14.2. Формы проявления внешних эффектов и вызываемые
ими последствия
Внешние воздействия могут приводить к негативным и
позитивным последствиям. В зависимости от характера
последствий воздействия внешние эффекты подразделяются на
отрицательные (негативные) и положительные.
14.2.1. Отрицательные внешние эффекты
Отрицательные внешние эффекты имеют место тогда, когда 161
деятельность экономических субъектов наносит ущерб третьим
лицам, что приводит к дополнительным издержкам. Такие издержки
могут выражаться в виде прироста затрат третьих лиц, как в случае
с ростом заболеваемости населения, так и в виде недополученного
дохода, например крестьянами, из-за снижения урожаев в
результате отрицательного воздействия на среду загрязняющих
факторов.
Отрицательный внешний эффект (negative externality) – это
дополнительные издержки, возникающие в результате
использования блага и не находящие отражения в его цене.
Так как третьи лица не являются участниками рыночной
сделки, то их затраты не включаются в издержки производства.
Поэтому при отрицательных внешних эффектах частные
предельные издержки производства всегда ниже общественных
предельных издержек производства.
Покажем это на примере. Целлюлозно-бумажный комбинат
осуществляет сброс недостаточно хорошо очищенной воды в реку.
Допустим, что сброс сточной воды пропорционален объему
производства. Это означает, что по мере роста производства растет
и объем загрязнения окружающей среды. Поскольку целлюлозно-
бумажный комбинат не осуществляет полной очистки воды, его
предельные частные издержки оказываются ниже предельных
общественных издержек, так как не включают расходы на создание
дополнительной системы очистных сооружений. Это приводит к
тому, что количество выпускаемой продукции превышает
эффективный объем выпуска.
Без очистных сооружений количество выпускаемой продукции
составляет Q* т бумаги при цене P*. Рыночное равновесие
устанавливается в точке С, в которой предложение, равное
предельным частным издержкам MPC, пересекается с кривой
спроса, равной предельным общественным выгодам MSB, т.е.
(рис.
14.5).
Предельные социальные издержки равны сумме предельных
частных издержек плюс предельные внешние издержки
Следовательно, если бы удалось
превратить внешние издержки во внутренние, эффективный объем
выпуска сократился бы до Q1 при росте цены до P1. В точке А
предельные общественные выгоды равнялись бы предельным
общественным издержкам
При рыночном объеме
выпуска Q*
предельные общественные издержки превышают
предельные общественные выгоды. Ущерб (совокупные внешние
издержки) составляют величину, равную (P2–P*)*Q*, представленную
площадью заштрихованного прямоугольника (см. рис. 14.5).
Обратим внимание на то, что и в точке А не устраняются
полностью последствия загрязнения окружающей среды (ведь в
нашем случае выпуск сточных вод пропорционален объему
производства, а объем производства целлюлозно-бумажного
комбината в точке Q1 не равен нулю). Однако ущерб от загрязнения
существенно уменьшается. Площадь треугольника ВАС показывает
потери эффективности, связанные с тем, что предельные частные
издержки оказались ниже предельных социальных издержек. Таким
образом, следствием действия отрицательного внешнего
эффекта является перепроизводство блага и заниженная его
цена. Так как при данном уровне спроса решения об объеме
выпуска принимаются исходя из уровня издержек, то причиной
перепроизводства является не включение части издержек
производства в цену продукции, что равнозначно бесплатному
использованию ресурсов.