3. Полученные, в ходе исследования, данные и их анализ.

Опросники.

В ходе исследования нашей группой было опрошено немалое количество людей. Первый вопрос, предлагаемый нами, звучал так: «Поедете ли вы на чемпионат Европы по футболу в 2012 году?» Утвердительный ответ из всех опрошенных респондентов дали менее 50 %. Далее вопросы задавались тем респондентам, которые собирались ехать на Евро-2012. Большинство решило ехать на чемпионат автомобильным видом транспорта, а это значит, что загруженность автодорог будет выше. Чтобы узнать, в какое время суток эта загруженность будет выше, мы решили собрать посредством опроса и эту информацию. Выяснилось, что днем (а именно с десяти утра до пяти вечера) количество транспортных средств на дорогах по Киевскому и Харьковскому направлениям будет существенно превышать загруженность в остальное время. Также основная масса болельщиков собирается пересекать границу за 2-5 дней до матча. Все это дает нам основание выделить наиболее напряженную временную зону: примерно за три дня до чемпионата днем с 12 до 19. Следовательно, всем болельщикам, с которыми сможем связаться и которых сможем заинтересовать, мы будем давать совет избегать именно этого промежутка времени для их же комфорта.

Интервьюирование.

По итогам интервью с постоянным болельщиком сборной России по футболу Кучерягенко Д.Г., который посещает большинство матчей сборной за границей, выяснилось, что процедура пересечения границы омрачает поездку каждый раз. В особенности - время ожидания регистрации, процедура проверка багажа, ожидание рейса или поезда в неприспособленных для этого местах, плохо оборудованные залы ожидания, дорогое питание на станциях и в аэропортах, в большинстве случаев (в поездах) пересечение границы проходит ночью, что особенно неприятно. Также болельщик отметил, что проверка документов на границе происходит довольно медленно, на станции поезд стоит очень долго, а пограничники так и не появляются. К тому же, затруднительно искать документы в темноте и после сна.

На основе этого интервью мы не стали проводить контент- и дискусс-анализы, так как основная мысль, которую хотел донести респондент, показалась нам достаточно понятной и не требующей разъяснений и дополнительных опросов.

Интернет чаты с болельщиками не дали ничего нового, а только подтвердили слова Кучерягенко. Опрошено было четверо человек.

Представители Таможни и РосГраницы

Из разговора с представителями Таможни и РосГраницы мы сделали вывод, что основная задача, которая стоит перед таможенными органами и росграницей, это исключить задержки в пересечении российскими и украинскими болельщиками государственной границы Российской Федерации. Решение данного вопроса требует проведения мероприятий, направленных на упрощение процедур таможенного контроля без снижения его эффективности, а также создания в пунктах пропуска через государственную границу комфортных условий для лиц, следующих в Украину на Чемпионат Европы по футболу 2012 года и обратно.

Перечень мероприятий, направленных на обеспечение комфортного и быстрого прохождения таможенных процедур российскими и иностранными болельщиками (составлен после интервью, частично на основе слов респондентов, частично на основе документов таможенного законодательства):

• исключение случаев снижения пропускной способности действующих на российско-украинском участке государственной границы пунктов пропуска при проведении должностными лицами контрольных органов технологических и технических перерывов (пересменка, прием пищи, и т.д.);

• размещение в железнодорожных поездах международного сообщения как российского, так и украинского, памяток для физических лиц, следующих через таможенную границу, с основными положениями действующего таможенного законодательства;

• обеспечение поездных бригад пассажирских поездов международного сообщения бланками пассажирских таможенных деклараций для их раздачи пассажирам заранее, до прибытия поезда в железнодорожный пункт пропуска;

• предоставление транспортными компаниями, осуществляющими международную перевозку болельщиков, предварительной информации о маршруте, транспортных средствах и количестве следующих на них пассажиров;

• оперативное информирование болельщиков, следующих на личном транспорте через таможенную границу (в том числе на стационарных пунктах ГИБДД, расположенных по маршруту следования) о ситуации с реальной загруженностью близлежащих автомобильных пунктов пропуска;

• оперативное усиление дежурных смен пунктов пропуска в зависимости от распределения пассажиропотока;

• реализация принципа совместного с украинскими пограничными и таможенными органами контроля при пропуске организованных групп футбольных болельщиков;

• размещение на официальном сайте ЦТУ памятки для лиц, следующих через таможенную границу Таможенного союза, а также образцов (примеров) заполнения пассажирской таможенной декларации;

• проведение пограничного и таможенного контроля пассажирских автотранспортных средств (автобусов) с организованными группами футбольных болельщиков на отдельно выделенной полосе и в первоочередном порядке, а также осуществление таможенного контроля багажа указанных лиц с использованием передвижной рентгенотелевизионной установки, расположенной (по возможности) в непосредственной близости от места остановки автобусов.

