Виды правотворческой деятельности:
1. Правотворчество государственных органов — это деятельность, в результате которой формируется система российского законодательства. В состав данного законодательства входят: законы и подзаконные акты (указы Президента, постановления Правительства, инструкции министерств и ведомств, постановления и распоряжения территориальных исполнительных органов).
2. Санкционированное правотворчество — это разрешенная государством правотворческая деятельность должностных лиц и некоторых негосударственных организаций и учреждений, результатом которой становятся подзаконные нормативные акты и предписания.
3. Народное правотворчество — проявлением данной формы правотворческой деятельности является референдум, который проводится по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. При этом итоги народного правотворчества (референдума), в отличие от правотворчества других видов, являются окончательными и не могут быть изменены ни в каком порядке
№15. Этапы и процедура правотворчества.
Стадии законотворческого процесса:
1) законодательная инициатива– предоставленное строго определенным субъектам право на внесение в законодательные органы законопроектов или предложений по совершенствованию законодательства. Право внесения законопроекта или предложения должно соответствовать обязанности представительного органа рассмотреть законопроект или готовый текст будущего проекта.
Правом законодательной инициативы обладают (ст. 104 Конституции РФ):
а) Президент РФ;
б) Совет Федерации;
в) депутаты Государственной Думы;
г) Правительство РФ;
д) законодательные (представительные) органы субъектов РФ;
е) Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный Суды РФ по вопросам их ведения. На уровне субъектов РФ субъектом законодательной инициативы может быть также и население соответствующего субъекта;
2) обсуждение законопроекта– стадия, которая проходит на заседаниях палат представительного органа в несколько чтений:
а) обсуждение концепции законопроекта (первое чтение);
б) обсуждение по существу, т. е. постатейно или по разделам (второе чтение);
в) обсуждение законопроекта в целом со всеми внесенными поправками (третье чтение). Возможно также и всенародное обсуждение законопроекта.
Допускается внесение в законопроект поправок, изменений и дополнений. По окончании обсуждения возможны либо принятие, либо отклонение, либо отправление законопроекта на доработку и повторное рассмотрение;
3) принятие закона – стадия законодательной деятельности, которая осуществляется согласно ст. 105 Конституции РФ на заседании Государственной Думы. В ст. 106 Конституции РФ содержится четкий перечень вопросов, по которым после принятия требуется одобрение Советом Федерации. Принятие законов осуществляется путем голосования, которое может быть открытым или тайным, простым или квалифицированным;
4) подписание закона– стадия законотворчества, которая осуществляется Президентом РФ. В случае несогласия с представленным законопроектом Президент РФ может наложить отлагательное вето и направить его на повторное рассмотрение в парламент;
5) опубликование закона– заключительная стадия законотворчества, которая определяет момент вступления закона в юридическую силу. Официальному опубликованию законы подлежат в течение семи дней со дня подписания их Президентом РФ в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».
№16 Понятие и содержание юридической техники.
Юридическая техника – совокупность средств, приемов и специфических правил, которые используются при создании, оформлении и упорядочении юридических актов с целью обеспечения эффективности их регулятивного воздействия на общественные отношения.
Классификация юридической техники:
Техника изложения воли законодателя– юридическая техника, которая предполагает при создании, оформлении и упорядочении юридических актов соблюдение следующих правил:
1) синтаксических– это такие правила, в которых исходной единицей текста является предложение, способное выразить законченную мысль;
2) стилистических– это правила, предполагающие наличие в тексте нормативного правового акта простого стиля, четких и кратких формулировок, устойчивых словосочетаний и уместного использования обязываний, дозволений, запретов;
3) лингвистических– это правила, которые предполагают, что язык и стиль в юридических актах не должны отличаться друг от друга, так как им присущи директивность и официальность стиля;
4) терминологических– это правила, предполагающие использование при изложении правовых предписаний общеупотребительных, специальных технических и специальных юридических терминов, которые должны быть ясными, общепризнанными, однозначными, устойчивыми, точными, обладающими адекватным выражением и ограниченной смысловой специализацией.
