24.0Сновные направления совершенствования структуры экономики в страте­гии долгосрочного развития рф до 2020 г.

Стратегической целью развития хозяйства страны в перспективе до 2010 года является ее структурная перестройка и формирование национальных конкурентных структур наукоемкого типа, способных конкурировать на внутреннем и внешнем рынках в условиях открытой глобальной экономики.

Основные цели национального развития: повышение уровня жизни населения до уровня среднеразвитых стран; обеспечение средних темпов экономического роста до 4-5 % ежегодно; формирование гражданского общества, правового государства, гарантирующего защиту основных прав и свобод человека.

Для реализации имеющегося потенциала ускорения развития формируется долгосрочная политика повышения конкурентоспособности и эффективности российской экономики, интегрирующая:

· социальную политику, содействующую преодолению бедности, росту уровня жизни и доступности социальных благ;

· стратегический подход к развитию ключевых секторов экономики, определяющих качество человеческого капитала, уровень технологического развития, состояние производственной инфраструктуры;

· действия по ускорению институциональных реформ, содействующих повышению конкурентоспособности российских компаний и развитию малого бизнеса;

· региональную политику развития, нацеленную на повышение мобильности товаров и факторов производства, содействие развитию конкурентоспособных территориально-производственных кластеров;

· обеспечение рациональной интеграции России в глобальное мировое сообщество;

· перестройку системы государственного администрирования, включая повышение прозрачности и эфф-ти фед.органов исполнительной власти перед гражданским обществом, внедрение проектно-целевого подхода в их деятельность;

· развитие механизмов частно-государственного партнерства.

Для создания благоприятной экономической среды государство должно осуществить ряд мер по оживлению и дальнейшему устойчивому росту инвестиционной деятельности. При этом государство должно отказаться от преобладающих сегодня "поддерживающих" субсидий, ведущих к консервации или медленной эволюции производственной структуры, и перейти к селективной "трансформирующей" поддержке, которая предполагает, в частности, налоговые льготы (в виде инвестиционных скидок: например, снижение суммы уплачиваемых предприятием налогов на 10% от суммы инвестированных средств) для предприятий, осуществляющих эффективные инвестиции в развитие производства (предприятия подают заявки на скидки, которые предоставляются лишь после оценки эффективности инвестиций).

Отдельного рассмотрения требует проблема повышения инвестиционной привлекательности сельского хозяйства для частных инвесторов. Необходимо определить текущую и долгосрочную конкурентоспособность различных отраслей российского сельского хозяйства с учетом глобальных тенденций развития мирового рынка и разработать программы по стимулированию экспорта сельскохозяйственной продукции.

Создание конкурентной среды должно обеспечиваться не только борьбой со злоупотреблением монопольным положением ( в том числе в регионах), но прежде всего активными мерами государства по созданию новых предприятий в реальном секторе экономики.

Центр тяжести экономической политики должен быть перенесен с макроэкономических индикаторов на микроуровень, уровень предприятий. Для этого, в частности, требуется реформирование институциональной среды на микроуровне с целью обеспечить рыночные приоритеты в управлении и организации функционирования предприятия. Необходимо формирование четкой организационной структуры на предприятиях с однозначным разделением компетенций и ответственности между органами управления, а также многосторонним контролем. Следует окончательно произвести разделение финансов предприятия и финансов государства, причем государство должно максимально освободиться от небольших пакетов акций (до 30%) в предприятиях, не имеющих стратегического значения, с тем чтобы открыть возможности для их модернизации частными владельцами. Модернизация структуры предприятий должна включать также пересмотр социальных обязательств и параметров взаимодействия с наемным персоналом за счет усиления формально-контрактных отношений.

Другая важная проблема, которую должно решить правительство, - поддержание стабильного или как минимум предсказуемого курса национальной валюты. Далее идут: улучшение структуры налогообложения, предоставление льготных кредитов, снижение банковских процентных ставок, увеличение госзаказа, ограничение импорта (около 20%), облегчение экспорта (менее 10%).