9. Происхождение, основные черты и функции политической власти.

Все исследователи в рассуждении о власти сходились на том, что она начинается там, где возникает подчинение, т.е. власть — это социальное отношение, которое проявляется в праве одного субъекта или группы принимать решения, которые носят обязательный характер для другого субъекта или группы.

В основе подчинения одного человека другому лежит естественное неравенство.

Т.о., власть — это один из важнейших видов социального взаимодействия, специфическое отношение по крайней мере между двумя субъектами, один из которых подчиняется распоряжениям другого. В результате такого подчинения властвующий субъект реализует свою волю и интересы.

Типы власти: политическая и государственная.

Политическая власть – это реальная возможность и способность социальных субъектов (общественных групп, партий) проводить свою волю в политике и правовых нормах.

Государственная власть – это полит. власть, обладающая правом издавать законы и возможностью принуждения при их реализации при помощи специально подготовленных для властвования людей.

Политическая власть имеет ряд характерных черт:

1) суверенитет, независимость власти, неделимость между различными социальными и полит. группами;

2) авторитетность власти, т.е. она должна соответствовать ценностным представлениям большинства населения;

3) волевой характер власти, т.е. наличие цели, программы, готовности их добиваться;

4) принуждение (в различной степени, не всегда диктатура).

При отсутствии какой-то из этих черт наступает безвластие. Политическая власть выполняет определенные функции:

• господство — подчинение одних групп, классов другим;

• руководство — определение и законодательное закрепление политического, идеологического, экономического волеизъявления правящей элиты общества;

• управление — проведение в жизнь генеральной линии, принятие конкретных управленческих решений;

• контроль — обеспечение соблюдения социальных норм, правил деятельности людей и социальных групп в обществе;

• формирование политической системы (совокупность государственных институтов, общественных организаций, движений) и политического режима (совокупность средств реализации власти).

10. Субъекты и легитимность власти.

Власть должна обладать легитимностью – это законность процедур приобретения власти и сознательное ей подчинение. Легитимная власть характеризуется обычно как правомерная и справедливая. Однако не все граждане принимают и поддерживают данную власть.

Легитимность призвана сформировать доверие к правительству, найти убедительное оправдание принуждения, насилия, которые непопулярны в массах.

В меньшей мере в легитимности нуждается власть демократическая, поскольку она в силу своих принципов действует на основе таких ценностей, как общественная польза, справедливость, разумность. Для придания легитимного характера власти она должна опираться на закон и действовать в соответствии с нормами права и Конституцией.

М.Вебер выделил 3 типа легитимности власти:

1) традиционная, при которой повиновение власти, вера в ее законность основана на авторитете прошлого и традициях;

2) харизматическая, при которой признание и повиновение власти основаны на восприятии лидера как человека, наделенного некими сверхъестественными качествами;

3) рационально-легальная, которая основана на конституции и законах.

Субъект политики – носитель практической деятельности, источник активности, направленный на объект.

Субъекты политической власти — это группы людей или люди, влияющие на принятие политических решений или участвующие в их принятии.

Субъекты политической власти:

-- первичные: социальные общности (классы, этносы, социальные группы и т.д.);

-- вторичные:

• государство;

• политические партии и организации;

• правящие элиты, бюрократия, лобби;

• групповое и индивидуальное лидерство;

• личная власть;

• отдельные личности в рамках легитимизированных процессов (митинги, выборы, демонстрации).

11. Правящая элита: понятие и типы. Теории элит. Правящие группы считаются одним из основных социальных носителей власти. Весь класс сразу не может находиться у власти и управлять обществом, поэтому он создает немногочисленную группу, которая формирует общегосударственные решения, принимает их, непосредственно руководит обществом. Эти группы называются правящими элитами. Политическая элита – часть класса или социального слоя, которая наиболее активно и влиятельно определяет способы и условия реализации интересов большой общественной группы как целого. Элита состоит из высшего (люди, которые принимают решения – ядро элиты) и низшего (опора для высшего и является связующим звеном между высшим и всем обществом). Типы элит: 1. Экономическая элита – крупные собственники, банкиры и т.п. Определяет решение таких важных проблем, как занятость, зарплата, уровень жизни. Влияет на принятие решений, располагая финансовыми и материальными средствами. 2. Политическая элита –высшее политическое руководство, руководители полит. партий и др. объединений. Ее функции: гармонизация групповых интересов, осуществление связей между элитами, разработка программ развития общества, принятие решений и контроль за их исполнением, назначение аппарата органов управления, выдвижение политических лидеров.3. Бюрократическая элита – гос. чиновники высокого ранга, которые принимают участие в подготовке полит. и гос. решений. Осуществляет контроль за работой различных административных органов, комиссий, советов, в которых готовятся и через которые проходят, реализуются различные решения. Бюрократическая элита оказывает тем самым прямое влияние на пол. процесс. 4.Военно-бюрократическая элита. Степень влияния во многом определяется уровнем милитаризации страны, характером пол. режима. Рост этой группы и ее влияние могут привести к ее превращению в самостоятельную пол. силу, способную подчинить себе все другие.5.Идеологическая, "информационная" элита – видные представители науки, культуры, религии, образования, которые выполняют в обществе функцию идеологического воздействия, формирования мировоззренческих позиций, культурных ценностей в интересах господствующего класса. Особенно большое воздействие на политический процесс оказывают элитные группы, действующие в сфере массовой информации. Теории элит: Парето – теория круговорота элит. П. считал, что во все времена миром правило и будет править не большинство, а избранное меньшинство – элита. Неизбежность деления общества на управляющую элиту и управляемые массы определяется неравенством физических, моральных и интеллектуальных способностей людей. Элита делится П. на правящую и не правящую – контрэлиту, которая обладает характерными для элиты качествами, но не имеет доступа к руководству из-за своей принадлежности к низшим слоям. История человечества, по П., -- история постоянной смены, циркуляции элит: одни элиты возвышаются, другие приходят в упадок. Циркуляция – это процесс перехода людей из правящей полит. элиты в неправящую элиту и обратно. Главный фактор смены – узурпация привилегий и кастовость. Условие длительного существования – приток свежих сил из контрэлит. Моска считал, что власть всегда находилась и должна находиться в руках меньшинства. Она всегда переходила от одного меньшинства к другому. По М., общество делится на класс управляющих и класс управляемых. Первый, всегда относительно малочисленный, монополизирует власть и осуществляет все полит. функции; второй, более многочисленный, управляется и регулируется первым и поставляет ему материальные средства, необходимые для жизнеспособности полит. организма. Такое положение меньшинства определяется личными качествами членов меньшинства, их способностями к управлению, а также их материальным, моральным и интеллектуальным превосходством. Меньшинство от большинства отличается уровнем организации, групповой сплоченностью, структурным постоянством. Теория «железного закона олигархии» Михельса. Появление элит характерно для любой организации общества. Они появляются, потому что все члены организации не могут осуществить руководство. Это делает руководящее ядро и аппарат управления, но в силу «железного закона олигархии» они постепенно и неизбежно выходят из-под контроля рядовых членов, отрываются от них и подчиняют политику собственным интересам, заботятся о сохранении своего привилегированного положения. Т.о., они превращаются из слуг народа в господ над ним. Это ведет к вырождению правящих групп в олигархические объединения, находящиеся у власти.