Средства изложения воли законодателя:
1) нормативное построение, т. е. организация правовых предписаний по структуре и употребление их разновидностей (деление на регулятивные, охранительные и иных норм права);
2) юридические конструкции, т. е. представление правового материала в виде типовых моделей, схем (состав преступления, трудовой договор и т. д.);
3) отраслевая типизация, т. е. использование при изложении правовых предписаний конструкций, нормативных построений и терминологии конкретной отрасли права.
Приемы изложения правовых предписаний:
1) абстрактный;
2) казуистический;
3) прямой;
4) ссылочный;
5) бланкетный.
№17.Коллизии в праве и способы их разрешения.
Юридические коллизии– это противоречия, которые возникают в процессе правоприменительной деятельности между нормативными правовыми актами, регулирующими одно или несколько родственных общественных отношений.
Способы устранения юридических коллизий:
1) проведение юридической экспертизы;
2) принятие нового нормативного правового акта;
3) отмена старого нормативного правового акта;
4) внесение изменений в правовой акт;
5) обжалование в административном порядке;
6) опротестование прокурором;
7) обращение в суд;
8) толкование нормативного правового акта;
9) систематизация законодательства;
10) создание согласительных комиссий;
11) проведение референдумов.
Юридические способы устранения юридических коллизий:
1) применение акта большей юридической силы при противоречии актов разной юридической силы;
2) применение нового акта при противоречии принятых в разное время актов равной юридической силы;
3) применение специального акта при противоречии общего и специального актов, имеющих равное юридическую силу;
4) применение общего акта при противоречии общего и специального актов, имеющих разную юридическую силу.
№18 Правоотношение: понятие, признаки, виды, элементы.
Правовые отношения– это урегулированные нормами права и находящиеся под охраной государства общественные отношения, участники которых являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей.
Признаки правовых отношений:
1) возникновение, изменение, прекращение только на основе правовых норм;
2) взаимосвязь участников посредством корреспондирующих субъективных прав и юридических обязанностей;
3) наличие сознательно–волевого характера;
4) охрана государством;
5) индивидуализированность субъектов правоотношений;
6) наличие идеологического и общественного характера.
Виды правовых отношений:
1) по принадлежности к отраслям права:
а) государственно–правовые;
б) гражданско–правовые;
в) уголовно–правовые и др.;
2) по функциональному назначению:
а) регулятивные, выражающиеся в правомерном, позитивном поведении субъектов правоотношений;
б) охранительные, возникающие из–за неправомерного поведения субъектов правоотношений и направленные на охрану установленных прав и обязанностей;
3) по субъектному составу:
а) абсолютные, в которых точно определена лишь одна сторона – носитель субъективного права, а все остальные – носители юридических обязанностей;
б) относительные, в которых точно и поименно определены все участники;
4) по характеру выполнения юридических обязанностей:
а) активные, в которых обязанность состоит в выполнении активных действий;
б) пассивные, в которых обязанность выражается в воздержании от совершения определенных деяний;
5) по составу участников:
а) простые, складывающиеся между двумя субъектами;
б) сложные, складывающиеся между тремя и более субъектами;
6) по длительности:
а) кратковременные;
б) длящиеся.
№19. Понятие, признаки и виды субъектов правоотношений.
Субъекты правоотношений – это участники конкретных правовых отношений, которые имеют предусмотренные законом права и обязанности.
В теории государства и права различают субъект правоотношения(это конкретный участник реального правоотношения) и субъект права(это потенциальный участник возможного правоотношения).
Виды субъектов правоотношений:
1) индивидуальные субъекты:
а) граждане РФ;
б) иностранные граждане;
в) лица без гражданства (апатриды);
г) лица с двойным гражданством (бипатриды);
2) коллективные субъекты:
а) государство в целом;
б) государственные образования;
в) государственные органы и учреждения;
г) негосударственные организации;
д) церковь, конфессии и т. д.
