Тема. Московское государство в эпоху Ивана Грозного. План:
Реформы укрепления государства.
Внешняя политика второй половины XVI в.
1. Рассматривая основные направления внутренней политики Ивана IV (1533-1584), следует не забывать, что в начале 30-х годов XVI в. продолжали существовать пережитки политической раздробленности. Боярство представляло большую политическую силу и препятствовало дальнейшей централизации власти. Таким образом, основной задачей внутренней политики Ивана IV становится – ликвидация остатков политической раздробленности, укрепление центральной власти.
Когда умер Василий III, Ивану было 3 года, фактической правительницей становится вдова Василия III Елена Глинская. В правление Елены Глинской был проведен ряд реформ, в целом продолживших политику прежних великих князей. К этому времени относится начало реформы местного управления – губной реформы. Суть ее в следующем. Дворяне избирали в каждом уезде, где было введено губное управление, из своей среды губных старост, которые становились судебными исполнителями (им передавались изымавшиеся от наместников дела о разбоях и воровстве).
Важное значение имела также денежная реформа. В 1535 г. произошло установление единой монетной системы, а также унификация чеканки монеты.
В 1538 году Елена Глинская умирает (по слухам, отравленная боярами), начинается период боярского правления (1538-1547 гг.), в течение которого во главе государства находится то одна, то другая группировка бояр.
В январе 1547 г. Иван IV принимает титул царя. Государь теперь не просто старший из князей, а царь, этот титул равнялся императорскому.
Около 1549 г. сложилась Избранная рада (неофициальное правительство России в 40-50 гг. XVI в., возглавляемое Алексеем Адашевым).
В 1549 г. был созван первый Земский собор – выборный, совещательный сословно-представительный орган власти. Земские соборы проводились с середины XVI в. до середины XVII в. Их созыв объявлялся царской грамотой. В состав Собора входили Боярская Дума, "Освещенный собор" (церковные иерархи) и выборные от дворянства и посадов. Таким образом, Московское государство развивалось в направлении сословно-представительной монархии, формы правления, предусматривающей участие сословных представителей в управлении страной. В Западной Европе сословно-представительная монархия предшествовала абсолютизму, в России-политической централизации.
В 50-х гг. XVI в. начались реформы, которые охватили все стороны жизни. В 1549 г. были созданы первые отраслевые органы управления- приказы (первоначально избы): посольский, челобитный, разрядный, разбойный, стрелецкий. В работе этих органов выработался бюрократический стиль: жесткое подчинение (по вертикали), строгое руководство инструкциям и предписаниям (по горизонтали). Проводились преобразования и в местном управлении. В 1549 г. был ограничен суд кормленщиков, суд над дворянами передается в государственные учреждения, а дворянам передается суд над их крестьянами. В 1550 г. был принят новый Судебник, который упорядочил судопроизводство; оградил дворян от холопства; значительно повысил роль и значение центрального управления; сделал шаг к дальнейшему закрепощению крестьян: подтвердил правило Юрьева дня, ввел новые ограничения, например, увеличил размер платы за пожилое, определил плату за повоз. Не сложно догадаться, что эти меры привязывали крестьян, а к концу царствования Ивана IV в целях более полного прикрепления к земле, аккуратного поступления доходов в казну и удовлетворения потребностей дворян в рабочих руках, были введены заповедные годы, запрещавшие переход крестьян и в Юрьев день (1581-1582 гг.). В 1550 г. созданные еще при Василии III отряды пищальников были преобразованы в стрелецкое войско. Стрельцов было несколько тысяч, они получали денежное жалованье, огнестрельное оружие и обмундирование. Ведал им Стрелецкий приказ.
В 1556 г. были отменены кормления. Население теперь должно было платить общегосударственный налог- "кормленичий окуп", который заменил прежний "кормленчий доход". За счет "кормленчьего окупа" служилым людям платили "помогу" для выхода на военную службу.
