма, за 40 последующих лет страна проделала

путь, который многие госу¬дарства прошли за века;

• неоценимо нравственное значение реформы, которая по¬кончила с

крепостным рабством;

• реформа открыла путь преобразованиям в земстве, суде, армии

Но реформа была построена на компромиссах, учитывала интересы помещиков в

гораздо большей степени, чем инте¬ресы крестьян. Она не до конца искоренила

крепостничество, сохранялась крестьянская община.

Реформа местного самоуправления.

В 1864 г. Александр II (по совету либералов) провел земскую реформу. Было издано

«Положение о губернских и уездных земских учреждениях», согласно которому

создавались бес¬сословные выборные органы местного самоуправления —

зем¬ства. Они были призваны привлечь к решению местных про¬блем все слои

населения, а с другой стороны, частично возместить дворянам утрату прежней

власти. В ведении земств находились вопросы местного значения:

• строительство и содержание дорог на местах;

• открытие школ, больниц, домов престарелых и т. п.;

• оказание продовольственной помощи населению в неуро¬жайные годы;

• оказание агрономической помощи крестьянам;

• сбор статистических сведений.

В губерниях и уездах создавались земские собрания, выпол¬нявшие функции

распорядительных органов, и земские уп¬равы — исполнительные органы.

Были созданы городские думы и городские управы; они веда¬ли в

основном хозяйственными вопросами.

Судебная реформа. Почти одновременно с земской проводилась и реформа

судопроизводства. Новые Судебные уставы, принятые 20 ноября 1864 г.,

создали в России демократичную судебную систему. Поэтому принято считать

судебную реформу на¬иболее прогрессивной и последовательной из всех либеральных

преобразований в 60-70-х гг. В дореформенной России суд был сослов¬ным.

Судебные уставы 1864 г. наиболее по¬следовательно проводили в жизнь

демократи¬ческие принципы судопроизводства: гласность, выборность,

всесословность, состязательность, коллегиальность, независимость суда от

адми¬нистрации, несменяемость судей и следовате¬лей, равенство всех перед

судом. Вся судебная система России делилась на две части - мест¬ный и общий

суд. Местный суд состоял из двух инстанций - волостного суда,

судившего толь¬ко крестьян, и мирового суда, занимавшегося разбором

мелких дел. Более крупные дела вхо¬дили в компетенцию окружного суда.

Вся тер¬ритория страны была поделена на судебные ок¬руга, в каждом из

которых создавался окруж¬ной суд. В него входили гражданское и уголов¬ное

отделения. Гражданские дела рассматри¬вались так называемым «коронным

судом», а уголовные дела - «коронным судом» и 12 при¬сяжными

заседателями. Присяжные назначались по жребию из представителей всех

сословий, После рассмотрения дела присяжные выноси¬ли вердикт о виновности или

невиновности подсудимого.

Обвинение в суде

поддер¬живал прокурор, а защиту осуществлял адво¬кат, в ходе разбирательства

обе состязающиеся сто¬роны считались равными. Роль адвоката, впервые

появившегося в суде, стала довольно важной. Еще одним завоеванием стала

гласность су¬допроизводства. На судебные заседания допус¬калась публика, их

материалы публиковались в прессе.

Военная реформа(1874). Важнейшей составляющей преобразовательного процесса

была военная реформа. Ее инициатором и руководителем по праву считают Д.А.

Милютина

В 1861 г. он был назначен военным министром и сразу же приступил к

преобразованиям: сократил срок службы для солдат с 20 до 12 лет, отменил

телесные наказания в армии, реорганизовал систему управления и

переподчинения военному министерству ряд войск. В середине 60-х гг. реформы

были продолжены: был принят новый военно-судебный устав, реорганизована

система военных учебных заведений. Однако важнейшей заслугой Милютина является

отмена рекрутчины и введение всеобщей воинской повинности (1 января 1874

г.). Главной задачей военной реформы стала реорганизация армии (сокращение

численности войск в мирное время и быстрая мобилизация запаса в случае войны).

В целом, реформы способствовали развитию буржуазных отношений, создавали

условия для продолжения промышленного переворота и проведения

индустриализации. Однако в аграрном секторе реформы носили ограниченный

характер. Это проявлялось в сохранении общинного землевладения, в характере

наделения крестьян землей, в сохранении временно-обязанных отношений, в

порядке исчисления выкупных платежей, в ограничении права собственности на

землю.