II Региональные межправительственные организации, в т.Ч.

а) в Европе: Европейская комиссия путешествий (создана в 1948 г.,

включает 21 страну и поддерживается Европейским Союзом); Европейская

организация рекреации и отдыха (1972 г.); европейская ассоциация пешеход-

ного туризма (1969 г.); Международная федерация неправительственных ас-

социаций по охране культурного наследия и природных памятников Европы

(1963 г.); федеральная ассоциация скандинавских туристских агенств (1939

г.)

б) в Азии: азиатско-австралийская гостиничная и ресторанная ассоциа-

ция; Ассоциация по туризму стран–членов АСЕАН

в) в Америке: международная федерация путешествий и авиаклубов;

Конфедерация туристских организаций Латинской Америки; Карибская ас-

социация по туризму

г) в Африке: Африканская туристская ассоциация; Организация по раз-

витию туризма в Африке

д) Арабские страны объединены в Арабский туристский союз; Араб-

ская федерация ассоциаций туристских агенств.

III Специализированные неправительственные организации:

1) Профессиональные: организации универсального характера; Все-

мирная федерация ассоциаций туристских агенств (ФУААВ) – 1966

г.; Международный туристский альянс; Международная гостинич-

ная ассоциация; Международная ассоциация конгрессов и конфе-

ренций; Международная федерация кемпинга и караванинга; Меж-

дународная ассоциация конно-спортивного туризма и др.

2) Обеспечивающие сотрудничество в организации туристского обме-

на: Всемирная ассоциация туристских агенств – (ВАТА) – коммер-

ческое объединение турфирм, работающих на кооперативных нача-

лах; Международная федерация туроператоров; Международная ас-

социация гидов по сопровождению (турэскорта); Международная

ассоциация организаторов экскурсионных и туристских программ;

3) Обеспечивающие социальный туризм, организацию досуга и отды-

ха.

4) Обеспечивающие развитие молодежного и студенческого туризма.

5) Обеспечивающие транспортное обслуживание туризма и междуна-

родных путешествий.

Следует отметить, что __________подлинными хозяевами в сфере туризма разви-

тых стран выступают не общенациональные организации и не муниципаль-

ные и общественные ассоциации, а большие, средние и малые частные фир-

мы. Из агенств, начавших деятельность в середине и конце XIX в., выросли

крупнейшие объединения, имеющие свои отделения внутри страны и за ру-

бежом. К их числу относятся такие монополистические объединения, как

«Америкен Экспересс» (США), «Томас Кук и сын» (Великобритания), «Ту-

ринг клуб де Франс» (Франция), «Туропа», «Никкерман туристик», «ДЕР»

(ФРГ), «ЧИТ» (Италия). Среди крупнейших концернов по организации ино-

странного туризма следует отметить «Маужин ТУР» (США), «Транстур»

(Франция), «Райзебюро» и «ЕУН» (ФРГ). Из оптовых фирм по производству

и распродаже туров, объединений и национальных ассоциаций возникают

объединения–гиганты: Союз туристских агенств Франции, Итальянская Фе-

дерация агенств по туризму и путешествиям, Союз бюро путешествий (ФРГ),

Ассоциация британских туристских агенств, Японская национальная турист-

ская организация и другие.

2. В современных условиях международный туризм оказывает сущест-

венное влияние на политические, экономические и культурные связи между

государствами. Признавая это влияние, государства устраняют барьеры, ме-

шающие развитию туризма. Таким образом, в международных отношениях

создана целостная система правового регулирования туризма, т.е. действует

комплекс принципов и норм, регулирующих деятельность государств в об-

ласти международных путешествий и туризма. Основу правового регулиро-

вания в области международного туризма составляют резолюции междуна-

родных организаций, специализированных учреждений системы ООН, меж-

дународных туристских организаций.

К ним относятся:

1) Общая резолюция Римской конференции ООН по международному

туризму и путешествиям (1963 г.).

2) Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству

в Европе (1975 г.).

3) Манильская декларация ВТО по мировому туризму (1980 г.) –

принцип развития мирового туризма.

4) Документ Акапулько Всемирного совещания по туризму (1982 г.) –

обращает внимание на национальные приоритеты.

