14.4.2. Корректирующая субсидия

Корректирующая субсидия (corrective subsidy) – это субсидия

производителям или потребителям экономических благ,

характеризующимся положительными внешними эффектами,

которая позволяет приблизить предельные частные выгоды к

предельным общественным.

Субсидии могут быть направлены на стимулирование спроса,

когда их получателями являются потребители блага, вызывающего

положительные внешние эффекты. Формы такого субсидирования

– талоны на продукты питания, денежные выплаты бедным слоям

населения, предоставление стипендий на образование, бесплатная

вакцинация.

В случае с обучением корректирующая субсидия, равная

предельным внешним выгодам (S = MEB), могла быть

предоставлена студентам, что повысило бы их спрос на услуги

образовательных учреждений до уровня, при котором MSB = MSC

(рис. 14.8а).

Субсидии могут быть направлены на стимулирование

предложения. Получателями субсидий выступают производители, а

их воздействие выражается в сокращении предельных издержек

производства блага и смещении кривой предложения (S→SC) (см.

рис. 14.8б). Размер субсидии больше снижения цены. Пример такого

регулирования: субсидирование сельскохозяйственного

производства, жилищного строительства.

14.5. Теорема Р. Коуза – Дж. Стиглера

Внешние эффекты приводят к неэффективному

распределению ресурсов, что проявляется в перепроизводстве или

недопроизводстве благ и находит свое выражение в потерях

общественной полезности. Проблема эффективности – это вопрос

об альтернативных способах использования ресурсов.

Принцип функционирования рыночной экономики гласит, что

производственные ресурсы перемещаются туда, где их применение

наиболее эффективно. Если ресурсы имеют денежную оценку, то

они будут передаваться тем экономическим субъектам, которым это

наиболее выгодно, т.е. тем, кто может обеспечить их наиболее

эффективное использование. Права собственности будут

перераспределяться в соответствии с принципом эффективности

применения ресурсов, независимо от того, каким было их

первоначальное распределение. Данная зависимость известна как

теорема Р.Коуза - Дж.Стиглера.

Она гласит, что свободный обмен правами собственности

обеспечивает их эффективное распределение независимо от

того, как они были распределены первоначально. Смысл ее

сводится к тому, что рыночный механизм способен обеспечить

эффективное распределение ресурсов при:

1) четко установленных правах собственности;

2) свободном обмене ими;

3) отсутствии издержек по осуществлению транзакций. При

данных условиях внешние эффекты будут носить временный

характер, устраняясь в процессе рыночного оборота посредством

обмена (купли-продажи) правами собственности на ресурсы.

Р. Коуз приводит следующий пример. По соседству

расположены земледельческая ферма и скотоводческое ранчо:

земледелец выращивает пшеницу, а скотовод разводит скот,

который время от времени стравливает посевы на соседних землях.

Налицо экстернальный эффект. Однако, как показывает Р. Коуз, эта

проблема может быть решена без участия государства. Если

скотовод несет ответственность за ущерб, возможны два варианта: 168 

«либо скотовод уплатит фермеру за не обработку земли, либо

решит сам арендовать землю, заплатив фермеру за не обработку

земли чуть больше, чем платит сам фермер (если фермер сам

арендует ферму), но конечный результат будет тем же и будет

означать максимизацию ценности производства».

Если нет ответственности за ущерб, размещение ресурсов

оказывается таким же, как и раньше. Различие состоит лишь в том,

что теперь платежи будет осуществлять фермер. Однако «конечный

результат (который максимизирует ценность производства) не

зависит от правовой позиции, если предполагается, что ценовая

система работает без издержек». При нулевых транзакционных

издержках и у фермера, и у скотовода будут экономические

стимулы увеличения ценности производства, так как каждый из них

получит свою долю в приросте дохода. Однако при учете

транзакционных издержек желаемый результат может быть и не

достигнут. Высокая стоимость получения необходимой информации,

ведения переговоров и судебных дел может превысить возможные

выгоды от заключения сделки. При оценке ущерба не исключены

значительные различия потребительских предпочтений (например,

один оценивает тот же самый ущерб гораздо больше, чем другой).

Теорема Р. Коуза верна для ограниченного числа участников

сделки (двух-трех).