Раздел 5. Эволюция денежно-кредитной системы России 5.1. Становление денежно-кредитной системы 5. /. /. Возникновение денежного обращения

Современная денежно-кредитная система России имеет длительную историю. Серебряные деньги находились в обра­щении еще в Древней Руси. В XI — XII вв. монеты были ча­стично заменены платежными слитками из серебра, именуе­мыми гривнами. На развитие денежного обращения большое влияние оказал Восток, поскольку феодально-раздробленная Русь находилась в этот период под игом Золотой Орды.

Первоначально рубль был синонимом гривны, позднее на­звание денежной единицы закрепилось за рублем, весовой еди­ницы — за гривной.

Официально считается, что рубль произошел из гривны ве­сом 200 г серебра, т.е. первые рубли были слитками. Платеж­ные слитки в форме гривен и полугривен, рублей и полтин, бу­дучи неразменными, обслуживали лишь крупные оптовые сделки и использовались главным образом для выплаты дани Орде, одного княжества другому. Поэтому объективной необ­ходимостью было появление монет, используемых для обслу­живания розничной торговли.

Начало монетному обращению на Руси было положено во второй половине XIV в. В строго определенном количестве мо­неты стали чеканиться на монетных дворах Москвы, Нижнего Новгорода и Рязани. Приток серебра из-за границы позволял многим русским князьям в период удельной Руси чеканить соб­ственные монеты. С появлением серебряных монет рубль-сли­ток исчез из обращения и стал исключительно счетным поня­тием.

5. 2. История развития кредитно-денежной системы ссср

5. 2.1. Кредитно-денежная система ссср в начале 20-х гг. XXв. (дореформенный период)

Первым шагом в создании послереволюционной кредитно-денежной системы стала национализация в декабре 1917 г. ча­стных коммерческих банков и банкирских контор и их объединение с Государственным банком Российской Империи в единый Народный банк РСФСР. Ликвидации подлежали ипотечные банки как не соответствовавшие новым земельным отношениям, а также мелкие кредитные учреждения, поскольку по объему и характеру деятельности не могли быть использо­ваны в новых условиях. Кредитной кооперации, напротив, ока­зывалась большая финансовая поддержка. Исключение состав­лял обслуживавший кредитную кооперацию Московский народный (кооперативный) банк, который вдекабре 1918 г. был национализирован, а его правление преобразовано в Коопера­тивный отдел Центрального управления Народного банка РСФСР. Национализация банков стала исходным пунктом со­здания социалистической кредитной системы.

Несмотря на эти преобразования, страна испытывала ост­рый дефицит в финансовых средствах. Денежная система была парализована в результате изъятия из обращения значительной части денежной массы зажиточным крестьянством, националь­ной и иностранной буржуазией. На состоянии денежного об­ращения отрицательно сказалась и экономическая диверсия германских властей на территории западных губерний, окку­пированных после заключения Брестского мира. При посред­ничестве Германского Имперского банка для этих территорий были выпущены специальные бумажные деньги — "ост-руб­ли", которые использовались немецкой буржуазией для скуп­ки не только продуктов и сырья, но и русских денежных зна­ков, особенно "царских" денег, имевших хождение на всей территории России.

В целях стабилизации ситуации начали разрабатываться раз­личные подходы к проведению денежной реформы. Суть ре­формы заключалась во введении новых денег, обмениваемых на старые на основе декларации. Предполагалось провести об­мен старых руб. на новые в соотношении 1 : I в определенных пределах. Однако в 1918 г. денежная реформа так и не была ре­ализована, поскольку изготовление новых денежных знаков, заготовка специальной бумаги и печатание требовали больших затрат финансовых средств и времени, которых не было. Ис­чезла возможность установления золотого обеспечения рубля, поскольку в конце лета 1918 г. страна лишилась основной ча­сти своего золотого запаса, захваченного чехословацким кор­пусом в Казани. Ситуация осложнялась также тем, что в годы гражданской войны и иностранной интервенции на террито­рии, находившейся в зоне военных действий, возникли мно­гочисленные самостоятельные эмиссионные центры. Бумаж­ные деньги выпускались буржуазно-националистическими правительствами, местными органами буржуазных властей, от­делениями банков, частными фирмами и др. В результате де­нежные суррогаты эмитировались более чем в 100 городах. Бе­логвардейцы и интервенты аннулировали советские денежные знаки на захваченной ими территории, что отрицательно ска­зывалось на состоянии денежного обращения в прифронтовых районах. Опасаясь аннулирования советских денег белогвар­дейцами, а белогвардейских денег — Советской властью, насе­ление стремилось избавиться как от тех, так и от других, обра­щая их в реальные ценности, вследствие чего значительно повысилась скорость оборота бумажных денег.