5) Кодекс туриста и Хартия туризма (1985 г., София).

6) Гаагская декларация по туризму (1989 г.) – инструмент междуна-

родного сотрудничества и партнерства в области туризма.

7) Итоговый документ Венской встречи представителей государств–

участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе

(1989 г.).

8) Документы Стамбульского семинара (1992 г.) и Варшавской конфе-

ренции (1993 г.), проведенных под эгидой ВТО.

9) Декларация Мирового туристского форума Всемирной конференции

министерств по туризму (г.Осака, Япония, 1994 г.).

10) Самаркандская декларация по туризму на «Шелковом пути» (1994

г.) – развитие туристской отрасли в регионе Центральной Азии.

11) Глобальный этический кодекс туризма (1999 г., г.Саньяго, Чили) –

установление новых ориентирова для устойчивого развития мирово-

го туризма.

12) Сеульская декларация «Мир и туризм» (2001 г.).

13) Осакская декларация тысячелетия (2001 г.).

14) Квебекская декларация по экотуризму (2002 г.).

Из 14 деклараций, соглашений – 9 ВТО.

В числе региональных международных правовых актов для РБ сущест-

венное значение имеет Соглашение по основным принципам сотрудничества

государств–участников СНГ в области туризма (1994 г.), которое имеет ста-

тус законодательного акта и формулирует основы правового механизма и

нормы взаимодействия в области туризма.

Правовое регулирование в области международного туризма обеспечи-

вают и двусторонние договоры, соглашения, программы сотрудничества и

партнерства, заключаемые государствами. Как правило, в этих актах опреде-

ляются условия содействия развитию туризма. Подобные соглашения РБ

имеет с Российской Федерацией, Польшей, Турцией, Кипром, Индией, Ру-

мынией и др.

В ряде европейских стран приняты специальные законы в области ту-

ризма и международных путешествий. В Германии, например, в соответст-

вии с Законом о туристских контрактах туристские компании отвечают перед

потребителем в судебном порядке (и возмещение причиненного ущерба мо-

жет составить от 10 до 20% стоимости тура – изменение места проживания

без согласия клиента, загрязнение пляжа и т.д.).

В ряде стран СНГ, в т.ч. в Беларуси приняты правовые акты в области

туризма, регулирующие правоотношения в сфере туристского обслуживания

внутри страны и определяющие формы международного сотрудничества в

области туризма. В США, Японии, Австралии, ряде стран Европы созданы

гарантийные туристские фонды, возмещающие туристам ущерб, нанесенный

в результате несостоятельности фирмы или ее ликвидации.

Комиссия Европейских сообществ Евросоюза приняла «Зеленую кни-

гу» в области туризма – программный документ основных направлений реа-

лизации политики стран Евросоюза в данной сфере. Важное значение для

развития международного турихма в Европейском макрорегионе сыграло

принятое в рамках Евросоюза Шенгенское соглашение (1993 г.). Распростра-

нение этого правового документа на страны Центральной и Восточной Евро-

пы активно способствует созданию единого европейского туристского про-

странства.

Однако основным инструментом сотрудничества и партнерства в сфере

туризма является Гаагская декларация Межпарламентской конференции по

туризму 1989 г. Выводы и рекомендации конференции касаются как упроще-

ния туристских формальностей (паспортно-визовых, валютного контроля,

таможенных правил, медицинских формальностей), так и повышение роли

государства по созданию условий развития туризма и реализации прав лич-

ности на отдых и путешествия. Именно государство, как правило, не прини-

мающее непосредственного участия в организации турпоездок, все же ответ-

ственно за разработку таких правовых, финансовых, таможенных и других

норм, которые способствовали бы организации туристских путешествий.

В практике международного сотрудничества стран в области туризма

нередки случаи невыполнения контрактов по объективным причинам и фор-

мальным обстоятельствам. Ответственность сторон, участвующих в контрак-

те на путешествие, определена Конвенцией по контракту на путешествия

(1970 г.). Однако вопросы конкретного возмещения ущерба (морального и

материального) решаются в большинстве стран, как правило, на основе на-

ционального законодательства по месту происхождения ущерба в порядке

претензионного процесса в судебном разбирательстве.