- •Тема 1.Понятие, предмет, метод Административного права
- •1.Понятие Административного права
- •2. Предмет ап
- •Особенности предмета ап
- •3.Метод ап
- •Система ап
- •Принципы и функции ап
- •Функции ап
- •Место ап в правовой системе России
- •Тема 2. Нормы и источники ап
- •Понятие и особенности структуры норм
- •Особенности ап норм
- •Структура нормы
- •Виды норм
- •Способы реализации норм
- •Действие норм ап
- •Пределы действия нормы
- •Прекращения действия
- •5.Источники ап
- •6.Общая характеристика административного законодательства рф
- •Характеристика системы законодательства
- •Тема 3. Административные правоотношения(апр)
- •1.Понятия, особенности апр
- •4.Юридические факты
- •Тема 4. Административно- правовой статус индивидуальных субъектов
- •Админ-правовой статус граждан, общая характеристика
- •Административная правосубъектность
- •2.Виды прав и обязанностей в сфере гос. Управления
- •3.Админ. Правовой статус иностранных граждан
- •Специальные админ. Правовые статусы граждан
- •Тема 4. Обращения граждан
- •Понятие и виды обращений граждан
- •Понятие общей админ. Жалобы, производство по жалобе
- •Общая административная жалоба
- •Судебное обжалование гражданами нарушенных прав и свобод. Общая судебная жалоба.
- •Тема 5. Органы исполнительной власти как субъекты ап
- •Понятие и виды органов исполнительной власти
- •Виды оив
- •Административно правовой статус оив
- •Понятие и система исполнительной власти в рф
- •Полномочия президента рф в сфере исполнительной власти
- •Правительство рф, состав, полномочия и организационно- правовые формы деятельности
- •Состав Правительства рф
- •Заместители(Ст. 25 фкз)
- •Федеральные министры
- •Общие полномочия правительства(ст. 114 к.)
- •Система и структура органов исполнительной власти
- •Правовое положение федеральных министерств, служб, агентств
- •Территориальные органы фоив
- •Органы исполнительной власти субъектов на примере Свердловской области
- •Система органов исполнительной власти Св. Области
- •Государственная служба в рф(служебное право) Источники
- •Понятие, система и принципы государственной службы
- •Принципы гос. Службы
- •Понятие и признаки, классификация должностей
- •Виды должностей
- •Классификация гос. Гражданской службы
- •Воинские
- •Правоохранительные( на примере таможенных органов)
- •Понятие и классификация государственных служащих
- •Виды государственных служащих
- •Ответственности и поощрение гос. Служащих
- •Ответственность
- •Прохождение государственной службы
- •Стадии прохождения
- •Поступление на государственную службу
- •Материально-бытовое обеспечение гос. Служащих
- •Особенности милитаризованной государственной службы
- •Меры административно- процессуального обеспечения
- •Доставление
- •Привод (Ст. 27.15 КоАп, Приказ мвд рф от 21.06.2003 №438 «Инструкция о порядке осуществления привода)
- •Административное задержание граждан
- •Порядок осуществления админ. Задержания
- •Профилактическое задержание
- •Арест товаров, тс и иных вещей.
- •Изъятие вещей, документов
- •Задержания тс
- •Запрещение эксплуатации тс
- •Задержание судна доставленного в порт рф
- •Личный досмотр, досмотр вещей находящихся при физическом лице
- •Досмотр тс
- •Направление на мед. Освидельстование
- •Отстранение от управления тс
- •Освидетельствование на состояние опьянения
- •Медицинское освидетельствование
- •Административная ответственность.
- •Характеристика админстративно-деликтного права.
- •Характеристика КоАп(принят 30.12.2001, вступил в силу 1.06.2002)
- •Общая характеристика законов субъекта рФ об админ. Правонарушениях
- •Закон Свердловской области « об админ. Правонарушениях на территории Свердловской области от 14.06.2005
- •11 Глав
- •50 Статей
- •Административное правонарушение как основание админ. Ответственности
- •Состав ап
- •Объективная сторона
- •Множественность
- •Субъективная сторона
- •Вина юридических лиц
- •Субъект
- •Виды составов админ. Правонарушений
- •Понятие и система административных наказаний
- •Классификация админ. Наказаний
- •Предупреждение
- •Админ. Штраф
- •Конфискация(3.7 КоАп)
- •Лишение специального права предоставленное физическому лицу(3.8)
- •Административный арест(3.9)
- •Беременным женщинам
- •Административное выдворение за пределы рф(3.9)
- •Дисквалификация(3.1)
- •Правила назначения админ. Наказаний(глава 4)
- •Понятие, признаки, особенности ао юридических лиц
- •Производство по делам об админ. Правонарушениям Общая характеристика, понятие, виды, участники, доказательства и пр.
