3 Содержание производственной практики

3.1 Содержание производственной практики в государственных

финансовых органах

К базам практики относятся: Министерство финансов Республики Мордовия, Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия и его районные отделения, Министерство экономики Республики Мордовия, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия и его инспекции, финансовые органы муниципальных образований, Счетная палата РМ, Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Республике Мордовия, а также аналогичные подразделения в иных субъектах Российской Федерации.

Продолжительность и последовательность работы на отдельных рабочих местах согласовываются с руководителями практики от университета и от организации в соответствии с календарным графиком, приведенным в таблице 1.

Таблица 1 – Примерный календарный график прохождения производственной практики в финансовых органах

Структурные подразделения	Продолжительность практики, дни
Общий (организационный, организационно-правовой)	1 – 3
Отделы анализа и планирования (прогнозирования) доходов бюджета (федерального, регионального, местного)	6 – 7
Отделы финансирования (производства платежей) из бюджета	6 – 7
Итого	15

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА БАЗЫ ПРАКТИКИ

В первые дни производственной практики студент должен ознакомиться с базой практики, ее организационной структурой, задачами и функциями в целом, а также основных отделов.

Указанную информацию студент может получить из соответствующего положения о конкретном финансовом органе. При отсутствии общего или организационного отделов студент может получить информацию у руководителя от базы практики. Полученные материалы являются основой для написания первого раздела отчета о производственной практике.

ОСНОВНОЙ РАЗДЕЛ ОТЧЕТА

Второй раздел отчета выполняется на основе выданного руководителем от университета индивидуального задания. Примерный перечень индивидуальных заданий представлен в приложении Д.

Для того чтобы собрать данные для второго (основного) раздела отчета по практике, необходимо провести анализ составления, планирования (прогнозирования) бюджетных доходов и финансирования расходов (производства платежей) из бюджета; изучить процесс исполнения бюджетов различных уровней, механизм налогового контроля, результативность налоговых проверок с учетом величины доначисленных средств в бюджеты различных уровней и т.д. С этой целью практиканту необходимо ознакомиться с работой структурных подразделений, указанных ниже.

Министерство финансов Республики Мордовия

Отдел бюджетной политики и реформирования региональных финансов

Отдел бюджетного учета и отчетности

Отдел свода бюджета, предварительного и текущего контроля

Отдел финансирования социальной сферы

Отдел финансирования сельского хозяйства

Отдел финансирования государственного аппарата

Отдел госдолга и бюджетного кредитования

Отдел анализа и планирования государственных доходов

Отдел отраслевого финансирования

Контрольно-ревизионный отдел

В указанных подразделениях студент должен получить следующие навыки:

– разработки прогнозных расчетов платежей в бюджет республики, районов, городов, нормативов отчислений от федеральных и республиканских налогов, сборов и других платежей, проектов республиканского бюджета, консолидированного бюджета, механизма межбюджетных отношений;

– составления росписи доходов и расходов бюджета, расчетов на перечисление средств главными распорядителями;

– планирования расходов на содержание органов государственной власти, социальную сферу, финансирование отраслей национальной экономики;

– осуществления контроля за составлением смет расходов бюджетных организаций;

– анализа исполнения бюджета и контроля за ним;

– экспертизы документов с заявками на получение кредитов и предоставление поручительств за счет средств республиканского бюджета;

– ведения Государственной долговой книги РМ;

– проверки целевого использования средств (кредитов), выделенных из бюджета предприятиям и организациям и др.

Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия и

его районные отделения

Отдел доходов

Отдел расходов

Отдел кассового обслуживания исполнения бюджетов

Отдел финансового обеспечения

Отдел бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов и операционной работе

Отдел внутреннего контроля

При прохождении практики в данных подразделениях студент должен получить следующие умения и навыки:

– организации разграничения перераспределяемых налогов между бюджетами различных уровней с учетом предоставленных льгот, отсрочек, производственных взаимозачетов;

– учета доходов федерального бюджета, составления прогнозов кассовых поступлений доходов федерального бюджета;

– ведения аналитической работы по исполнению доходной части федерального бюджета;

– открытия лицевых счетов в органах федерального казначейства предприятиям, организациям и учреждениям, получающим средства из федерального бюджета, финансирования посредством лицевых счетов;

– ведения контрольно-ревизионной работы, осуществления контрольных проверок и оформления их результатов;

– ведения учета по операциям со средствами федерального бюджета и др.

