Виды оив
По основаниям образования
- образование которое обусловлено конституциями, уставами(правительство РФ и субъектов)
- образование обусловлено текущим законодательством(указом президента)
По объему компетенции
-общей компетенции, органы осущ. управление сразу во всех сферах(правительство)
- специальная компетенция, управление в отдельной отрасли
-меж отраслевая компетенция, надведомственное управление
По порядку решения подведомственных вопросов
-единоначальные
- коллегиальные
По подчиненности
- подчиняющиеся Президенту
- подчиняющиеся Правительству
Правительство, Президент
М
инистерства
Службы, агентства
По территориальным масштабам деятельности
-центральные федеральные ОИВ, им починяются территориальные органы ОИВ(ФАИВ)
-центральные ОИВ субъектов РФ, им подчиняются территориальные органы ОИВ субъектов(субъекты)
-Местное самоуправление, им подчиняются территориальные органы ОИВ
Федеральные органы финансируется из федерального бюджета, создаются федеральным законодательством
По содержанию властных полномочий
-органы осущ. выработку гос. политики, нпа регулирование(фед. министерства)
-органы осущ. надзорно - контрольную правоохранительную деятельность( фед. службы)
-органы осущ. управлением гос. собственностью, гос. услуги( фед. агенства)
Административно правовой статус оив
Статус включает в себя
-официальное название органа
-территория деятельности
-цели, задачи и функции
-компетенцию
-формы и методы деятельности
-ответственность органа
-источник финансирования
- наличие или отсутствие прав юридического лица, нужно отличать орган власти от юр. лиц.(указ президента и орган немедленно возникает, в реестре не вносится, устава, акций и др. признаков юр. лица нет)
-наличие сложной внутренней структуры
- право и обязанность пользоваться гос. символами и создавать ведомственные(герб и флаг)
-правовое положение органа регулируется нпа, наиб. Важные: положение об органе(утверждает президент или правительство в зависимости от того кому подчиняется) или админ. регламент или вопросы
На сегодня 77 ФОИВ
Понятие и система исполнительной власти в рф
Исполнительная власть это управленческая деятельность которая характеризуется:
Носит гос. властный характер
Осуществляется специально созданными органами исполнительной власти
Подзаконная деятельность, создана для реализации закона
Носит организующий характер, координация совместной деятельности людей
В процессе реализации исполнительной власти, реализуются функции государства в различных сферах жизни
Субъекты исполнительной власти наделены гос. -властными полномочиями и реализует их от имени государства
Универсальный характер власти, она есть везде где существует несколько людей
Принудительность, характеристика только органов, только они могут осущ. меры админ. принуждения
Предметность исполнительной власти для осуществления полномочий
Полномочия президента рф в сфере исполнительной власти
Президент является главой государства, высшим должностным лицом и не относится не к одной из ветвей государственной власти, однако имеет широкие полномочия в сфере исполнительной власти. Правовое положение президента регулируется Ст83-90 Конституции.
Полномочия:
Формирует состав правительства РФ
-назначает с согласия гос. думы председателя правительства и освобождает его от должности( 3 раза президент имеет право предложить любую кандидатуру ( или разных или одну и туже кандидатуру) если дума в 3й раз отказывает, президент распускает думу)
-принимает решение об отставке правительства в целом и об отставке отдельных челнов правительства
-может возглавить правительство и председательствовать на заседания правительства
Назначает и отстраняет всех федеральных министров и заместителя председателя правительства по представлению председателя
Назначает и освобождает от должности руководителей федеральных служб и агентств подчиненных Президенту РФ
Утверждает положения о федеральных органах исполнительной власти подчиненных Президенту(полномочия, структура)
Назначает и освобождает высшее командование вооруженных сил, присваивает определенные звания, чины
Является верховным главнокомандующим РФ(приказы)
Представляет государственной думе кандидатуру на должность председателя ЦБ
Назначает и освобождает полномочных представителей Президента (в федеральных округах)
Во исполнения своих полномочий президент издает указы и распоряжения
Указы могут носить нормативный характер, распоряжения издаются по индивидуальным и текущим вопросам. Уазы и распоряжения не должны противоречите ФЗ и Конституции, но президент вправе отменять акты правительства(Иерархия Конституции, ФКЗ,ФЗ, Распоряжения Президента, постановления правительства), может приостанавливать действие актов субъектов