Начавшаяся гражданская война сопровождалась резким уве­личением расходов на оборону. Единственным источником фи­нансирования этих расходов являлась инфляционная эмиссия денег. В результате в 1918 г. рост денежной массы составил 6,8%, в 1919 г. — 11,4%, в 1920 г. — 14,7%. Одновременно стали быст­ро расти цены (соответственно на 18,9%, 25,1% и 17,6%). Усиление инфляционных процессов сначала деформировало, а затем разрушило денежную систему.

Стремление избежать потерь, вызванных обесценением бу­мажных денег как на советской, так и на оккупированной тер­ритории, привело к развитию безденежного (натурального) об­мена продуктами на рынке. Натуральный продуктообмен стал господствующим и в масштабах всего государства.

В 1920 г. был издан ряд декретов, которые отменяли денеж­ные расчеты внутри государственного сектора за топливо, сырье, готовые промышленные изделия, грузовые перевозки, пользование услугами почты, телеграфа, телефона и радио. Все без исключения денежные поступления предприятий за реализованную продукцию и доходы по другим статьям стали передаваться в казну, а все расходы — финансироваться из госбюджета. В результате отпала необходимость в банковском кредите. Одновременно было прекращено кредитование пред­приятий, поскольку у них отсутствовали средства для погашения кредитов. Кроме того, Народный банк РСФСР перестал выполнять функцию расчетного центра для предприятий обоб­ществленного сектора. Все это обусловило нецелесообразность дальнейшего существования Народного банка РСФСР, кото­рый был упразднен в январе 1920 г. Его отделения были реорга­низованы в подотделы губернских и уездных финансовых от­делов. Сохранившиеся отдельные операции (международные р;н I ы, регулирование выпуска в обращение денежных зна­ков, взыскание долгов, принятых на баланс бывшего Народ­ного банка РСФСР, кредитование промышленной кооперации и прием вкладов от населения) были переданы специально со­зданному Центральному бюджетно-расчетному управлению Наркомфина.

Так в стране сложилась классическая система безденежно­го производства и прямого, директивного распределения про­довольственной промышленной продукции по карточкам. Бы­ла отменена оплата целого ряда государственных услуг, оказываемых населению (медицинское обслуживание, проезд в городском транспорте и все виды коммунальных услуг для лиц, проживающих в государственных домах).

В сложивши я условиях в роли денежного эквивалента при обмене стали использоваться коробки спичек, бутылки керо­сина, фунты соли, куски мыла и др.

В августе 1921 г. был начат переход на так называемую но­вую экономическую политику (НЭП), направленную на раз­витие государственного и кооперативного товарообмена и де­нежной формы товарообмена.

Восстановление и развитие товарно-денежных отношений сопровождалось сложным и длительным процессом денатура­лизации хозяйственных связей и оплаты труда. Поэтапно свер­тывалось бесплатное снабжение населения продовольственны­ми продуктами и промышленными товарами первой необхо­димости. Денатурализация товарообмена потребовала восста­новления кредитной системы, и прежде всего центрального банка. В октябре 1921 г. был учрежден Государственный банк РСФСР (Госбанк) и целый ряд кредитных институтов (см. раз­дел 5.2.3.).

Денежная эмиссия в анализируемый период в основном но­сила централизованный характер. Однако поскольку вследствие нерегулярной работы транспорта возникали технические труд­ности в обеспечении отдаленных мест денежными знаками, правительство санкционировало временный выпуск денежных знаков в Средней Азии, на Урале, в Сибири и в Архангельской области.

В 1920 - 1921 гг. в Закавказье и Средней Азии возникли са­мостоятельные эмиссионные центры. Грузинская, Азербайд­жанская, Армянская, Бухарская и Хорезмская республики, не входившие еще всостав СССР, имели самостоятельные денеж­ные системы, хотя на их территориях денежные знаки РСФСР имели законную платежную силу. Существование параллель­ных эмиссионных центров ухудшало состояние денежного об­ращения, усиливало обесценение денег.

В условиях некоторого оживления торговли в 1921 г. в роли всеобщего платежного средства помимо промышленных и про­довольственных товаров выступали золотые деньги дореволю­ционной чеканки, официально изъятые из обращения еще в годы первой мировой войны (так называемые царские день­ги). Они возвратились в хозяйственный оборот сначала в За­кавказье, портовых городах, на Украине, Дальнем Востоке, а затем и в центральных губерниях.

Проникновение в оборот золотых монет царской чеканки создало угрозу вытеснения из обращения советских денежных знаков (совзнаков). Чтобы устранить возможность стихийного перехода к нерегулируемому государством металлическому об-ращению, необходимо было стабилизировать рубль, т.е. провести денежную реформу, не дожидаясь наличия всех усло­вий для полного оздоровления денежного обращения.