5. 1. 5. Переход к бумажно - денежному обращению с 1769 г. В

России начался выпуск бумажных денег (ассиг­наций). Главными причинами перехода на бумажные деньги явились война с Турцией и необходимость опосредования тор­гового оборота более удобными по сравнению с громоздкими медными и серебряными деньгами средствами обращения.

В целях выпуска государственных ассигнаций в Москве и Санкт-Петербурге были созданы 2 банка, осуществлявшие эмиссию и размен ассигнаций. Первый выпуск ассигнаций на сумму 1 млн. руб. был обеспечен медной монетой, находившей­ся в распоряжении ассигнационных банков. Ассигнации вы­пускались достоинством в 100, 75, 50 и 25 руб.

В 1786 г. оба банка были преобразованы в единый Государ­ственный ассигнационный банк, который в целях предохра­нения от подделки ассигнаций стал выпускать новые, услож­ненные ассигнации. В обращение поступили ассигнации достоинством в 5 и 10 руб.

Первоначально ассигнации разменивались на серебряные и медные монеты, затем размен был прекращен. Для обеспече­ния выпуска бумажных ассигнаций в 1770 — 1771 гг. была сде­лана попытка чеканки монет рублевого достоинства из меди весом в 1 кг, однако их выпуск ограничился несколькими проб­ными экземплярами.

Постоянное увеличение эмиссии ассигнаций обусловило их резкое обесценение. В результате к 1796 г. рубль в ассигнациях стал эквивалентен 68 коп. серебра. В дальнейшем выпуск ассиг­наций был связан с ростом расходов на военные цели и на под­держание дворянского земледелия. К началу XIX в. стоимость ассигнационного рубля составляла 1/4 стоимости серебряного. Правительство пыталось путем установления принудительного курса укрепить ассигнационный рубль, однако повыситьего уро­вень не удалось. Население отказывалось использовать ассиг­нации, предпочитая звонкую монету. В 1839 г. была проведена девальвация ассигнаций, а серебряный рубль объявлен основ­ной денежной единицей и приравнен к 3 руб. 50 коп. ассигна­ций. С I 843 г. начался обмен ассигнаций на государственные кре­дитные билеты, которые свободно разменивались на серебро и обеспечивались металлическим запасом казначейства.

5 1 6 Установление системы серебряного монометаллизма

Расширение товарного производства в начале XIX в. потре­бовало увеличения денег в обращении. Постоянный рост по­требности в средствах обращения, несмотря на некоторое по­вышение курса ассигнаций, обусловил появление довольно большого количества металлических денег. Расширению обра­щения серебряных и золотых монет способствовало также уве­личение добычи золота и серебра.

Таким образом, в 20-х гг. XIX в. в обращении параллельно функционировали золотые и серебряные монеты, атакже ассиг­нации; 4 руб. ассигнациями соответствовали 1 руб. серебром.

Расширение внутреннего и внешнего товарооборота в 30-е гг. XIX в., привлечение внешних государственных займов во все возрастающих масштабах обеспечивали активное сальдо пла­тежного баланса и создавали условия для притока монет из-за границы. В свою очередь, приток золота и серебра, а также уве­личение их внутренней добычи создали базу для чисто метал­лического денежного обращения в стране. Возникла необхо­димость срочного проведения денежной реформы, начало которой было положено в 1839 г.

Реформа 1839 — 1843 гг., получившая название "реформа Канкрина"¹, проводилась в 2 этапа. Первый этап начался в ию­ле 1839 г. с издания манифеста "Об устройстве денежной си­стемы", установившего в России систему серебряного моно­металлизма. Главной денежной единицей стал серебряный рубль, содержание чистого серебра в котором было равно 4 зо­лотникам, 21 доле. Государственным ассигнациям отводилась роль вспомогательного денежного знака. Курсовое соотноше­ние денежных единиц устанавливалось в 3 руб. 50 коп. ассигнациями за 1 руб. серебром, т.е. фактически ассигнаци­онный рубль был девальвирован.

Одновременно при Государственном коммерческом банке была создана специальная депозитная касса, принимавшая во вклады серебро и выдававшая взамен его депозитные билеты, которые являлись законным платежным средством на всей тер­ритории страны, обращались наравне с серебром и свободно на него разменивались. Они выпускались в объеме фонда се­ребра и золота, накапливаемого в депозитной кассе.

Второй этап реформы Канкрина начался в 1841 г., когда бы­ли выпущены новые денежные знаки — кредитные билеты 50-рубленого достоинства, которые обращались параллельно с се­ребряным рублем и разменивались на серебряную монету.

Реформа Канкрина завершилась в 1843 г. изданием мани­феста, запрещавшего выпуск депозитных билетов и предусмат­ривавшего обмен ассигнаций на кредитные билеты в соотно­шении 1 : 3,5.

Реформа 1839 - 1843 гг. создала денежную систему переход­ного типа. Она не являлась абсолютно чистой системой сереб­ряного монометаллизма, поскольку наряду с серебром суще­ствовала свободная чеканка золота и кредитные билеты могли размениваться не только на серебро, но и на золото. Все это вызывало неустойчивость сложившейся денежной системы.

Анализ итогов реформы Канкрина позволяет сделать вывод о том, что ее проведение в условиях разложения крепостниче­ства, при дефиците государственного бюджета и отсутствии мер по оздоровлению финансовой системы не могло упорядочить денежное обращение в России. Уже в 50-е гг. система денежно­го обращения оказалось полностью дестабилизированной.