Классическая теория.

Основоположником классической теории стал Адам Смит с работой "Исследование о природе и причинах богатства народов", в которой, он утверждал, что свободная игра рыночных сил создает гармоничное устройство.

В соответствии с классическим подходом государство должно обеспечивать безопасность жизни человека и его собственность, разрешать споры, словом, делать то, что индивид либо не в состоянии выполнить самостоятельно, либо делает это неэффективно. В своем описании системы рыночной экономики Адам Смит доказывал, что именно стремление предпринимателя к достижению своих частных интересов является главной движущей силой экономического развития, увеличивая в конечном итоге благосостояние, как его самого, так и общества в целом. Главное заключалось в том, что для всех субъектов хозяйственной деятельности должны быть гарантированы основные экономические свободы, а именно свобода выбора сферы деятельности, свобода конкуренции и свобода торговли.

Прямые и косвенные методы гос. регул-ния

Классификация государственных регуляторов предполагает выделение 2 форм и 2 методов регулирования экономики: 1) прямая форма государственного регулирования, включает группу прямых методов; 2) косвенная форма государственного регулирования, включает группу косвенных методов.

Прямые методы государственного регулирования – методы государственного административного воздействия на производство товаров и услуг, в т.ч. формы требования государством обязательны для исполнения всеми товаропроизводителями, независимо от их форм собственности.

Косвенные методы предполагают создание условий для заинтересованности товаропроизводителей для осуществления намеченных государством целей.

Прямые методы включают: 1) формирование и реализация государственных программ; 2) предоставление субвенций для реализации целевых программ и высокоэффективных проектов, имеющих общегосударственное значение.

Субвенция – строго целевое выделение ресурсов для реализации программ и проектов. Дотация – предоставление ресурсов без указания определенного значения. Дотации и субвенции в сумме образуют субсидии – ресурсы, предоставляемые с вышерасположенного уровня на нижний; 3) лицензирование и квотирование. Квоты – лимит чего-то или предельный уровень. Выделяют импортные и экспортные квоты. Лицензирование – важнейшая форма государственного регулирования определенных видов деятельности. 4) нормирование и стандартизация – государство устанавливает стандартные нормы деятельности, к которым должны приводится все участники рыночной деятельности 5) административные методы – демонополизация экономики; 6) государственный бюджет – через него в разных странах перераспределяется около 40% национального дохода.

Косвенные методы: 1) размеры налоговых ставок; 2) налоговые льготы; 3) таможенные пошлины; 4) кредитные ставки; 5) инвестиционный налоговый кредит Он предполагает освобождение предприятия на определенный период времени от некоторых налогов, но впоследствии эта часть должна быть возвращена как правило по льготной или беспроцентной ставке; 6) налоговые каникулы.

Используется сочетание прямых и косвенных методов государственного регулирования экономики.

Кейнсианская теория предложила оптимальное сочетание государственного вмешательства и частной инициативы. Для реализации своих функций должна быть государственная собственность на природные, финансовые ресурсы, основные фонды.

Государственный сектор – объем вмешательства государства в экономическую жизнь. Для характеристики мощности государственного сектора существуют такие критерии как доля государственного потребления ВВП, доля занятых на промышленных предприятиях, доля продукции, производимая на промышленных предприятиях с государственной собственностью.

Планирование основных пропорций соц-экон. развития

Стадия обоснования основных пропорций.

На стадии обоснования основных макропропорций социально-экономического развития должны быть рассчитаны следующие показатели:

ВНП = ПНД + СУ + А , где ВНП – валовой национальный продукт; СУ – стоимость платных услуг; А – амортизация;

ВВП = ВНП + СЭИ , где ВВП – валовой внутренний продукт; СЭИ – сальдо между экспортом и импортом.

ПНД = НД + СЭИ + П , где НД – используемый национальный доход; П – потери.

НД = ФП + ФН, где ФН – фонд накопления; ФП – фонд потребления.

Фонда потребления – это та стоимость, которая возвращается на простое воспроизводство, а фонд накопления – это те средства, которые расходуются на расширенное воспроизводство.

ФП = ФЛП + МЗСО + МЗНУ , где ФЛП – фонд личного потребления; МЗСО – материальные затраты сферы обслуживания; МЗНУ – материальные затраты научных учреждений. В то же время МЗНУ представляют собой ту часть национального дохода, которая должна пойти на науку в рамках фонда потребления.

ФЛП должен рассчитываться на основе рациональных потребительских бюджетов.

ФЛП = РПБ*ЧН , где РПБ – рациональный потребительский бюджет; ЧН – численность населения.

ФН = ФПН + ФНН , где где ФПН – фонд производственного накопления; ФНН – фонд непроизводственного накопления.

