20. Новый курс Рузвельта. Законы 1933г.

Экономические программы «Нового курса» были проведены через Конгресс во время первого президентского срока Рузвельта в 1933—1936 гг. Их целью было облегчение положения безработных, восстановление экономики и реформа финансовой системы с целью предотвращения повторения Великой депрессии. Поддерживавшая «Новый курс» Рузвельта демократическая партия выражала интересы белых южан, этнических меньшинств и профсоюзов. Республиканская партия в этот период была расколота, часть республиканцев оставалась в оппозиции политике Рузвельта, считая, что она противоречит интересам бизнеса, а вторая часть частично поддерживала ее. Сторонники реформ сформировали «коалицию нового курса», выступавшую на выборах единым фронтом до 1960х годов, но уже с 1938 г. и по 1964 г. Конгресс контролировала оппозиционная «консервативная коалиция». В результате многие экономические программы «Нового курса», такие как программа трудоустройства безработных, были свернуты к концу Второй мировой войны[1]. Тем не менее, часть нововведений Рузвельта, например, программа социального страхования, Федеральная корпорация по страхованию вкладов и Комиссия по ценным бумагам и биржам действуют до сих пор. Чтобы стабилизировать денежную систему, был запрещен вывоз золота за границу, проведена девальвация доллара, укрупнена банковская система, в результате крупнейшие банки получили из казны значительные кредиты и субсидии. Оздоровление промышленности возлагалось на специально создаваемое учреждение — Национальную администрацию восстановления промышленности. В соответствии с законом о восстановлении национальной экономики от 16 июля 1933 г. Для сельского хозяйства учреждалась Администрация регулирования сельского хозяйства (Agricultural Adjustment Administration), которая на основании закона об улучшении положения в сельском хозяйстве от 12 мая 1933 г. наделялась правом регулирования цен на продукцию сельского хозяйства и доведения их до уровня 1909—1914 гг.[7] По фиксированным ценам Зерновое бюро скупало излишки продовольствия, выплата фермерской задолженности откладывалась на длительный срок, оплачивалось сокращение посевных площадей и поголовья скота (уменьшение товарной массы должно было поднять цены до уровня, обеспечивающего рентабельность средних и даже мелких ферм, чтобы предотвратить их разорение). В частности, было уничтожено 40 000 км2 посевов хлопка и 6 млн поросят[8]. В целях уменьшения безработицы, снижения ее негативных последствий принимались экстраординарные меры. Руководство осуществлением этих мер возлагалось на Федеральную администрацию чрезвычайной помощи, замененную вскоре Администрацией развития общественных работ. Безработных направляли в создаваемые специальные организации («трудовые лагеря»), занимавшиеся строительством и ремонтом дорог, мостов, аэродромов и т. д. Согласно закону о восстановлении промышленности, было создано специальное правительственное агентство, Администрация восстановления промышленности, задачей которой была борьба с недобросовестной конкуренцией и нездоровыми отношениями между бизнесом и работниками. При посредничестве этого агентства предприниматели каждой отрасли хозяйства заключали между собой «кодексы честной конкуренции». Принятый в 1935 г. закон Вагнера стал важной вехой в развитии трудового законодательства США. Впервые в общефедеральном масштабе легализовалась деятельность профсоюзов. При этом запрещалось уголовное преследование трудящихся за создание профсоюзов и участие в легальных забастовках; предприниматели обязывались заключать с профсоюзами коллективные договоры и не принимать на работу лиц, не состоящих в профсоюзах, подписавших коллективный договор (вводился так называемый принцип закрытого цеха); признавалось право на забастовки, если нарушались предписания закона.

21. Основные черты развития Франции новейшего периода.

Основной закон установил республиканскую форму правления, имеющую смешанный характер.

Президент является главой государства и находится на вершине иерархии органов государственной власти. Он избирается абсолютным большинством поданных голосов. Время голосования устанавливается решением правительства. Избрание нового президента происходит не менее чем за двадцать и не позднее чем за тридцать пять дней до истечения срока полномочий президента, состоящего в должности. Наиболее важным личным полномочием президента Франции является право роспуска Национального собрания.

Президент назначает министров, всех высших чиновников. Он является главой вооруженных сил и председательствует в высших советах и комитетах национальной обороны. Президенту помогает в его деятельности личный аппарат. Во Франции двухпалатный парламент. Он состоит из двух палат - Национального собрания и Сената. Основная функция парламента - принятие законов - отражена в Основном законе страны. Конституция

точно определяет сферу компетенции парламента. Решение вопросов, не включенных в этот список, отнесено к ведению правительства. Национальное собрание избирается сроком на 5 лет всеобщим прямым голосованием по смешанной мажоритарной системе. Сенаторы избираются на 9 лет в коллегиях в каждом из департаментов. Палата обновляется на 1/ 3 каждые три года. Пассивное избирательное право предоставляется для избрания в Национальное собрание с 23 лет, в Сенат с 35 лет. Во Франции отсутствует право отзыва парламентария.Правительство Франции - коллегиальный орган, состоящий из премьер-министра и министров. В соответствии с Конституцией различаются: Совет министров - собрание министров под председательством

президента республики и Кабинет министров - собрание министров под председательством премьер-

министра. В Конституции специально обозначены полномочия премьер-министра. На него возложена ответственность за национальную оборону, он должен обеспечивать исполнение подзаконных актов, обладает

правом законодательной инициативы. Исполнительной власти предоставлены широкие возможности для воздействия на парламент. Совет министров осуществляет полномочия, принадлежащие по Конституции правительству. Полномочия правительства делятся на осуществляемые им коллегиально и на осуществляемые

лично премьер-министром. Правительство назначается следующим образом: президент республики предлагает кандидатуру лидера победившей партии и назначает его премьер-министром. Премьер-министр подбирает министров и представляет их президенту, который их назначает. Конституционный совет- особый орган, контролирующий соблюдение Конституции. Если Конституционный совет примет решение, что тот или

иной акт противоречит Конституции, он вправе его отменить. Также в полномочия Конституционного

совета входит наблюдение за ходом президентских выборов, проведением референдумов.

Правом законодательной инициативы обладают парламентарии, премьер-министр и президент

республики. Правительству принадлежит право требовать от нижней палаты единого голосования по

всему обсуждаемому тексту или его части с учетом лишь поправок правительства.