Признаки правоотношений:
1.правоотнешение предусмотрено нормой права. Норма права предусматривает условия возникновения, изменения и прекращения правоотношения.
2.Содержит интеллектуальный и волевой элементы. Интеллектуальный – осознанность поведения, которое регулируется нормой права. Волевой – способность правовой нормы регулировать социальное поведение, а так же способность самого субъекта правоотношения осознавать свои действия и руководить своими поступками.
№20 Правосубъектность: понятие и структура.
Правосубъектность– это способность быть субъектом права, которая предполагает наличие у субъекта правоотношения правоспособности и дееспособности.
Элементы правосубъектности:
1) правоспособность;
2) дееспособность;
3) деликтоспособность, т. е. способность лица нести за совершенные им правонарушения (деликты) ответственность.
Правоспособность – это признаваемая государством способность иметь права и исполнять обязанности, предусмотренные законом.
Признаки правоспособности:
1) наличие у всех граждан;
2) неотделимость от личности;
3) независимость от пола, расы, национальности и иных жизненных факторов;
4) невозможность передачи и делегирования другому лицу и др.
№21. Субъективное право в правоотношении: понятие, признаки, содержание.
Субъективное право– это гарантируемые государством и обеспечиваемые законом вид и мера возможного и дозволенного поведения управомоченного лица.
Содержание субъективного права включает в себя следующие правомочия:
1) возможность определения управомоченным лицом собственного поведения, т. е. возможность выбора варианта поведения участником правоотношения, который обладает субъективным правом (право–поведение);
2) возможность требования соответствующего поведения от участника, исполняющего юридические обязанности, т. е. возможность требования совершения определенных действия либо воздержания от них (право–требование);
3) возможность обращения к государству в лице компетентных органов в случае невыполнения другим участником правовых отношений своих юридических обязанностей за защитой нарушенного субъективного права (право–притязание);
4) возможность пользования на основе предоставленного права определенными социальными благами (право–пользование).
Признаки субъективного права:
1) выражение поведения как в юридических, так и фактических действиях;
2) регулирование вариантов поведения правовыми нормами;
3) возникновение права вследствие определенного жизненного обстоятельства или юридического факта;
4) наличие встречной обязанности противоположной стороны;
5) наличие интереса управомоченной стороны.
№22 Юридическая обязанность в правоотношении: понятие, признаки, функции.
Юридическая обязанность– это обеспеченные государством вид и мера должного или требуемого поведения правообязанной стороны.
Содержание юридической обязанности включает следующие элементы:
1) необходимость в совершении либо воздержании от совершения определенных действий;
2) необходимость в реагировании правообязан–ного лица на обращенные к нему законные требования управомоченного лица;
3) необходимость в несении ответственности за неисполнение законных требований управо–моченного лица;
4) необходимость не препятствовать управомо–ченному лицу пользоваться благом, в отношении которого оно имеет субъективное право.
Признаки, характерные для юридической обязанности:
1) совершение активных действий;
2) воздержание от определенных действий;
3) несение юридической ответственности в случае неисполнения возложенных законом обязанностей;
4) установление в интересах управомоченного лица.
№23 Содержание правоотношения.
Правовые отношения– это урегулированные нормами права и находящиеся под охраной государства общественные отношения, участники которых являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей.
Субъект, объект, субъективное право, юридическая обязанность, юридический факт (конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений)
№24. Объект правоотношения.
Объект правоотношения – это то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности субъектов правовых отношений, либо то, по поводу чего складывается само правовое отношение.
В качестве объекта правовых отношений могут выступать разнообразные материальные и нематериальные явления, блага.
