28.Содержание социальной политики и оценка ее результативности. Доходы населения в рыночной экономике и принципы их распределения
Смягчить проблему неравномерности распределения доходов и снизить социальную напряжённость в обществе может только государство, разрабатывая и осуществляя программы социальной защиты населения.
В экономической теории существуют два подхода по отношению к социальным программам государства – "социальный" и "рыночный".
"Социальный" подход опирается на принцип социальной справедливости и основан на том, что общество должно гарантировать каждому гражданину такой уровень доходов, который не позволяет ему опуститься ниже уровня бедности. При этом помощь должна оказываться только тем, кто в ней нуждается, и в пределах возможностей доходов государственного бюджета, а иначе она превратится в инфляционный фактор и ухудшит положение не только малоимущих, но и всех других граждан.
"Рыночный" подход опирается на принцип экономической рациональности и исходит из того, что государство должно гарантировать не доходы, а создавать условия, позволяющие гражданам повышать свои доходы за счёт активного участия в производственно-коммерческой деятельности.
Социальная защита – это меры государства, гарантирующие всем гражданам равные возможности для участия в общественном производстве и получения дохода на общественно нормальном уровне. К таким мерам относятся установленные для всех граждан в законодательном порядке гарантии государства: 1) на получение бесплатного образования и медицинской помощи; 2) на безопасные условия труда и его оплату не ниже прожиточного минимума.
Социальная помощь, которую можно назвать дополнительной программой социальной защиты, преследует цель обеспечить общенациональный минимальный уровень дохода для тех категорий граждан, которые не могут работать или не находят работы.
Расходы государства на социальную защиту и помощь осуществляются из доходов государственного бюджета, которые, как известно, в рыночной экономике формируются в основном за счёт налогов. При прогрессивных ставках налогообложения большая часть доходов государственного бюджета образуется за счёт налогов, уплачиваемых гражданами с высокими доходами, а помощь от государства получают граждане с низкими доходами. Таким образом, налоговая система служит одним из главных инструментов перераспределения доходов в рыночной экономике и их выравнивания. По данным, имеющимся в экономической литературе, например, в Швеции, если брать доходы низших 10% и высших 10% групп населения до вычета налогов и получения трансфертов, то соотношение будет 1:100, а если взять соотношение располагаемых доходов, т.е. после уплаты налогов, то такое соотношение равно 1:4.
29.Основы теории потребительского поведения. Концепция полезности.
Анализ соотношения потребностей и спроса осуществила австрийская школа предельной полезности или теория маржинализма. Главной целью маржинализма было исследование принципов рационального поведения человека в рыночной экономике или принципов оптимального потребительского поведения.
Целью потребителей в рыночной экономике является максимально возможное удовлетворение своих потребностей в пределах имеющихся доходов.
Исследуя закономерности рационального поведения потребителей, маржиналисты опирались на принципы оптимальности и редкости.
Оптимальность как критерий рациональности поведения потребителей на рынке трактуется ими в виде субъективной оценки человеком выгодности своих действий.
Принцип редкости позволил маржиналистам выработать понятия общей и предельной полезности продукта для человека, которые и лежат в основе установления цены спроса.
Полезность – это способность товара удовлетворять какую-либо потребность человека; или польза (выгода), которую может получить человек от использования данного товара (услуги).
Так как полезность есть абстракция, означающая субъективную оценку пользы от каждого данного товара, то она не имеет объективной меры. Среди маржиналистов сложилось два подхода к измерению полезности: 1) количественный или кардиналистский, в основе которого лежит принцип больше-меньше; 2) порядковый или ординалистский, в основе которого лежит принцип лучше-хуже.
Максимальное количество товара "А", от которого готов отказаться потребитель, чтобы получить одну дополнительную единицу товара "Б" называют предельной нормой замещения продукта (ПНЗП) и определяют по формуле
.
Так как числитель и знаменатель в формуле ПНЗП изменяются в разных направлениях, то результат этого отношения всегда имеет знак (–) и такой же знак в самой формуле дает ПНЗП положительное значение. Следовательно, отрицательный знак в формуле вводится для того, чтобы предельная норма замещения продукта была положительным числом.