Министерство экономики Республики Мордовия

Бухгалтерия

Сводно-аналитический отдел

Отдел прогнозирования развития муниципальных образований

Отдел экономики социальной сферы

Отдел финансовых балансов, кредитно-денежной и бюджетно-налоговой

политики

Отдел экономической реформы

За время прохождения производственной практики в вышеперечисленных структурных подразделениях студент должен приобрести следующие навыки и умения:

– разработки и прогнозирования основных принципов финансовой политики Республики Мордовия;

– организации разработки и осуществления обоснования социально-экономической политики республики, предложений о приоритетных направлениях развития экономики;

– организации разработки комплексного прогноза социально-экономического развития Республики Мордовия, муниципальных образований, отраслей и секторов экономики на соответствующий период;

– разработки сводного финансового баланса республики, обеспечения экономического обоснования отдельных статей доходов и расходов республиканского бюджета;

– разработки баланса денежных доходов и расходов населения, осуществления расчета и прогноза валового регионального продукта республики;

– анализа экономического положения Республики Мордовия, тенденций социально-экономического развития, подготовки годовых и ежеквартальных докладов о состоянии экономики республики, а также осуществления контроля за выполнением принимаемых Правительством Российской Федерации, Главой и Правительством Республики Мордовия решений по развитию экономики и проведению экономической реформы;

– организации сбора и обработки региональной информации по основным показателям социально-экономического развития территорий и др.

Финансовые органы муниципальных образований

Отдел анализа и планирования доходов

Отдел финансирования местного хозяйства

Бюджетный отдел

Бухгалтерия

Бюджетная инспекция

В процессе прохождения практики в указанных отделах студент должен:

– овладеть методикой формирования местного бюджета;

– изучить процесс составления прогнозов всех видов платежей в бюджет;

– овладеть методикой составления прогноза доходов консолидированного бюджета и выполнением доходной части консолидированного бюджета;

– изучить порядок оказания финансовой помощи муниципальным образованиям (виды безвозмездных перечислений, порядок расчета сумм финансовой поддержки и т.д.);

– знать порядок составления отчета об исполнении доходной части городского (районного) бюджета;

– научиться составлять бюджетную роспись и проект расходной части бюджета;

– ознакомиться с порядком учета денежных средств, выделяемых из городского (районного) бюджета предприятиям, находящимся в подчинении города (района);

– рассмотреть отчеты о целевом использовании дотаций и о финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий;

– изучить процесс составления отчета об исполнении расходов бюджета;

– ознакомиться с порядком составления прогнозов расходов на здравоохранение, культуру, образование, органы управления, получить навыки анализа исполнения бюджета по расходам на эти учреждения и др.

Управление Федеральной налоговой службы по Республике

Мордовия и его инспекции

Общий отдел

Отдел косвенных налогов

Отдел налогообложения физических лиц

Отдел учета налоговых поступлений и отчетности

Отдел контрольной работы

Финансовый отдел

Отдел единого социального налога

Отдел ресурсных, имущественных и прочих налогов

Отдел налогового аудита

Отдел налогообложения прибыли (дохода)

Отдел анализа и прогнозирования налоговых поступлений

В указанных отделах студент должен выполнить следующее:

– изучить законодательные акты по налогам и сборам с физических и юридических лиц;

– ознакомиться с особенностями регионального и местного налогового законодательства;

– изучить механизм исчисления налога на доходы физических лиц;

– изучить особенности исчисления и уплаты НДС и акцизов;

– приобрести навыки ведения учета внесения авансовых платежей по налогам;

– уметь применять льготы по исчислению налогов;

– анализировать представленные налоговые декларации;

– усвоить навыки расчета налогооблагаемой прибыли с применением процентной ставки и отнесением затрат на себестоимость продукции;

– ознакомиться с правилами определения налогооблагаемой базы, применения соответствующей процентной ставки по единому социальному налогу во внебюджетные фонды как федерального, так и республиканского уровня;

– изучить формы налоговой отчетности и сроки их представления;

– знать порядок проведения проверок (плановых, внеплановых, комплексных, тематических);

– составлять и заполнять акты по проведению проверок;

– изучить взаимодействие УФНС по Республике Мордовия и его инспекций с органами федерального казначейства, финансовыми органами субъекта РФ и органами местного самоуправления по вопросам учета доходов бюджетов, проведения анализа и обоснованности внесения прогнозных показателей и др.

