Тема Российское государство во второй половине XVIII в. План

1. Внутренняя политика XVIII в. Екатерины II (1762-1796 гг.)

2. Внешняя политика.

3. Россия на рубеже XVIII-XIX вв. Павел I (1796-1801 гг.)

1. В последние десятилетия XVIII в. в передовых странах Европы завершается переход от феодального способа производства к капиталистическому. Многое говорило о наступавшем кризисе феодальной системы. В этих условиях во Франции, Пруссии, Австрии и др. государствах Европы становилась популярной идея французских просветителей (Вольтера и Руссо и др.) о «союзе государей и философов». 60-80-е гг. 18- столетия – это время «просвещенного абсолютизма», продолжавшееся до Французской буржуазной революции (1789-1794 гг.), после которой европейские монархи отказались от идей «просвещенного абсолютизма» и перешли к открытой реакции. Элементы «просвещенного абсолютизма» в политической жизни России на протяжении второй половины XVIII в. становились то более, то менее явными и определяющими: возникали правовые формы, напоминающие западноевропейские (французские, английские), предпринимались попытки создания правовых основ государственности, культурного просветительства. «Просвещенный абсолютизм» возникал в периоды, когда старые (полицейские и патриархальные) методы управления становились не эффективными. Однако в любой момент мог быть осуществлен возврат к старым приемам (либеральный период правления Екатерины II заканчивается после крестьянской войны Е.Пугачева 1773-1774 гг.).

В самом начале царствования Екатерины был предпринят ряд важных мер по внутреннему управлению. В 1763-64 гг.- проведена секуляризация церковных и монастырских земель. Летом 1767 г. в Москве была собрана «Комиссия для составления нового Уложения». Представительство в ней носило сословный характер. Екатерина для этой комиссии составила особую инструкцию «Наказ» (1766 г.), в котором формулировались принципы правовой политики и правовой системы. Значительная часть текста «Наказа» (250 статей) заимствована из трактата Ш.Монтескье «О духе законов», трактата Ч.Беккариа «О преступлениях и наказаниях», «Энциклопедии» Д.Дидро и дАламбера. Однако, по своей концепции Наказ был самостоятельным произведением, выразившим идеологию российского «просвещенного абсолютизма». Главной задачей «Наказа» было указать на необходимость стабильности и фундаментальности правовой системы, выделить в ней конституирующие определяющие принципы и систему основных норм. В конце 1768 г. работа «Комиссии по составлению нового уложения» была прекращена по случаю начавшейся войны с Турцией.

После крестьянской войны Е.Пугачева (1773-1775 гг) правительство проводит ряд мер по укреплению государственного аппарата и дальнейшему расширению привилегий дворянства. В 1775 г. было упразднено казачье управление на Дону и уничтожена Запорожская Сечь. В этом же году издано «Учреждение для управления губерний Российской империи». Территория страны была разделена на 50 губерний, губернии делились на уезды. В основу деления на губернии и уезды был положен принцип численности населения. Во главе губернии стоял губернатор, назначаемый и смещаемый монархом. В своей деятельности он опирался на губернское правление, в которое входили губернский прокурор и два сотника. Финансовые и фискальные вопросы в губернии решала казенная палата. Вопросами здравоохранения, образования ведал приказ общественного призрения. Надзор за законностью осуществлял губернский прокурор и два губернских стряпчих. Во главе уездной администрации стоял земский исправник, избираемый уездным дворянством. В городах была учреждена должность городничего. Руководство несколькими губерниями поручалось генерал-губернатору. Губернская реформа 1775 г. усилила власть губернаторов и разукрупнив территории, упрочила положение административного аппарата на местах. С этой же целью создавались специальные полицейские, карательные органы и преобразовывалась судебная система.

В 1785 г. была опубликована «Жалованная грамота дворянству» (полное название «Грамота на права и преимущества благородного российского дворянства») – важнейший документ в процессе развития дворянства как привилегированного сословия в XVIII в. Все те привилегии, которых добивались дворяне на протяжении всего столетия, подтверждались «Грамотой» и получали статус закона. Личные права дворян включали право на дворянское достоинство, право на защиту чести, личности и жизни, освобождение от телесных наказаний, от обязательной государственной службы и др. Имущественные права дворянства: полное и неограниченное право собственности, установление исключительного права дворян покупать деревни, владеть землей и крестьянами. Особые судебные права дворянства включали следующие сословные привилегии: личные и имущественные права дворянства не могли быть ограничены или ликвидированы только по решению суда; дворянина мог судить только равный ему сословный суд. Сословное самоуправление выглядело следующим образом: дворяне создавали общество или Собрания, наделенное правами юридического лица. В состав Собрания входили все дворяне, имевшие имения в данной губернии.

Одновременно с жалованной грамотой дворянству была издана «Грамота на права и выгоды городам Российской Империи». Все городское население делилось на 6 категорий. За городскими жителями, как и за дворянством, признавалось право корпоративной организации. Горожане составляли «общество городское» и могли собираться на собрания с санкции администрацию Собрание могло обращаться с представлениями к местным властям и наблюдать за соблюдением законов. За городским обществом признавалось право юридического лица. Участие в обществе ограничивалось имущественным и возрастным цензом. В городе создавалась общая городская дума, в которую входили избранные городской голова и гласные. Общая городская дума образовывала свой исполнительный орган – шестигласную городскую думу из числа гласных. В компетенцию городской думы входили: обеспечение в городе тишины, разрешение внутрисословных споров, наблюдение за городским строительством.