Так как большинство опрашиваемых болельщиков ответило, что им необходимы пункты отдыха неподалеку от пунктов пропуска, мы решили проконсультироваться с представителями Таможни и РосГраницы и по этому вопросу.

Как мы выяснили, что в апреле 2012 года приграничными таможенными органами Управления совместно с пограничными органами ФСБ России, органами внутренних дел, МЧС России проведены тренировки по отработке действий должностных лиц пограничной и таможенной служб в случае возникновения конфликтной ситуации при резком увеличении пассажиропотока, в том числе связанной с чемпионатом Европы по футболу ЕВРО-2012.

С учетом итогов состоявшихся учений, в ФТС России, Минтранс России, МВД России, Минздравсоцразвития России и Росграницу, а также администрациям Брянской, Белгородской областей был направлен ряд предложений, позволяющих исключить возможные проблемные ситуации.

(Предложения:

• о введении на время проведения украинской части чемпионата ограничений для движения грузового автотранспорта в наиболее загруженных и задействованных в ЕВРО-2012 автомобильных пунктах пропуска, о выставлении дополнительных постов ДПС, установке дорожных знаков на развязках транспортных путей, ведущих к указанным пунктам пропуска, и заблаговременном перенаправлении грузовых автотранспортных средств на другие пункты пропуска, а также проработке с автоперевозчиками вопроса использования альтернативных маршрутов для грузовых перевозок через российско-украинскую государственную границу в указанный период;

• об организации на период следования болельщиков на матчи чемпионата в непосредственной близости от указанных пунктов пропуска дежурств машин скорой помощи, оперативных нарядов подразделений по ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов охраны правопорядка, а также проработке вопроса размещения непосредственно в пунктах пропуска постов оперативной медицинской помощи;

• о необходимости расширения и оборудования подъездных путей к автомобильным пунктам пропуска;

• об обеспечении максимальной пропускной способности автомобильных дорог к пунктам пропуска и исключении проведения ремонтных и профилактических работ таких дорог в период проведения чемпионата.)

В автомобильных пунктах пропуска, в период проведения ЕВРО-2012 предусмотрено использование отдельных полос движения для автотранспорта болельщиков и выделение пешеходных дорожек для пересечения пунктов пропуска физическими лицами.

В пунктах пропуска запланировано выделение отдельных полос движения для автобусов с организованными группами болельщиков, следующими на ЕВРО-2012. При пересечении автомобильных пунктов пропуска организованными группами болельщиков предусмотрено проведение таможенного контроля непосредственно в автобусах (прогнозируемое время проведения – 20 мин.). Полосы движения автотранспорта оснащены павильонами для проведения таможенного и пограничного контроля. Предусмотрено оборудование смежных пунктов пропуска унифицированными знаками «ЕВРО 2012», которые будут размещаться на полосах движения для легковых транспортных средств и автобусов с организованными группами футбольных болельщиков.

Кроме того, на официальном сайте Центрального таможенного управления будет организовано ежедневное размещение сведений о протяженности очередей автотранспортных средств на въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации для своевременного информирования физических лиц.

В целях создания комфортных условий для пересечения российско-украинской государственной границы физическими лицами в период проведения чемпионата Европы по футболу Управлением был подготовлен компакт-диск с аудиозаписью, содержащей информацию об основных правил перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. В ФТС России было направлено предложение организовать трансляцию данных правил в самолетах, автобусах и поездах, пересекающих таможенную границу Таможенного союза.

Если оценивать проводимые мероприятия в целом то можно надеяться, что предстоящий чемпионат Европы должен пройти без возникновения конфликтных ситуаций в пунктах пропуска.