Фонд производственного накопления предназначен для расширенного воспроизводства в материальной сфере, а фонд непроизводственного накопления включает средства, которые необходимо инвестировать в непроизводственные объекты.

ФПН = ∑(от 1 до n) С_i*(НВФ_i – ФФВ_i)*ЧР_i , где n– количество отраслей; С_i – удельная стоимость прироста единицы фондовооруженности (ФВ); НФВ_i – нормативная ФВ i-той отрасли; ФФВ_i – фактическая ФВ i-той отрасли; ЧР_i – численность работников i-той отрасли; НФВ_i – ФФВ_i = ориентир для увеличения ФПН.

ФНН = ∑(от 1 до n) С_i*(НО_i – ФО_i)*ЧН_i , где N – конечное число административно-территориальных единиц или социально-демографических групп; С_i – удельные затраты на единицу прироста основных непроизводственных фондов; НО_i – нормативная обеспеченность объектами непроизводственной сферы на одного жителя или одну демографическую группу; ФФВ_i – фактическая обеспеченность объектами непроизводственной сферы на одного жителя или одну демографическую группу; ЧН_i – численность населения.

Данные балансы во всем мире и в РФ оформляются в виде системы национальных счетов (СНС).

СНС – адекватная рыночная экономическая методология, включаемая на макроуровне систему взаимосвязанных планируе6мых и статистических показателей, построенных в виде определенного набора балансовых таблиц.

СНС включает систему счетов: 1) счет товаров и услуг; 2) счет образования доходов; 3) счет распределения доходов; 4) счет операция с капиталом и т.д.

Данная система похожа на б/б на уровне промышленных предприятий.

Вопрос №15 Целевые программы и порядок их формирования

Целевые программы и порядок их формирования

Целевые программы (ЦП) – это директивный и адресный документ, направленный на решение наиболее актуальных проблем, достижение конечных целей, увязанных по срокам, исполнителям и сбалансированных по ресурсам.

Целевая программа направлена на решение важных проблем. Существуют подходы к обоснованию необходимости целевых программ. Первоначально обосновываются нормативные значения показателей, если это значение отличается от фактического, то существующая тенденция должна быть изменена, т.е. целевая программа необходима для таких процессов, где требуется специальное значительное изменение сложившееся в отчетном периоде тенденций.

Для оценки актуальности проблемы используется показатель напряженности проблемы:

Н = ∆У₀/У°_р = (Уⁿ_р – У_р)/ Уⁿ_р , где – целевой показатель; Уⁿ_р – нормативное значение целевого показателя; – У°_р отчетное (фактическое) значение целевого показателя.

Этапы формирования ЦП: 1) анализ исходного состояния, оценки тенденций и прогнозирования проблем (другими словами, прежде чем принимать решение о формировании ЦП, необходимо посмотреть состояние и динамику рассматриваемого объекта в прошлом и в будущем, т.е. использовать принцип «прогнозирование с предвидением»); 2) оценка напряженности проблем и отбор для программного решения тех проблем, для которых требуется формирование ЦП; 3) формирование системы конечных целей требуемого развития объекта или процесса и использование целевых нормативов. Целевые нормативы – это относительные величины, раскрывающие или характеризующие стандарты (эталоны) того или иного процесса (например, целевой норматив обеспечения населения г. Орла объектами социальной инфраструктуры); 4) формирование системы программных заданий и мероприятий в разрезе исполнителей и увязанных по срокам их реализации (по существу, этот этап может завершаться формированием сетевой модели – сетевого графика); 5) расчеты потребности в ресурсах для реализации программы и достижения конечных целей требуемого развития. Эти расчеты могут выполняться несколькими способами: а) укрупненный способ с использованием нормативов удельного потребления ресурсов на единицу какого-то целевого показателя; б) более детальный способ расчета потребности в ресурсах с использованием проектно-сметной документации по выполнению тех или иных заданий или мероприятий; 6) оценка дефицитов ресурсов; 7) очевидно, что все цели недостижимы. Следовательно, необходимо обоснование приоритетов (значимости целей), т.е. ранжирование целей; 8) согласование системы целей требуемого развития и ресурсов с использованием методов оптимизации; 9) создание эффективной организационной структуры реализации целевой программы (в жизни достаточно эффективными являются матричная структура, обеспечивающая сочетание линейной структуры и программно-целевой структуры); 10) разработка экономических механизмов, стимулирующих реализацию целевых программ (речь идет о создании, с одной стороны, системы стимулирования и одновременно, с другой – создание системы наказания); 11) этап расчета эффективности программ подразделяется на 3 взаимосвязанных стадии: чисто экономическая эффективность, социальна эффективность, экологическая эффективность; 12) этап утверждения целевых программ, утверждается на разных уровнях: президентский, федеральный , отраслевая, региональная, муниципальная.