Счетная палата Республики Мордовия

В процессе прохождения практики в Счетной палате, состоящей из председателя Счетной палаты, аудитора Счетной палаты и аппарата Счетной палаты студент должен:

– изучить организацию и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей республиканского бюджета Республики Мордовия и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Мордовия по объемам, структуре и целевому назначению;

– овладеть методикой проведения экспертизы эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования государственной собственности Республики Мордовия;

– ознакомиться с методикой оценки обоснованности доходных и расходных статей проектов республиканского бюджета Республики Мордовия и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Мордовия;

– получить практические навыки составления финансовой экспертизы проектов законов Республики Мордовия, а также нормативных правовых актов органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, или влияющих на формирование и исполнение республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

– усвоить организацию контроля за законностью и своевременностью движения средств республиканского бюджета Республики Мордовия, средств территориальных государственных внебюджетных фондов в уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях;

– изучить основы организации контроля за состоянием государственного долга Республики Мордовия, а также эффективностью размещения финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной и безвозвратной основе;

– уметь проводить оценку эффективности и целесообразности предоставления налоговых льгот, кредитов за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия;

– получить навыки осуществления контроля за соблюдением органами государственной власти Республики Мордовия и местного самоуправления установленных ставок и нормативов распределения федеральных, региональных и местных налогов и платежей между республиканским бюджетом РМ и местными бюджетами.

Территориальное Управление Федеральной службы финансово-

бюджетного надзора по Республике Мордовия

Территориальный орган Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по РМ осуществляет функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции агентов валютного контроля на территории субъекта Российской Федерации.

В процессе прохождения практики студенту следует:

– научиться проводить анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета по Республике Мордовия;

– изучить основы организации контроля за рациональным и эффективным использованием целевых средств, получаемых из федерального бюджета и иных финансовых источников;

– получить навыки проведения проверок, ревизий за целевым использованием федеральных бюджетных средств, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности;

– ознакомиться с правилами заполнения актов по проведению проверок, заключений, предписаний по подконтрольным учреждениям и предприятиям;

– овладеть методикой проведения контроля за исполнением федеральных целевых программ на территории РМ;

– усвоить организацию контроля и надзора за законностью, своевременностью движения и использования средств федерального бюджета по Республике Мордовия, средств территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Мордовия в уполномоченных банках и иных финансово - кредитных учреждениях, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности;

– получить навыки организации контроля и надзора за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации получателями финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства Российской Федерации, бюджетных кредитов и бюджетных инвестиций;

– изучить основы формирования и ведения единой информационной системы контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИТОГАМ ПРАКТИКИ

Чтобы написать последний (третий) раздел отчета по производственной практике, необходимо:

– на основе выявленных недостатков выявить перспективы развития соответствующих финансовых служб;

– определить пути активизации и направления реформирования бюджетного и налогового механизмов;

– разработать мероприятия по совершенствованию деятельности финансовых органов в области формирования доходной и расходной частей бюджетов всех уровней бюджетной системы;

– раскрыть перспективы развития и совершенствования налогового и финансово-бюджетного контроля на месте практики;

– дать рекомендации по оптимизации контроля за исполнением республиканского бюджета РМ и территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Мордовия;

– предложить меры по повышению эффективности размещения временно свободных средств республиканского бюджета Республики Мордовия и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов РМ, в том числе в кредитных учреждениях, и вложения их в ценные бумаги;

– определить направления совершенствования бюджетного процесса и республиканского бюджетного законодательства в целом, а также качественного улучшения управления и обслуживания государственного долга Республики Мордовия.

– научиться проводить анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального и республиканского бюджетов и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Мордовия и выработать предложения, направленные на их устранение.