5. Внебюджетные фонды.

Внебюджетный фонд — это совокупность финансовых средств, которые находятся в распоряжении центральных и местных органов власти имеют целевое назначение. Это форма образования и расходования денежных средств вне системы бюджетов государства для защиты национальных интересов отдельных групп населения и решения конкретных! дач экономического характера. В современных условиях внебюджетной фонды представляют собой механизм перераспределения национального

дохода с целью защиты интересов отдельных социальных групп населения, решения конкретных задач экономического характера. Кроме того, внебюджетные фонды выступают как совокупность финансовых средств целевого назначения, находящихся в руках органов власти.

Увеличение количества и объема средств внебюджетных фондов является характерной особенностью для развитых стран. Это объясняется прежде всего возрастающей ролью государства в решении социальных, экологических проблем, вопросов выравнивания условий жизни населения в различных регионах.

Исторически внебюджетные фонды создавались двумя путями:

-выделением из бюджета определенных особо значимых расходов и создание специальных фондов для их финансирования;

-формированием фондов с собственными источниками доходов. Внебюджетные фонды имеют всегда строго целевое назначение и

управляются автономно от бюджета. Средства внебюджетных фондов являются государственной либо муниципальной собственностью. При превышении доходов над расходами фондов (т. е. наличии положительного сальдо) средства этих фондов зачастую используются многими странами на возвратной основе для покрытия бюджетного дефицита.

Большинство фондов создаются в процессе перераспределения национального дохода с помощью специальных налогов, сборов, займов, а также выделения средств из бюджета. Бюджетные средства переводятся в фонды в виде субсидий и субвенций. Внебюджетные фонды могут .привлекать и заемные средства для решения конкретных задач.

В зависимости от целевой направленности расходования средств внебюджетные фонды подразделяются на:

1)фонды социального назначения (социального страхования). В последнее десятилетие в промышленно развитых странах значительно возросли фонды социального назначения, что позволяет государственным властям проводить активную социальную политику. В образовании этих фондов используют:

-   страховые взносы застрахованных;

-   страховые взносы предпринимателей;

-   субсидии и беспроцентные ссуды государства;

2)экономические фонды - в Российской Федерации к ним относятся внебюджетные фонды территориального (регионального) развития и ведомственные (отраслевые, межотраслевые) внебюджетные фонды.

6. Характеристика денег, как экономическая категория.

Деньги – особый вид универсального товара, используемого в качестве всеобщего эквивалента, посредством которого выражается стоимость всех других товаров. Следует обратить внимание, что деньги являются хотя и достаточно специфическим, но тем не менее товаром.

Признаки денег как товара: 1) высокая ликвидность (возможность быстрого участия в процессе обмена); 2) всеобщая эквивалентность (являются измерителем всех других благ); 3) всеобщее расчетное средство.

Таким образом, деньги являются в первую очередь специфическим товаром, основное назначение которого с точки зрения экономики состоит в экономии трансакционных издержек, возникающих в процессе рыночного взаимодействия субъектов экономики.

Деньги как экономическая категория выполняют определенные функции в экономике и играют весьма значительную роль в хозяйственной жизни.

Основными функциями денег являются: 1) функция меры стоимости, заключающаяся в возможности использования денег в качестве всеобщего эквивалента; 2) функция средства обращения, позволяющая избежать неудобств бартерного обмена; 3) функция средства платежа, используемая при продаже в кредит; 4) функция средства накопления и сбережения, основанная на способности денег к всеобщему обмену; 5) функция мировых денег, возникающая в связи с необходимостью обмена между государствами.

Все пять функций денег позволяют проявиться деньгам как всеобщему эквиваленту и находятся в тесной взаимосвязи, поскольку при выполнении одной функции происходит возможность осуществления и последующих функций.

Роль денег можно охарактеризовать достижением: 1) экономии на трансакционных издержках; 2) экономии издержек на измерение ценности благ и составление обменных пропорций; 3) образования связей между независимыми товаропроизводителями; 4) произведения образования, распределения и перераспределения, а также использования национального дохода; 5) повышения заинтересованности людей в развитии и увеличении эффективности производства, экономном использовании ресурсов; 6) установлением цен на товары и услуги.

Деньги являются основным инструментом экономических отношений в обществе. Использование данного инструмента связано с необходимостью понимания его сущности и специфики его использования. Данный специфический инструмент обладает собственной экономической сущностью, которую и необходимо учитывать в процессе использования денег как экономического инструмента.

Сущность денег характеризуется их участием в: 1) осуществлении различных видов общественных отношений; 2) распределении ВНП; 3) определении цен, выражающих стоимость товара; 4) процессах обмена, где они служат предметом всеобщего обмена на товары, недвижимость и др.; 5) сохранении стоимости.

Деньги являются экономической категорией, в которой проявляются и с помощью которой строятся отношения между людьми, возникающие в процессе товарообмена. С их помощью достигается экономия издержек выбора ассортимента и количества покупаемых благ, времени и места совершения сделки, а так же контрагентов по сделке.