Билет18

Широта полномочий российского президента по ныне действующей конституции заставляет сомневаться многих политологов если не в демократичности режима, то в устойчивости в России парламентских институтов. Право отлагательного вето, которое на практике трудно преодолеть, роспуска парламента, принцип ответственности министров перед президентом, а не Думой, практическая невозможность объявить главе государства импичмент, право президента издавать указы в перерывах между работой нижней палаты и, наконец, такая чрезвычайно интересная формулировка, как право заполнять юридические пробелы в законодательстве - в совокупности действительно превращают президентскую республику в некое подобие президентского абсолютизма. Многих пугает, что на основании широких президентских полномочий в современной России устанавливается режим, часто характеризуемый, как "управляемая демократия". Есть мнение, что в перспективе он вполне способен обернуться диктатурой. Путь к диктатуре в демократических государствах или при легитимных, существующих уже продолжительное время режимах начинался чаще при парламентских режимах и в условиях широких свобод. К примеру, политические потрясения в России в начале XX века самый активный характер приняли после манифеста 17-го октября, т. е. уже в период работы Думы и на волне постоянных требований с ее стороны предоставить ей больше полномочий и утвердить принцип ответственного кабинета. Предположение, что излишняя либеральность конституции с большей вероятностью ведет к демонтажу конституционного государства выглядит и более логичным, чем обратное. Антипарламентским силам легче прийти к власти, когда есть возможность свободно вести свою пропаганду, когда условия борьбы всех партий - относительно равные, когда находится множество поводов для критики правительства, наконец, когда никто не чинит препятствий на пути к превращению в легальную политическую силу. Парламентский режим при многопартийной системе в обилии предоставляет перечисленные возможности. Широкая свобода прессы, громоздкость принятия решений, частые правительственные кризисы, отсутствие сдерживающего начала в лице консолидированного аппарата из-за частых смен правительства и, как следствие, - идейный и доктринальный гиперплюрализм - в совокупности создают чрезвычайно благоприятные условия для экстремистов. Широкие полномочия исполнительной власти по "ельцинской" конституции и основанный на них режим "управляемой демократии" создают именно потенциальную опасность для демократических институтов. Еще большее значение имеет то обстоятельство, кто находится у власти. Если власть сосредоточена в руках лиц, идеологические принципы которых не противоречат установившемуся в стране социальному и политическому строю, то предоставляемые им полномочия могут быть весьма широкими без опасности для конституции. Поэтому политический режим должен соответствовать тем условиям, в которых он сложился. Перед всеми политическими режимами всегда и везде стоит прежде всего одна задача - устоять. Управляемая демократия создает альтернативу диктатуре, искусственно удерживая авторитарную власть в регламенте демократических институтов и производя относительную стабильность в духовно и доктринально расколотом российском обществе. Билет19

С 2000 года в России началась новая «эпоха» реформирования. Постепенно все сферы жизнедеятельности подвергаются изменениям; на лицо яркие трансформации в судебной системе, системе государственного и муниципального управления. Развитие и жизнедеятельность каждой страны напрямую зависит от ее финансового благополучия. Состояние финансовой системы напрямую отражает общеэкономическую и социальную ситуацию в стране. Поэтому серьезные улучшения в ней возможны только как результат общего прогресса в экономике, политическом устройстве и административной структуре общества. На сегодняшний день уже полным ходом реализуется одна из важнейших реформ – бюджетная реформа. Суть данных реформ - сместить акценты бюджетного процесса от «управления бюджетными ресурсами (затратами)» к «управлению результатами» путем повышения ответственности и расширения самостоятельности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств.