16.4.3. Другие важные соглашения

Важную роль играет Рамсарская конвенция о водно-болот­ных угодьях, имеющих международное значение главным об­разом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (1972), В результате реализации этой конвенции был составлен спи­сок национальных участков ветландов, которые необходимо взять под охрану с целью сохранения мигрирующих птиц. Конвенция способствовала формированию взаимодействия правоохранительных органов, таможенных служб и непра­вительственных природоохранных организаций. Примерно такой же круг вопросов регламентирует Конвенция об охране дикой флоры и фауны и природных сред обитания в Европе (Бернская конвенция, 1979).

Соглашение об охране белых медведей (1976) наложило зап­рет на добычу этого животного за исключением случаев, свя­занных с решением научных и охранных задач. Скоординиро­ваны усилия стран, на территории которых обитает этот вид. Соглашение об охране малых китов Балтийского и Северного морей (1992) координирует усилия Германии, Швеции и Ве­ликобритании по сохранению популяций этих животных.

Большую роль играет Общеевропейская стратегия в обла­сти биологического и ландшафтного разнообразия (1995 г., Россией подписана в 1995 г.). Сохранение БР проводится так­же в рамках Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия (1972), которая стала стимулом координации усилий по охране особо ценных природных объекгов.

16.4.4. Участие России

Россия участвует во всех глобальных конвенциях по охра­не биологического разнообразия. Она выполняет международ­ные обязательства по охране дикой природы, вытекающие из двусторонних договоров и региональных соглашений («Антар­ктический договор», «Конвенция об охране китов»). Россия не участвует в Боннской конвенции «Об охране мигрирую­щих видов диких животных», но как правопреемник СССР ответственна за соблюдение нескольких двусторонних согла­шений об охране перелетных птиц. В России имеются представительства более двадцати Международных экологических программ. За период 1991-1997 гг. в нашей стране привлече­ны и использованы средства (в форме помощи, займов, кре­дитов) для природоохранной деятельности общим объемом около 300 млн долларов. Однако, к сожалению, экологичес­кая эффективность использования этих средств во многих случаях оказалась невелика.

Развивается международное сотрудничество России в рамках СНГ. Эта задача сформулирована в Уставе СНГ и под­креплена многими другими документами. В 1992 г. странами СНГ заключено Соглашение о взаимодействии в области эко­логии и охраны окружающей среды. Договор между Белорус­сией, Казахстаном, Киргизией и Россией (1996 г.) обязывает наращивать «сотрудничество области охраны окружающей среды, включая разработку и принятие единых стандартов экологической безопасности».

Важную роль в международном сотрудничестве играет создание межгосударственных охраняемых природных террито­рий. Так, многие пограничные заповедники и национальные парки России в перспективе могут получить статус междуна­родных. Первым таким заповедником в 1989 году стал резер­ват «Дружба» на границе России и Финляндии. Соглашение, заключенное между Россией, Монголией и Китаем в 1994 г., предусматривает создание международного резервата, в ко­торый войдут заповедники Даурский (Читинская область), Монгол Дагуур (Монголия) и Далайнор (Китай). Решением правительств России и Китая в 1996 г. основан международ­ный заповедник на озере Ханка, в его состав входят заповед­ник Ханкайский (Россия) и озеро Ханка (Китай). Планирует­ся создание международных заповедных территорий на грани­це России с Украиной, Азербайджаном, Грузией, Казахстаном. Зоной сотрудничества должен стать Алтай-Саянский район, где планируется создание российско-китайско-казахстанской ОПТ.