При Екатерине продолжает возрастать власть помещиков над крестьянами, а также расширяется область крепостного права. За 34 года царствования Екатерины II помещикам было роздано около 850 тыс. казенных крестьян; указом 1783 г. был запрещен свободный переход крестьян от одного владельца к другому в Малороссии. Рост помещичьей власти при Екатерине достиг своего предела: в 1765 г. помещики получали право ссылать своих крестьян на каторгу, согласно указу 1767 г. крестьянам было запрещено жаловаться на своих господ. В связи с активной внешней политикой государства, усиливаются общие тяготы «податного» населения, что привело к массовым крестьянским волнениям. Важнейшим событием второй половины XVIII столетия была крестьянская война под предводительством Е.Пугачева (1773-1775 гг.).

2. Во второй половине XVIII в. перед российским внешнеполитическим ведомством стояло два важнейших вопроса: турецкий и польский. В реальной жизни все внешнеполитические цели и задачи теснейшим образом переплелись Екатерина II закончила начатое Петром I превращение России в империю. В её царствование Россия стала авторитетной европейской и мировой державой. В историографии имперскую политику традиционно связывают лишь с успешными войнами и приобретением новых территорий. Но вторая грань этой политики – колонизация вновь приобретенных территорий. Главные события внешней политики в царствование Екатерины II – две русско-турецкие войны и три раздела Польши.

Первая русско-турецкая война (1768-1774 гг.) закончилась подписанием в 1774 г. Кучук-Кайнаджирского мирного договора, по которому Россия получила от Турции контрибуцию, право прохода судов через черноморские проливы, крепости Керчь, Кинбург, Еникале, к России присоединялась Кабарда. Крым был объявлен самостоятельным.

Следующая русско-турецкая война (1787-1791 гг.) началась из-за присоединения Россией Крыма (1783 г.) и земель по р. Кубань, а также намерения Г.А.Потемкина очистить от турок Европу, воссоздав греческую империю, во главе с Константином, вторым внуком Екатерины II («Греческий проект»). В 1791 г. был заключен Ясский мир: к России отошло все северное побережье Черного моря (Новороссия). Результатом двух войн с Турцией стало расширение на юге территорий Россией до естественных границ, приобретение новых подданных, создание черноморского флота и рост международного престижа России.

Первый раздел Польши состоялся в 1772 г. В октябре 1763 года умер польский король Август III, Россия приняла активное участие в избрании нового короля, чтобы не допустить вступления Польши в коалицию вместе с Францией, Турцией и Швецией. В августе 1764 г. на коронационном сейме польским королем при поддержке России был избран С. Понятовский. Активность России вызвала неудовольствие Пруссии и Австрии. России был невыгоден раздел Польши и усиление за её счет Пруссии и Австрии. Гораздо более выгодным было иметь в лице Польши буферное государство на границе с более сильными соседями. Но в сложившейся ситуации Россия вынуждена была пойти на раздел Польши. Под давлением трех держав польский сейм в сентябре 1773 г. санкционировал соглашение о первом разделе. Россия получила все Подвинье и часть Верхнего Приднепровья, воеводства Полоцкое, Витебское, Мстиславское, часть Минского и часть польской Ливонии. Австрия захватила Западную Украину- Галицию.

3 мая 1791 г. принимается польская конституция, отличавшаяся известной прогрессивностью, новая конституция укрепила польскую государственность, что противоречило интересам России, Пруссии и Австрии. В марте 1793 г. произошел второй раздел Польши. К России отошли Белоруссия с Минском и Правобережная Украина. Пруссия захватила Гданьск (Данцинг), Торунь и Великую Польшу с Познанью. Второй раздел охватил крупнейшие и важнейшие районы Речи Посполитой и практически поставил страну в полную зависимость от России и Пруссии. Патриотические силы общества в марте 1794 года подняли восстание ( во главе с Т. Костюшко). На территорию Польши были введены русские войска. В 1795 г.состоялся третий раздел Польши, уничтоживший самостоятельное польское государство. Большая часть земель отошла к Пруссии. Россия получила Литву, Западную Белоруссию, Западную Волынь. Присоединение старинных русских земель к России было в целом актом прогрессивным, так как сохраняла национальную целостность восточнославянских народов.

3. После смерти Екатерины II российский престол перешел к ее сыну Павлу I (1796-1801 гг.).Оказавшись на троне, Павел первое время делал все как бы наперекор своей матери: амнистировал пленных поляков во главе с Костюшко, вернул обратно лиц, сосланных Екатериной, в том числе Радищева и Новикова.

Его внутренняя политика несмотря на ее противоречивость целиком исходила из задач укрепления централизованной бюрократической монархии: был издан новый закон о престолонаследии: женское правление отныне не допускалось, престол переходил по праву первородства и только по мужской линии царствующего дома; частично отменялась «жалованная грамота дворянству» (запрещались губернские дворянские собрания, вводились телесные наказания для дворян, дворянам запрещалось подавать коллективные челобитные царю); проведена реформа в армии; введена жесткая цензура. Опасаясь развернувшейся борьбы крестьян правительство в 1797 г. издало указ, рекомендовавший помещикам ограничить барщину тремя днями в неделю, крестьяне получили право подавать жалобы на своих господ. Но будучи верен себе, своей противоречивой политике Павел подтвердил право помещиков ссылать своих крепостных на поселение, государственные крестьяне широко раздавались в собственность помещикам.

В области внешней политики правительство Павла I выступало как защитник старого абсолютистско-феодального порядка в Европе. В 1798 г. Россия вступила в антифранцузскую коалицию в составе Англии, Австрии, Неаполя и Турции. В результате военных действий 1798-1799 гг. французы были изгнаны из Италии. Однако осенью 1800 г. во внешней политике России произошли изменения: русско-английские отношения вступили в открытый конфликт, и одновременно Павел I начал переговоры с Францией не только о мире, но и о союзе против Англии. Но в марте 1801 г. произошел новый дворцовый переворот, Павел I был убит.