Территориальное общественное и жилищное самоуправление
Органы ТОС создаются гражданами на основе добровольного волеизъявления по месту их жительства на части территории муниципального образования: территориях поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся поселениями, городских микрорайонов, кварталов, улиц, дворов, многоквартирных жилых домов или группы таких
домов и др. Система организации ТОС представляет собой совокупность организационных форм, посредством которых реализуются инициативы населения по решению местных вопросов ТОС осуществляется населением посредством проведения собраний и конференций граждан, которые могут избирать различные органы. Собрание считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории,
достигших
возраста 16 лет.
22 Модели организации мун власти в зарубежных странах.
1. Форма "совет-мэр", или форма со слабым мэром. Население избирает совет, которому принадлежит вся муниципальная власть. Он избирает мэра (часто из своего состава) и назначает чиновников либо согласовывает назначения, производимые мэром. 2. Форма "мэр-совет", или форма с сильным мэром. Мэр и совет избираются
населением независимо друг от друга. Мэр наделяется большими полномочиями.3. Форма "совет-управляющий". Избранный населением совет нанимает на работу (обычно по контракту) профессионального менеджера, самостоятельно управляющего городским хозяйством. Последний подотчетен совету, который может расторгнуть
контракт, если управляющий не справляется со своими обязанностями. 4. Комиссия. Население избирает комиссию (комиссионеров), осуществляющую и представительные, и исполнительные функции. Эта форма типична для американских графств (округов). 5. Комбинированная форма, при которой есть и мэр, и управляющий. Соотношение
полномочий между ними может быть различным. В Германии сложились 4 основные организационные формы местного самоуправления. 1. Южногерманская. Населением избираются общинный совет (представительный
орган) и бургомистр (глава исполнительной власти), который по должности является и председателем совета.
2. Магистратная. Население избирает представительный орган и отдельно правление общины - магистрат (коллегиальный исполнительный орган), возглавляемый бургомистром. 3. Бургомистерская. Бургомистр избирается советом общины из своего состава, руководит и советом, и администрацией. 4. Северогерманская. Бургомистром является председатель совета общины, отдельно избирается глава администрации (директор или городской голова).
В Бельгии, например, бургомистр избирается из числа членов коммунального совета, но его кандидатура утверждается королем. Однако все возможные комбинации в конечном итоге сводятся к сочетаниям, приведенным выше
23.