Виды объектов правовых отношений:
1) материальные блага (вещи, предметы, ценности)– объеюы правовых отношений, которые являются характерными для гражданских и иных имущественных отношений и представляют собой имеющие пространственные границы предметы материального мира;
2) нематериальные личные блага (жизнь, имя, честь, достоинство, свобода, здоровье, безопасность и др.)– объекты, которые являются характерными для гражданских (личных неимущественных), конституционных, уголовных и процессуальных правовых отношений;
3) поведение субъектов правовых отношений и его результаты– объекты, которые являются характерными для административных, хозяйственных правовых отношений, отношений в сфере бытового обслуживания и т. д. Поведение субъектов правовых отношения может выражаться как в действии, так и бездействии, а также в результатах совершенных действий. Результаты поведения или действия субъекта правоотношения могут быть отделимыми либо неотделимыми от действий, а также выступать и как материальное благо, и как нематериальное;
4) продукты духовного творчества– объекты, которые представляют собой результаты интеллектуального труда (произведения литературы, искусства, научные открытия, изобретения и т. д.);
5) ценные бумаги, официальные документы– объекты, которые являются характерными для финансовых, хозяйственных, гражданских и иных правовых отношений (акции, векселя, деньги, дипломы, аттестаты и др.). В настоящее время в качестве объекта правовых отношения не может выступать человек как таковой, так как он может быть только субъектом правоотношения.
В некоторых случаях объект отсутствует в момент возникновения правовых отношений, которые возникают с целью появления объекта в результате исполнения обязанностей (договорных отношений, отношений по поводу авторского договора).
№25 Юридический факт: понятие, признаки, значение.
Юридические факты– это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, прекращение либо изменение правовых отношений, т. е. субъективных прав и юридических обязанностей.
Признаки юридических фактов:
1) конкретность;
2) жизненность;
3) выражение вовне;
4) правовое регулирование;
5) влечение определенных правовых последствий.
Юр факты возникают и существуют помимо права, но придание им законодателем правового характера необходимо для их регулирования и упорядочения. Юр Факты служат непосредственными поводами для возникновения, изменения, прекращения правоотношений. Некоторые факты подлежат обязательной регистрации.
№26. Классификация юридических фактов, фактический состав.
Классификация юридических фактов:
1) по волевому признаку:
а) события– это юридические факты, которые объективно не зависят от сознания людей и происходят независимо от их воли:
– периодические;
– прод
– абсолютные, т. е. полностью независящие от воли людей;
– относительные, т. е. вызванные деятельностью людей, но по независящим от них причинам;
б) действия– это юридические факты, наступление которых зависит от воли и сознания людей, так как совершаются ими:
– правомерные – это действия, которые соответствуют предписаниям закона. Они подразделяются на юридические акты (факты, специально направленные на достижение юридических последствий) и юридические поступки (факты, специально не направленные на достижение юридических последствий, но вызывающие их); – неправомерные (правонарушения, преступления и проступки);
2) по характеру наступивших последствий:
а) правообразующие– это факты, устанавливающие правоотношения;
б) правоизменяющие– это факты, изменяющие правоотношения;
в) правопрекращающие– это факты, прекращающие правоотношения;
г) комплексные– это фаюы, имеющие универсальный характер;
3) по количественному составу:
а) простые;
б) сложные(состоят из нескольких фактов);
4) по продолжительности действия:
а) кратковременные;
б) длящиеся.
№28. Процесс толкования.
Толкование норм права - это деятельность, направленная на установление содержания юридических норм.
В процессе толкования уясняются смысл нормативного предписания, его социальная направленность, место в системе правового регулирования и т.п. Толкование необходимо в связи с абстрактностью юридических норм, специальной терминологией, дефектностью правотворческого процесса (неясностью) и т.д. Деятельность по толкованию правовых норм имеет своей целью правильное и единообразное понимание юридических предписаний и их правильное и единообразное применение.
Толкование норм права - это особый мыслительный процесс, связанный с уяснением и разъяснением юридических норм. Толкование, это не обычный мыслительный процесс, а деятельность, процесс, протекающий во времени.
Он включает в себя два самостоятельных компонента:
Уяснение - процесс понимания содержания норм "для себя";
Разъяснение - объяснение, доведение усвоенного содержания ''для других''.