- •Задачи и принципы производства
- •Система стадий и этапов производства по делам об административных правонарушениях.
- •Характеристика стадий возбуждения дела.
- •Стадия рассмотрения дела - подготовка дела к рассмотернию
- •Подведомственность на стадии рассмотрения дела
- •Сроки рассмотрения дела Ст.29.6
- •Второй этап рассмотрения дела- слушание дела
- •3Я факультативная стадия(может и не быть) – Пересмотр постановлений и решений. Гл.30
- •3.1.Обжалование постановлений не вступивших в законную силу.
- •3.2 Стадия- пересмотр не вступивших в законную силу решения по жалобе, протесту
- •3.3 Стадия- пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений
- •4 Стадия- исполнение наказания
- •Порядок исполнения отдельных видов наказания
- •Управление внутренними делами
Правовое положение федеральных министерств, служб, агентств
Указом Президента от 9.03.04 №314 « О системе и структуре ФОИВ» установлена след. Система органов системы ФОИВ:
Федеральные министерства- это ФОИВ осуществляющий следующие функции:
Выработка государственной политики в установленной сфере деятельности, т.е разработка проектов нормативных актов которые министерство передает в правительство
Нормативно- правовое регулирование в установленной сфере (издание)
Координация и контроль детальности находящихся в их ведении служб и агентств, при этом осуществляет
-вносит в правительство проект положения о фед. службе, агентстве
-вносит предложения в мин. Финансов по формированию бюджета финансирования служб и агентств
-Дает поручения службам и агентствам и контролирует их исполнения
-имеет право отменить противоречащее законодательству решения служб агентств
-назначает на должность и освобождает по представлению рук. Служб и агентств заместителей руководителей
-утверждает по представлению рук. Службы и агентства регламенты исполнения гос. функции и осущ. гос. услуг
По общему правилу федеральное министерство не вправе осуществлять функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности и предоставление гос. услуг, управлять гос. имуществом ( но может быть наделено)
Осущ. координацию деятельности государственных не бюджетных фондов
- вносит в правительство предложение об назначении или освобождении от должности руководителей гос. не бюджетных фондов
-принимает нпа по деятельности фондов
- разрабатывает проекты актов и вносит в правительство
18 министерст( финансов, иностранных, обороны, юстиции, по ЧС и др)
Фед. службы- это ФОИВ осущ. функции:
По контролю и надзору в уст. Сфере деятельности, спец. функции по обороне, гос. безопасности, защиты гос. границы, борьбы с преступностью
Возглавляет директор
Не в праве:
-издавать нормативные акты , только индивидуальные
-управлять гос. имуществом
- предоставлять государственные услуги
Сущ. примерно 37 служб ( ФСБ, , регистрационная служба, исполнения наказаний)
Фед. агентства- это ФОИВ осущ. следующие управление гос. имуществом, оказание гос. услуг, правоприменительные функции
По общему правилу агенсту запрещено издавать нпа, только индивидуальные, надзорно - контрольную деятельность
Возглавляет директор( руководитель)
22 агентства ( по поставкам вооружения, архивное, по недропользованию, печать и массовые коммуникации
Государственные услуги понимаются как соц. Полезная деятельность, осущ. агентством самостоятельно либо спец. созд. Организациями, как платно так и бесплатно, публикуется перечень, уст. Требования к качеству и доступности
Территориальные органы фоив
Являются часть единого ведомства но созданы для выполнения полномочий ведомства в целом на определенной территории, т. Е осущ. руководство на подведомственной территории, входят в систему органа исполнительной власти, осущ. деятельность под руководством центральных ФОИВ но взаимодействую с органами власти субъектов
Меж региональные( тер. Деятельности нескольких субъектов)
Региональные( на территории одного субъекта)( главное управление МВД по Свердловской области)
Территориальные органы ФОИВ в рамках одного города, района, района в городе(Верх- Исетское РУВД)
Создание, ликвидация, реорганизация территориальных органов производится центральным аппаратом по согласованию с органами власти субъектов. Руководители тер. Органов назначается Рук. Центрального аппарата(ген. Прокурор) иногда может назначать президент по представлению министра.
Финансируется из федерального бюджета, часть должностей может финансироваться субъектом
Численность, штаты, фонды оплаты устанавливаются центральным аппаратом по согласованию с органами власти субъектов