Понятие административного права, его предмет, методы, источники, субъекты административно-правовых отношений. Административное право как наука

Изучает закономерность государственного и муниципального управления в сфере деятельности исполнительной власти, целью такого изучения является внесение предложений законодателю, с тем, чтобы он имел возможность совершенствования правового регулирования в сфере деятельности исполнительной власти.

Административное право как учебная дисциплина

Представляет собой совокупность учебных тем, построенную по принципу от общего к частному, в ходе которых рассматриваются основные положения Административистики и административного права как отрасли права. Административное право как учебная дисциплина является в каком – то смысле вводным в учебную дисциплину, потому что показывает студентам основы управления в сфере исполнительной власти.

В курсе административного права не рассматривается детально управление в отдельных сферах исполнительной власти.

По своей структуре АП состоит из 2х частей:

1. Общей части

2. Особенной части

В общей части изучаются основные положения, которые имеют отношения ко всем областям деятельности исполнительной власти. Например: административно – правовые режимы, административная ответственность.

В особенной части изучаются учебные темы в которых рассматривается та или иная область деятельности исполнительной власти. Например: государственное управление в сфере промышленности, с/х.

Ап как отрасль права

Среди выше названных пониманий АП является основным. АП осуществляет правовое регулирование управленческих отношений.

Признаки управленческих отношений составляющих предмет ап:

• Основанием возникновения управленческих отношений является организация и осуществление государственного и муниципального управления

• Стороны управленческих отношений являются юридически неравноправными, поэтому не всякие общественные отношения в сфере государственного и муниципального управления являются управленческими. Могут возникать гражданские, трудовые отношения.

• В управленческих отношения участвуют специальные субъекты, а именно органы исполнительной власти.

Во всех видах управленческих отношений участвует тот иной исполнительный орган, без него управленческие отношений не возникают. Вместе с тем субъекты исполнительной власти могут совершать действия, которые регулируются не АП, а др. отраслями права (например, приобретение имущества).

Управленческие отношения могут возникать по поводу имущества, но если не имеют денежного выражения, то они не являются управленческими. Например: плата за совершение органом публичной власти действий, не являющихся следствием гражданско – правовой сделки, а являющихся результатом односторонних возрастных решений, и выражающихся в возмещении тех или иных затрат, виде сбора и пошлины.

Т.о. предметом АП является совокупность организационных отношений, возникающих в процессе формирования их осуществления, организующей деятельности органов государственного управления и органами местного самоуправления, направленной на исполнение законов и подзаконных НПА.

Методом правового регулирования, который использует АП, является метод властных отношений, который наиболее часто именуется императивным методом. Его суть заключается в то, что стороны управленческих отношений не имеют права выбора своего поведения.