Тема. Реформы Александра I: предпосылки, характер, итоги План

1. Деятельность Негласного комитета. Первые преобразования.

2. М.М. Сперанский – русский реформатор.

3. Переход к консерватизму. Итоги реформ.

Реформаторская политика в России всегда была обусловлена целым рядом факторов, поэтому реформы в той или иной степени имели общие черты:

1. Реформы инициировались «сверху»

2. Реформаторская деятельность наталкивалась на деятельность «консервативной партии».

3. Судьба реформ находилась в прямой зависимости от соотношения реформаторских и контрреформаторских сил.

4. Влияние реформ на последующее развитие страны было двойственным.

1. В начале XIX в. инициатором широких преобразований в сфере государственных и социальных отношений выступил Александр 1 (1801-1825 гг.). Характерной чертой александровского царствования стала борьба двух течений: либерального и консервативного.

Большую роль в начале царствования играл Негласный (секретный) комитет (1801-1803), в который вошли наиболее доверенные императору дворяне: Строганов П.А., Кочубей В.П., Чарторыйский А.А., Новосильцев Н.Н. Ближайшим советником был Сперанский. Комитет разработал реформы по всем важным вопросам жизни государства, целью которых было догнать передовые европейские страны.

В 1801 г. издан указ о праве покупки земли купцами, мещанами, государственными и удельными крестьянами.

В 1803 г. был издан Указ о «вольных хлебопашцах», который предусматривал освобождение крестьян на волю за выкуп с землей целыми селениями по обоюдному согласию крестьян и помещиков.

Указы Александра 1 1804-1805 г.г. ограничивали крепостное право в Лифляндии и Эстляндии. Запрещалась продажа без земли крестьян, их повинности в пользу помещиков фиксировались.

В 1809 г. отменялось право помещиков ссылать крестьян в Сибирь.

Много внимания уделялось просвещению и образованию. В 1803 г. вышло новое положение «Об устройстве учебных заведений. Были созданы Виленский, Харьковский, Казанские университеты. ». Педагогический институт в СПб (с 1819 г. – Университет).

2. В 1802 - 1810 годах были проведены преобразования в системе государственного управления. Коллегии заменены Министерствами, учрежден высший законосовещательный орган – Государственный совет. М.М. Сперанский по поручению Александра 1 выработал проект государственных преобразований, не получивший осуществления : Гражданское уложение (кодекс), план упорядочения финансов. Труд всей его жизни – «Свод законов Российской империи». В основе проекта преобразований М.М. Сперанского был заложен принцип разделения властей. С этой целью законодательные функции сосредоточились в новом органе – Гос. Дума, судебные – в Сенате, исполнительная власть передавалась министерствам. Александр 1 одобрил план Сперанского, но не решился на осуществление широкомасштабных реформ. В марте 1812 г. Сперанский был уволен с гос. службы.

3. После окончания войны 1812 г. необходимость решительных перемен становилась все более очевидной.

Второй период царствования Александра 1 (1815-1825) большинство историков характеризует как консервативный по отношению к первому - либеральному. Этот период связан с деятельностью А.А. Аракчеева. Однако, в это время проводится ряд либеральных преобразований, что не позволяет однозначно оценивать вторую половину царствования Александра 1 как консервативную.

В Прибалтике крестьяне были освобождены от крепостного права без права на землю. Парламенты, Конституции были созданы в Польше (1815г.) и в Финляндии (1809 г.).

В 1818-1820 гг. Новосильцев разрабатывает проект первой русской Конституции «Уставная грамота Российской империи». Проводится военная реформа Аракчеева, целью которой было уменьшить расходы казны на содержание армии. В рассматриваемый период получили широкое развитие военные поселения – особая организация войск в России (1810-1857) совмещавших военную службу с занятием с/х-вом.

Но в 1818-1819 г.г. Александр 1 отказывается от реформ и поворачивает в сторону реакции. Причины: события в Семеновском полку, революции в Испании и Италии.

Преобразования Александра 1 – это «эпоха упущенных возможностей».

Существует несколько объяснений почему реформы не были доведены до конца:

1. В подавляющей массе дворянство не принимало попыток либеральных преобразований.

2. В проведении реформ Александра 1 мог опереться только на очень узкий круг высших сановников и дворянства.

3. Неопытность реформаторства, недостаточная продуманность преобразований.