В 50-е годы совершенствуется приказная система. Число приказов постоянно растет в связи с усложнением функций управления (к концу XVI в. –30 приказов). Наряду с учреждениями общегосударственной компетенции появляются приказы, "ведающие" делами отдельных территорий (территориальные) – Нижегородский, Казанский, Сибирский. В середине 50-х годов завершается губная реформа. Земские и губные избы приняли на себя финансово-налоговую (земские) и полицейско-судебную (губные) функции. Компетенции этих органов закреплялась в губных грамотах и земских уставных грамотах, подписываемых царем, их штат состоял из "лучших людей" - сотских пятидесятских, старост, целовальников и дьяков. Параллельно шло упорядочение местничества при назначении на государственные должности. Местничество возникло на рубеже XV-XVI вв. и состояло в том, что при назначении на военные и государственные должности решающее значение имело происхождение служилого человека. Учитывалась не абстрактная знатность, а служба предков и родственников. Если когда-нибудь один служилый человек был подчинен другому, то и их дети, племянники, внуки всегда должны находится в том же соотношении. При Иване IV был составлен официальный родословный справочник. На него следовало опираться при местнических спорах.
В 1565-1572 годах была проведена реформа опричнины. Опричниной издавна назывался удел, который выделялся вдове князя, "опричь" (т.е. кроме) всей земли. Однако, в данном случае опричнина означала личный удел царя. Остальная часть государства стала именоваться земщиной, управление которой осуществлялось Боярской думой. В опричнину царь забрал около 20 городов с уездами и отдельных волостей, преимущественно в центральных и северных областях государства и нескольких улиц в самой Москве, а также несколько подмосковных слобод. В тех уездах, которые он забирал в опричнину, он отбирал поместья и вотчины у прежних владельцев, которым выделялись земли в земщине. Кроме того, опричнина- это мощная карательная организация. На практике четкого размежевания между опричниной и земской территориями не существовало, а опричные порядки распространялись на земские уделы, как места возможного антиправительственного движения. Бояре, выступавшие против царя, с территории опричнины выселялись, а на их места поселялись дворяне. Бояре в результате страдали материально и теряли политические связи. Опричники приносили присягу прервать общение с земщиной. Им были предоставлены широкие полномочия. Иван IV не только подорвал экономическую основу боярства, но и начал против него террор: учинил казни, насилие, расправы, невиданные на Руси со времен монголо-татарского нашествия. Это, в свою очередь,- свидетельство кризиса опричнины.
Значение опричнины состоит в том, что она:
была
направлена против остатков политической
раздробленности;
подорвала влияние боярско-княжеской аристократии;
сделала существенный шаг в развитии поместного землевладения и закрепощении крестьян;
усилила роль дворянства в армии и управлении государством;
2. Во внешней политики второй половины XVI века выделяется два направления: восточное и западное.
В правление Ивана Грозного в состав Московского государства вошли Казанское (1552 г.), Астраханское (1556 г.) ханства, территория Башкирии (к 1557 г.). Присоединение Казани и Астрахани благотворно сказалось на внешнеполитическом положении страны. Возрос международный престиж России на Кавказе, многие народы Кавказа обратились за помощью к России и приняли российское подданство (черкесские, кабардинские, дагестанские князья). Ермак с казаками разгромил хана Кучума в Зауралье и положил начало присоединению Сибири к России. В это же время начинается строительство Засечной черты - оборонительной линии на южном направлении. Присоединение Поволжья с разнородным населением (татары, мари, чуваши, удмурты, башкиры, ногайцы) и распространение влияния Московского государства на Зауралье и Кавказе характеризует важный момент – начало превращения Русского государства в государство многонациональное.
Во второй половине 50-х гг. основным направлением внешней политике стало западное направление. В ходе Ливонской войны (1558-1583 гг.) Русское государство предприняло попытку присоединения Прибалтики и получения выхода в Балтийское море. Однако, война за Балтику окончилась поражением. Главным итогом военных действий было уничтожение Ливонского ордена. Внешняя политика России в эти годы не ограничивалась военной сферой. В Москве бывали посольства Ирана, Индии, Османской империи. Развивалась торговля с Германской империей, с государствами Италии. С 1553 г. начались оживленные русско-английские отношения.